Постановление Администрации Томской области от 26 ноября 2014 г. N 432а "Об утверждении государственной программы "Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области"

В целях совершенствования программно-целевого планирования и повышения эффективности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 14 сентября 2009 года N 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области" и постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 N 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а"

Постановляю:

1. Утвердить государственную программу "Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу с 01.01.2015 следующие постановления Администрации Томской области:

1) от 11.12.2012 N 511а "Об утверждении государственной программы "Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья в Томской области на 2013-2015 годы" ("Собрание законодательства Томской области", N 1/1 (90) от 15.01.2013);

2) от 31.10.2013 N 453а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 11.12.2012 N 511а" ("Собрание законодательства Томской области", N 11/1 (100), часть 1 от 15.11.2013);

3) от 29.11.2013 N 507а "Об утверждении государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014-2020 годов" ("Собрание законодательства Томской области", N 12/2 (101), часть 1 от 31.12.2013);

4) от 30.12.2013 N 591а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 29.11.2013 N 507а" ("Собрание законодательства Томской области", N 1/2 (102), часть 1 от 31.01.2014);

5) от 19.05.2014 N 178а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 29.11.2013 N 507а" ("Собрание законодательства Томской области", N 5/2 (106) от 30.05.2014);

6) от 19.09.2014 N 362а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 29.11.2013 N 507а" ("Собрание законодательства Томской области", N 9/2 (110) от 30.09.2014);

7) от 27.10.2014 N 405а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 29.11.2013 N 507а" ("Собрание законодательства Томской области", N 11/1 (112) от 14.11.2014).

3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Кнорра А.Ф.

Губернатор Томской области

С.А. Жвачкин

Государственная программа
"Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области"
(утв. постановлением Администрации Томской области от 26 ноября 2014 г. N 432а)

Паспорт
государственной программы "Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области"

Наименование государственной программы	Государственная программа "Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Комитет рыбного хозяйства Томской области
Соисполнители государственной программы	Комитет рыбного хозяйства Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
Участники государственной программы	Комитет рыбного хозяйства Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
Среднесрочная цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа	Рациональное использование природного капитала
Цель государственной программы	Повышение эффективности промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Количество высокопроизводительных рабочих мест в рыбохозяйственном комплексе Томской области, ед.	179	210	220	230	235	240	245	245
	Темп роста объемов производства в рыбохозяйственном комплексе Томской области (к предшествующему году), %	100,0	121,0	100,0	103,9	101,8	100,0	100,0	101,8
	Рост объема заготовки всех видов дикорастущего, пищевого сырья, %	100,0	74,7	104,0	111,0	114,0	113,0	111,0	107,0
Задачи государственной программы	Задача 1. Повышение эффективности развития рыбохозяйственного комплекса Томской области. Задача 2. Повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья Томской области
Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Задача 1. Повышение эффективности развития рыбохозяйственного комплекса Томской области
	Показатели задачи 1:
	Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Рыболовство", % (к предыдущему году)	97,8	130,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Объем вылова водных биологических ресурсов Томской области, тыс. тонн	1,18	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5
	Объем переработки рыбо- и морепродуктов, тыс. тонн	1,9	3,3	3,4	3,6	3,6	3,6	3,6	3,8
	Производство продукции аквакультуры, тонн	11,3	50,0	50,0	50,0	50,0	100,0	150,0	200,0
	Задача 2. Повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области
	Показатели задачи 2:
	Объем заготовок всех видов дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области, тыс. тонн	9,1	6,8	9,5	10,5	12,0	13,5	15,0	16,0
	Численность занятых в сфере заготовки и переработки дикорастущего сырья Томской области, тыс. человек	2,4	2,4	2,6	2,8	3,0	3,2	3,4	3,6
Подпрограммы государственной программы	1. Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области. 2. Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области. 3. Обеспечивающая подпрограмма государственной программы
Сроки реализации государственной программы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники		Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Федеральный бюджет (по согласованию)		851487,0	414,5	424914,5	424914,5	414,5	414,5	414,5
	Областной бюджет		83976,0	13996,0	13996,0	13996,0	13996,0	13996,0	13996,0
	Местные бюджеты (по согласованию)		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники (по согласованию)		1337000,0	182000,0	207000,0	237000,0	237000,0	237000,0	237000,0
	Всего по источникам		2272463,0	196410,5	645910,5	675910,5	251410,5	251410,5	251410,5

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы

Состояние рыбохозяйственного комплекса Томской области

Томская область - один из самых обеспеченных рыбными ресурсами регионов Западной Сибири. Водный фонд, имеющий рыбохозяйственное значение, составляет около 2,5% всей площади Томской области. Он включает в себя Среднюю Обь протяженностью 1170 км, 7 крупных притоков I порядка и 448 притоков II порядка. Площадь озер составляет 214 тыс. га. Общая площадь рыбопромысловых водоемов Томской области составляет 501,2 тыс. га.

Промысловые запасы водных биоресурсов Средней Оби в значительной степени связаны с мощностью пойменной системы и составляют в настоящее время 10 - 12 тыс. тонн. Промысловая ихтиофауна бассейна Средней Оби в Томской области в основном включает местные туводные частиковые, а также ценные виды рыб. К ценным относятся полупроходные виды рыб, поднимающиеся по р. Обь на нерест (осетр, нельма, муксун, пелядь), а также местная обская и чулымская стерлядь.

Рыбная промышленность в течение нескольких десятилетий являлась одной из ведущих отраслей народного хозяйства Томской области.

Оценивая значение рыбохозяйственного комплекса в современной экономике России, необходимо отметить, что отрасль, переживая в конце прошлого и начале текущего столетий кризисный период, на протяжении последних лет демонстрирует стабильную положительную динамику, наращивая объемы добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции.

В 2013 году объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов российскими пользователями составил 4 280,5 тыс. тонн. Таким образом, удалось сохранить положительный тренд последних лет.

Рис. 1. Объем добычи водных биологических ресурсов на территории Российской Федерации (2004-2013 годы)

По данным Росстата произведено рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных, 3 681,5 тыс. тонн (на 1,5% выше показателя 2012 года и на 10% выше показателя 2009 года).

Рис. 2. Производство рыбы и продуктов рыбных в Российской Федерации (2009-2013 годы)

Доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке составила 78,2% (на уровне 2012 года).

По предварительным данным потребление рыбы и рыбопродуктов с учетом обследования домашних хозяйств в 2013 году составило 22,0 кг на душу населения (в 2012 году - 21,7 кг). Вместе с тем по данным Федеральной службы государственной статистики потребление рыбы и рыбопродуктов на территории Томской области в 2012 году составило всего 12,8 кг на душу населения.

Объем валовой добавленной стоимости в рыбной отрасли в 2013 году в текущих ценах составил 108,1 млрд. рублей (рост к предыдущему году - 5%). Положительная тенденция прослеживается в течение последних 5 лет (80,6 млрд. рублей - в 2009 году).

Рис. 3. Объем валовой добавленной стоимости в рыбной отрасли (2009-2013 годы)

Основные проблемы в рыбохозяйственном комплексе Томской области и постановка задач

Прогноз развития рыбохозяйственного комплекса Томской области по итогам реализации государственной программы согласуется с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 N 2539.

Анализ современного состояния рыбохозяйственного комплекса Томской области позволяет определить основные проблемы, препятствующие эффективному развитию в сфере переработки объектов рыболовства и выпуску конкурентоспособной продукции:

- низкий уровень развития промышленного рыболовства и рыбопереработки;

- низкий уровень развития аквакультуры Томской области.

Проведенный анализ современного состояния запасов водных биоресурсов Томской области и оценка их использования позволяют определить следующие приоритетные направления развития рыбной отрасли (задачи):

- повышение эффективности промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области;

- повышение эффективности аквакультуры Томской области.

Состояние сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья Томской области

Сфера заготовки и переработки дикорастущего сырья является составной частью природного комплекса возобновляемых ресурсов. Томская область обладает уникальным природным потенциалом по запасам леса, пищевых лесных ресурсов, недревесной продукции, животного мира, биологических водных ресурсов. Суммарно природный потенциал по этим видам ресурсов оценивается в 15,6 млрд. рублей при возможности ежегодного использования. На территории регина развивается производственный потенциал по промышленной переработке возобновляемых природных ресурсов. Эксплуатационные запасы пищевых лесных ресурсов составляют около 100 тыс. тонн, при этом возможный объем заготовок может достигать свыше 30 тыс. тонн.

Эксплуатационные запасы ресурсов Томской области

Ресурс	Эксплуатационный запас, тонн	Возможный объем заготовок, тонн
Кедровый орех	58 667	19 227
Клюква	4 470	2 100
Черника	3 284	1 832
Брусника	3 007	1 363
Голубика	11 170	5 520
Грибы	17 963	3 475
Итого	98 561	33 517

Томская область имеет одну из самых высоких в Российской Федерации обеспеченность кедровниками. Томские ресурсы кедрового ореха составляют свыше 21% от общих ресурсов Сибирского федерального округа, занимая второе место после Иркутской области.

Потенциал хозяйственного использования кедровников в Сибирском федеральном округе

N. п/п	Субъекты Российской Федерации	Площадь кедровых лесов, тыс. га	Коэффициент доступности	Площадь доступных кедровников, тыс. га	Средний урожай ореха, кг/га	Эксплуатационный урожай, т	Возможные заготовки, т
1.	Республика Алтай	1048,1	0,66	692,0	52	35984	21590
2.	Республика Бурятия	1884,3	0,30	565,1	40	22600	6780
3.	Иркутская область	6964,3	0,40	2840,0	32	89500	44860
4.	Кемеровская область	281,8	0,60	169,1	48	8116	4869
5.	Красноярский край	8019,4	0,43	3438,0	32	75558	27092
6.	Республика Хакасия	824,5	0,55	453,4	45	20403	8161
7.	Республика Тыва	3517,5	0,35	1231,1	40	49244	14773
8.	Омская область	135,6	0,65	88,1	50	4405	2202
9.	Томская область	3584,4	0,30	1241,8	47	58667	34745
Итого		26259,9	0,40	10618,6	34	357177	165072

Запасы лекарственно-технического сырья в Томской области превышают 12 тыс. тонн. Из 91 вида лекарственных растений, произрастающих в Сибири, 59 видов встречаются на территории Томской области. Из них 18 видов имеют промышленные эксплуатационные запасы сырья I категории, что позволяет использовать их для удовлетворения потребности российского рынка в лекарственных травах. 12 видов лекарственных растений имеют промышленные запасы сырья II категории, объемы которого могут полностью закрывать потребности Томской области. Еще 60 видов растений находят применение в народной медицине.

Большое разнообразие растительных сообществ на территории Томской области характеризуется богатым видовым составом лекарственных и пищевых растений. Хвойные леса, наряду с ценной древесиной, кедровыми орехами, могут являться источниками ценных эфирных масел (пихтовое, сосновое, скипидар), хвойных экстрактов и растительных смол. В медицинской практике ценятся сосновые почки, еловые шишки, листья толокнянки и брусники. Большим спросом в настоящее время пользуются плоды черники и брусники.

Лиственные леса южных и средних районов Томской области являются богатейшим источником такого ценного лекарственного сырья как березовый гриб чага, березовые листья и почки, лечебными свойствами обладает и сок березы. Пойменные кустарники являются источником традиционного пищевого и лекарственного сырья: шиповник, смородина, рябина, черемуха, боярышник. Заливные и суходольные луга области характеризуются разнообразием травянистого лекарственного сырья: зверобой, душица, кровохлебка, змеевик, василек синий, тысячелистник, полынь и многие другие виды.

Сегодня заготовками дикоросов в Томской области занимается более двух десятков коммерческих организаций, у которых общий объем закупа дикоросов составляет свыше 900 млн. рублей.

Усилия ведущих компаний в последние годы были направлены на создание инфраструктуры заготовительной деятельности, распределенной на территории Томской области и за ее пределами, максимально приближенной к местам произрастания дикоросов, пригодных для сбора в промышленных масштабах.

В период каждого заготовительного сезона 2010-2013 годов функционировало более 300 стационарных и передвижных заготовительных пунктов, оборудованных холодильными камерами общей емкостью 28394 куб. м, более 500 сушилок и варочных установок, использовалось около 250 единиц автомобильной техники.

Стоимость основных фондов предприятий заготовительной и перерабатывающей промышленности оценивается в сумме около 2 млрд. рублей.

После неурожайного цикла 2007-2008 годов в заготовительной отрасли в 2009-2011 годах наблюдалась положительная динамика.

Общий объем заготовки основных видов дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области (тонн)

Вид дикорастущего сырья	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Грибы	907,4	914,8	1803,1	657,2	2070
Ягода	924,2	1227,4	2927,4	3090,6	4019
Ягода садовая	842,2	518,6	1381,5	1669,5	1033
Орех	2316,1	921,7	3300	2863,6	1198
Всего	4989,9	3582,5	9412	8280,9	8321

С учетом заготовок лекарственных, пищевых растений общий объем заготовок дикоросов по итогам 2013 года составил 9070 тонн на сумму 942 млн. рублей.

Доля экспорта в общем объеме реализации дикорастущей продукции томских компаний составляет 36,5%.

Основные экспортные поставки осуществляются в Китай (80%). Емкость зарубежного рынка замороженных и сушеных грибов и ягод достаточно велика, наблюдается тенденция постоянного роста объемов потребления.

Вместе с тем сегодня, в эпоху глобализации, очень четко прослеживается тенденция значительного ужесточения конкурентной борьбы на рынке экологически чистых натуральных продуктов питания, что может иметь негативные последствия для региональных заготовительных компаний без соответствующих мер государственной поддержки.

На внутреннем рынке наибольшую конкуренцию местным заготовителям и переработчикам составляют компании Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принявшего государственную программу поддержки заготовительного бизнеса до 2020 года с бюджетом господдержки в объеме 168 млн. рублей; компании Красноярского края, опирающиеся на различные формы поддержки и развития, предоставляемые на региональном уровне.

Среди внешних конкурентов наиболее агрессивная политика проводится международными компаниями Китая, начавшими экономическое сотрудничество с массовых закупок дикоросов в Томской области (в начале 2000-х годов), в других регионах Сибири. Китайские компании в последние годы переходят на этом рынке к активной полноценной операторской деятельности на всех циклах сбора дикоросов (с завозом рабочей силы), их переработки, экспорта в зарубежные страны, преимущественно в европейские государства.

Сфера заготовки и переработки дикорастущего сырья играет важную роль в решении социальных проблем Томской области, способствуя развитию самозанятости населения и обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, в том числе на депрессивных и труднодоступных территориях, где проблема занятости населения стоит особенно остро.

Развитие инфраструктуры заготовительной деятельности позволяет ежегодно создавать новые рабочие места в сельской местности. В 2013 году на постоянной основе в сфере заготовки дикорастущего сырья трудилось почти 2,4 тыс. человек. Значительное влияние оказывается и на рост самозанятости. По оценкам заготовительных организаций в период сбора дикоросов задействовано 38,6 тыс. человек сельского населения.

Ключевыми факторами, сдерживающими развитие сферы заготовки и переработки дикоросов в Томской области, являются:

- отсутствие полной эколого-ресурсной оценки запасов дикоросов;

- ярко выраженная сезонность и цикличность урожая дикоросов;

- низкий уровень промышленной переработки дикоросов;

- значительная удаленность от центров потребления и переработки дикоросов;

- труднодоступность территорий заготовки дикоросов;

- ограниченность материально-технических ресурсов для заготовки и переработки дикоросов;

- сложность привлечения кредитных ресурсов и других источников долгосрочного и краткосрочного финансирования;

- административные проблемы при прохождении разрешительных процедур;

- угроза внешней экспансии на рынке дикоросов;

- нехватка квалифицированных специалистов в сфере заготовки и переработки дикоросов.

Реализация государственной программы предусматривает более полное и сбалансированное промышленное использование имеющихся в Томской области возобновляемых природных ресурсов, таких как водные биологические ресурсы, дикорастущее, пищевое сырье.

Прогноз основных целевых показателей государственной программы

Показатели цели	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Количество высокопроизводительных рабочих мест в рыбохозяйственном комплексе Томской области, ед.	179	210	220	230	235	240	245	245
Темп роста объемов производства в рыбохозяйственном комплексе Томской области (к предшествующему году), %	100,0	121,0	100,0	103,9	101,8	100,0	100,0	101,8
Рост объема заготовки всех видов дикорастущего, пищевого сырья, %	100,0	74,7	104,0	111,0	114,0	113,0	111,0	107,0

2. Цель и задачи государственной программы, показатели цели и задач государственной программы

Государственная программа направлена на реализацию среднесрочной цели Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) - рациональное использование природного капитала. Государственная программа разработана на шестилетний период (2015-2020 годы).

Цель государственной программы - повышение эффективности промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области.

Задачи государственной программы:

1. Повышение эффективности развития рыбохозяйственного комплекса Томской области.

2. Повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья Томской области.

Постановка вышеуказанных задач обусловлена наличием на территории Томской области значительного ресурсного потенциала в сферах рыбного хозяйства и дикорастущего, пищевого сырья.

Целевые показатели государственной программы определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Целевые показатели государственной программы соответствуют ее приоритетам, цели и задачам.

К целевым показателям государственной программы относятся:

- количество высокопроизводительных рабочих мест;

- темп роста объемов производства в рыбохозяйственном комплексе Томской области;

- рост объема заготовок всех видов дикорастущего, пищевого сырья.

Показатели задачи 1. Повышение эффективности развития рыбохозяйственного комплекса Томской области:

- индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Рыболовство";

- объем вылова водных биологических ресурсов Томской области;

объем переработки рыбо- и морепродуктов;

- производство продукции аквакультуры.

Показатели задачи 2. Повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области:

- объем заготовок всех видов дикорастущего, пишевого# сырья на территории Томской области;

- численность занятых в сфере заготовки и переработки дикорастущего сырья Томской области.

Перечень
показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Показатели цели государственной программы - повышение эффективности промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области
1.1.	Количество высокопроизводительных рабочих мест в рыбохозяйственном комплексе Томской области	ед.	-	год	за отчетный период	Данный показатель определяется в соответствии с п. 5 Методики расчета показателя "прирост ВПРМ, в процентах к предыдущему году", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 14.11.2013 N 449	Анализ на основе предоставленных данных	Комитет рыбного хозяйства Томской области	Февраль очередного года
1.2.	Темп роста объемов производства в рыбохозяйственном комплексе Томской области, (к предшествующему году)	%	-	год	за отчетный период	Определяется как отношение общего объема производства в рыбохозяйственном комплексе Томской области в отчетном году к объему производства в рыбохозяйственном комплексе к предшествующему году, умноженное на 100 %, где объем производства - это общая сумма годовых объемов вылова водных биологических ресурсов, переработки водных биологических ресурсов, выращенной товарной продукции аквакультуры (тонн)	ведомственная статистика	Комитет рыбного хозяйства Томской области	февраль очередного года
1.3.	Рост объема заготовок всех видов дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области	%	-	год	на 1 ноября	Рассчитывается как отношение общей суммы объемов заготовок всех видов дикорастущего, пищевого сырья всеми организациями Томской области в текущем году к аналогичному показателю предшествующего года	единовременное обследование	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области	декабрь планового года
2.	Показатели задачи 1. Повышение эффективности развития рыбохозяйственного комплекса Томской области
2.1.	Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Рыболовство"	%		год	за отчетный период	Абсолютное значение. Определяется в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики	официальные данные Росстата	Комитет рыбного хозяйства Томской области	январь очередного года
2.2.	Объем вылова водных биологических ресурсов Томской области	тыс. тонн		квартал	за отчетный период	Определяется на основании анализа ежеквартальной отчетности пользователей водными биологическими ресурсами Томской области	ведомственная статистика	Комитет рыбного хозяйства Томской области	20-е число месяца, следующего за отчетным кварталом
2.3.	Объем переработки рыбо- и морепродуктов	тыс. тонн		год	за отчетный период	Абсолютное значение. Определяется в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики	официальные данные Росстата	Комитет рыбного хозяйства Томской области	февраль очередного года
2.4.	Производство продукции аквакультуры	тонн		квартал	за отчетный период	Определяется по данным ведомственной статистики как сумма объемов вылова выращенной товарной рыбы на территории Томской области предпринимателями и юридическими лицами по виду экономической деятельности рыболовство/рыбоводство	ведомственная статистика	Комитет рыбного хозяйства Томской области	20-е число месяца, следующего за отчетным кварталом
3.	Показатели задачи 2. Повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области
3.1.	Объем заготовки всех видов дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области	тыс. тонн	-	год	на 1 ноября	Рассчитывается как общая сумма объемов заготовок всех видов дикорастущего, пищевого сырья всеми организациями Томской области	единовременное обследование	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области	декабрь планового года
3.2.	Численность занятых в сфере заготовки и переработки дикорастущего сырья Томской области	тыс. человек	-	год	за III квартал	Определяется как средняя численность работающих в организациях сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья Томской области	единовременное обследование	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области	декабрь планового года

3. Ресурсное обеспечение государственной программы

N п/п	Наименование задачи государственной программы, подпрограммы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств				Соисполнитель
N п/п	Наименование задачи государственной программы, подпрограммы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)	Соисполнитель
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Повышение эффективности развития рыбохозяйственного комплекса Томской области
1.1	Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области"	всего	983487,0	851487,0	0,0	0	132000,0	Комитет рыбного хозяйства Томской области
		2015	22414,5	414,5	0,0	0	22000,0
		2016	446914,5	424914,5	0,0	0	22000,0
		2017	446914,5	424914,5	0,0	0	22000,0
		2018	22414,5	414,5	0,0	0,0	22000,0
		2019	22414,5	414,5	0,0	0,0	22000,0
		2020	22414,5	414,5	0,0	0,0	22000,0
2.	Задача 2. Повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области
2.1	Подпрограмма "Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области"	всего	1205000,0	0,0	0,0	0,0	1205000,0	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
		2015	160000,0	0,0	0,0	0,0	160000,0
		2016	185000,0	0,0	0,0	0,0	185000,0
		2017	215000,0	0,0	0,0	0,0	215000,0
		2018	215000,0	0,0	0,0	0,0	215000,0
		2019	215000,0	0,0	0,0	0,0	215000,0
		2020	215000,0	0,0	0,0	0,0	215000,0
3.	Задача обеспечивающей подпрограммы. Реализация государственной политики в сфере рационального использования запасов водных биологических ресурсов в пределах переданных Российской Федерацией полномочий
3.1	Обеспечивающая подпрограмма государственной программы	всего	83976,0	0,0	83976,0	0,0	0,0	Комитет рыбного хозяйства Томской области
		2015	13996,0	0,0	13996,0	0,0	0,0
		2016	13996,0	0,0	13996,0	0,0	0,0
		2017	13996,0	0,0	13996,0	0,0	0,0
		2018	13996,0	0,0	13996,0	0,0	0,0
		2019	13996,0	0,0	13996,0	0,0	0,0
		2020	13996,0	0,0	13996,0	0,0	0,0
4.	Итого по государственной программе	всего	2272463,0	851487,0	83976,0	0,0	1337000,0	Комитет рыбного хозяйства Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
		2015	196410,5	414,5	13996,0	0,0	182000,0
		2016	645910,5	424914,5	13996,0	0,0	207000,0
		2017	675910,5	424914,5	13996,0	0,0	237000,0
		2018	251410,5	414,5	13996,0	0,0	237000,0
		2019	251410,5	414,5	13996,0	0,0	237000,0
		2020	251410,5	414,5	13996,0	0,0	237000,0

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета

N п/п	Наименование задачи, мероприятия государственной программы	Срок исполнения	Объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)	Участники - главные распорядители областного бюджета (ГРБС)
N п/п	Наименование задачи, мероприятия государственной программы	Срок исполнения		Комитет рыбного хозяйства Томской области	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
1	2	3	4	5	6
Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области"
1.	Задача 1. Повышение эффективности промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области
1.1.	Основное мероприятие. Повышение эффективности промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области, в том числе:	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
1.1.1.	Организация проведения комплекса рыбохозяйственных мероприятий, в том числе: проведение рыбохозяйственной мелиорации водных объектов рыбохозяйственного значения; очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова); восстановление видового биологического разнообразия и зарыбление водных объектов рыбохозяйственного значения	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Повышение эффективности аквакультуры Томской области
2.1.	Основное мероприятие. Повышение эффективности аквакультуры Томской области, в том числе:	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
2.1.1.	Строительство рыбоводно-воспроизводственного комплекса "Аквабиоцентр Томской области"	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
3.	Задача 3. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов
3.1.	Основное мероприятие. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, в том числе:	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
3.1.1.	Разработка рыбоводно-биологических обоснований	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
4.	Итого по подпрограмме "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области"	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области"
1.	Задача 1. Развитие инфраструктуры заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области
1.1.	Основное мероприятие. Развитие инфраструктуры заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области, в том числе:	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
1.1.1.	Внедрение комплексной безотходной переработки плодово-ягодного сырья	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
1.1.2.	Внедрение технологии производства инулинсодержащих продуктов питания на основе растительного сырья	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Продвижение региональной продукции, произведенной с использованием дикорастущего, пищевого сырья, на внутренние и внешние рынки сбыта
2.1.	Основное мероприятие. Продвижение региональной продукции, произведенной с использованием дикорастущего, пищевого сырья, на внутренние и внешние рынки сбыта, в том числе:	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
2.1.1.	Организация производства желатиновых фармацевтических капсул для биологически активных добавок из дикорастущего сырья	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
2.1.2.	Создание сертифицированного производства биологических субстанций природного происхождения	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
3.	Итого по подпрограмме "Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области"	всего	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
Обеспечивающая подпрограмма государственной программы
1.	Задача. Реализация государственной политики в сфере рационального использования запасов водных биологических ресурсов в пределах переданных Российской Федерацией полномочий
1.1.	Основное мероприятие. Реализация государственной политики в сфере рационального использования запасов водных биологических ресурсов в пределах переданных Российской Федерацией полномочий	всего	83976,0	83976,0	0,0
		2015 год	13996,0	13996,0	0,0
		2016 год	13996,0	13996,0	0,0
		2017 год	13996,0	13996,0	0,0
		2018 год	13996,0	13996,0	0,0
		2019 год	13996,0	13996,0	0,0
		2020 год	13996,0	13996,0	0,0
2.	Итого по обеспечивающей подпрограмме государственной программы	всего	83976,0	83976,0	0,0
		2015 год	13996,0	13996,0	0,0
		2016 год	13996,0	13996,0	0,0
		2017 год	13996,0	13996,0	0,0
		2018 год	13996,0	13996,0	0,0
		2019 год	13996,0	13996,0	0,0
		2020 год	13996,0	13996,0	0,0
Итого по государственной программе		всего	83976,0	83976,0	0,0
		2015 год	13996,0	13996,0	0,0
		2016 год	13996,0	13996,0	0,0
		2017 год	13996,0	13996,0	0,0
		2018 год	13996,0	13996,0	0,0
		2019 год	13996,0	13996,0	0,0
		2020 год	13996,0	13996,0	0,0

4. Управление и контроль за реализацией государственной программы, в том числе анализ рисков реализации государственной программы

Ответственным исполнителем за реализацию государственной программы является Комитет рыбного хозяйства Томской области.

Соисполнителями государственной программы являются Комитет рыбного хозяйства Томской области и Департамент потребительского рынка Администрации Томской области.

Реализация государственной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в государственной программе мероприятий.

Взаимодействие между соисполнителями государственной программы осуществляет Комитет рыбного хозяйства Томской области.

Комитет рыбного хозяйства Томской области совместно с соисполнителем государственной программы, с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия государственной программы, механизм реализации, состав участников государственной программы и мероприятий, принимают меры по полному и качественному выполнению мероприятий государственной программы.

Комитет рыбного хозяйства Томской области ежегодно составляет и представляет в Департамент экономики Администрации Томской области бюджетные заявки, согласованные с заместителем Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию, в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 N 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а".

Внесение изменений в государственную программу, в том числе уточнение затрат на мероприятия государственной программы, осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.

Объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников на 2015-2020 годы носит прогнозный характер.

Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках реализации государственной программы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, предоставляются в виде субсидий бюджету Томской области при условии использования Томской областью на цели реализации государственной программы собственных средств в установленном федеральными правовыми актами размере. Также средства федерального бюджета выделяются в виде единой федеральной субвенции на реализацию переданных полномочий Российской Федерации.

Финансирование государственной программы за счет средств областного бюджета согласно утвержденным ассигнованиям на соответствующий финансовый год осуществляется на основании заключаемых договоров и соглашений в соответствии с действующим законодательством.

Привлечение средств внебюджетных источников основывается на принципе добровольности финансирования организациями мероприятий государственной программы.

Софинансирование основных мероприятий из внебюджетных источников осуществляется в форме частных инвестиций, направляемых коммерческими организациями на реализацию собственных крупных инвестиционных проектов, способствующих достижению цели и задач государственной программы.

Объемы финансирования государственной программы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению при разработке и принятии областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.

Текущий контроль и управление государственной программой осуществляет Комитет рыбного хозяйства Томской области совместно с соисполнителем государственной программы. Текущий контроль осуществляется постоянно в течение всего периода реализации государственной программы путем мониторинга государственной программы и анализа промежуточных результатов.

В необходимых случаях Комитет рыбного хозяйства Томской области, в том числе на основании предложений соисполнителя государственной программы, готовит предложения о корректировке перечня мероприятий государственной программы и размера средств на их реализацию для утверждения в установленном порядке.

К основным рискам реализации государственной программы относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий государственной программы, в том числе из средств областного бюджета, внебюджетных источников;

нормативно-правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов, внесение существенных изменений в законы Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, что повлияет на выполнение мероприятий государственной программы и достижение цели государственной программы;

организационные и управленческие риски - неэффективная организационная схема и рассогласованность позиций соисполнителей и участников государственной программы могут привести к неэффективному управлению процессом реализации государственной программы, низкому качеству реализации мероприятий государственной программы. Устранение риска возможно за счет создания единого координационного органа по реализации государственной программы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы, а также за счет корректировки государственной программы на основе анализа данных мониторинга;

социальные риски - риски, связанные с сопротивлением профессиональной общественности и представителей бизнеса цели и реализации государственной программы.

Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации государственной программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений, а также с ежегодной корректировкой мероприятий по подпрограммам.

Подпрограмма
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области"

Паспорт
подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области"
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Комитет рыбного хозяйства Томской области
Участник подпрограммы	Комитет рыбного хозяйства Томской области
Цель подпрограммы	Повышение эффективности развития рыбохозяйственного комплекса Томской области
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Рыболовство", % (к предыдущему году)	97,8	130,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Объем вылова водных биологических ресурсов Томской области, тыс. тонн	1,18	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5
	Объем переработки рыбо- и морепродуктов, тыс. тонн	1,9	3,3	3,4	3,6	3,6	3,6	3,6	3,8
	Производство продукции аквакультуры, тонн	11,3	50,0	50,0	50,0	50,0	100,0	150,0	200,0
Задачи подпрограммы	Задача 1. Повышение эффективности промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области. Задача 2. Повышение эффективности аквакультуры Томской области. Задача 3. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Задача 1. Повышение эффективности промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области
	Освоение общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биологических ресурсов, %	50,6	85,0	95,0	97,0	98,0	98,0	98,0	98,0
	Задача 2. Повышение эффективности аквакультуры Томской области
	Объем производства рыбопосадочного материала, млн. штук	3,1	10,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
	Задача 3. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов
	Количество рыбоводно-биологических обоснований, ед.	12,0	12,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0
Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники		Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Федеральный бюджет (по согласованию)		851487,0	414,5	424914,5	424914,5	414,5	414,5	414,5
	Областной бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Местные бюджеты (по согласованию)		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники (по согласованию)		132000,0	22000,0	22000,0	22000,0	22000,0	22000,0	22000,0
	Всего по источникам		983487,0	22414,5	446914,5	446914,5	22414,5	22414,5	22414,5

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области"

Таблица 1

Вид водоемов	Площадь (протяженность)
Пойменные озера	50 тыс. га
Таёжные озера	164 тыс. га
р. Обь	1170 км.
Притоки р. Обь I порядка	4,472 тыс. км.
Притоки р. Обь II порядка	3.2 тыс. км.

По степени использования природного и экономического потенциала в рыбохозяйственной отрасли территорию Томской области можно условно разделить на три зоны.

Зона развития рыбодобычи - северные районы Томской области с крупными притоками р. Обь, обладающие высоким потенциалом развития рыбодобывающих предприятий с основными объемами вылова рыбы и размещения пунктов первичной переработки рыбного сырья.

Зона развития рыбоводства - южные районы области с крупными притоками р. Обь (р. Чулым и р. Томь, Томское междуречье) с высоким потенциалом развития аквакультуры.

Индустриальная зона - г. Томск и Томский район с размещением в областном центре производственных комплексов по производству рыбоводной продукции и готовой пищевой рыбопродукции с разной степенью переработки.

Рыбопродуктивность водных объектов составляет: р. Обь - 17,8 кг/га, пойменные водоемы р. Обь (протоки, курьи, пойменные озера) - 53,3 кг/га, притоки р. Обь - 18,0 кг/ га, таежные озера и мелкие речки - 4,9 кг/га. Ихтиофауна водоемов Томской области представлена 34 видами рыб. Промысловое значение имеют 14 видов рыб: стерлядь, нельма, муксун, пелядь (сырок), щука, налим, язь, лещ, судак, окунь, карась золотой и серебряный, сибирская плотва (чебак), елец.

На территории Томской области находится более 70% нерестилищ сиговых и осетровых видов рыб (осетр, нельма, муксун, пелядь) и 40% осетровых зимовальных ям всего Обского бассейна. Состояние запасов ценных видов бассейна р. Обь напрямую зависит от состояния их нерестовых стад в Томской области.

Рыбная промышленность в течение нескольких десятилетий являлась одной из ведущих отраслей народного хозяйства Томской области. Максимальные уловы отмечались в 1940-е годы - до 12,5 тыс. тонн, затем они постепенно снижались. В середине 1980-х годов вылов рыбы держался на уровне 4,3 - 4,6 тыс. тонн в год. За период 1996-2006 годов среднегодовой объем добычи рыбы снизился до уровня 0,4 - 0,5 тыс. тонн. С 2007 года объем вылова постепенно увеличился до уровня 1,2 тыс. тонн и в настоящее время составляет чуть более 1,6 тыс. тонн.

С 1 января 2014 года на территории Томской области действовала государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014-2020 годов, утвержденная постановлением Администрации Томской области от 29.11.2013 N 507а "Об утверждении государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014-2020 годов". По итогам 9 месяцев реализации указанной государственной программы динамика по показателям развития рыбохозяйственной отрасли в 2014 году по сравнению с тем же периодом 2013 года составила 120,2%.

По данным Томского территориального органа Росстата за 6 месяцев 2014 года плановый показатель по вылову водных биоресурсов в динамике по сравнению с 2013 годом составил 159,8 %. Доля освоенных водных биоресурсов за 1-е полугодие 2014 года составила 39% (за аналогичный период в 2013 году - 7,4%).

Положительная динамика развития рыбохозяйственного комплекса Томской области в 2014 году представлена на следующих схемах:

Рис. 4. Количество пользователей, осуществляющих промышленное рыболовство в Томской области (единиц)

Рис. 5. Количество районов добычи водных биологических ресурсов для промышленного рыболовства (единиц)

Рис. 6. Фактический объем вылова по промышленному рыболовству (тонн)

* 1-е полугодие 2014 года.

** Прогноз на 2014 год.

Рис. 7. Фактический объем переработки водных биологических ресурсов в Томской области (тонн)

* Данные за 1-е полугодие 2013 года и 2014 года.

** Фактический объем за 2013 год, прогноз на 2014 год.

Рис. 8. Поступление средств в консолидированный бюджет Томской области (тысяч рублей)

Основные проблемы в рыбохозяйственном комплексе Томской области и постановка задач

Анализ современного состояния рыбохозяйственного комплекса Томской области позволяет определить основные проблемы, препятствующие эффективному развитию в регионе переработки объектов рыболовства и выпуску конкурентоспособной продукции:

- низкий уровень развития промышленного рыболовства и рыбопереработки;

- низкий уровень развития аквакультуры Томской области.

Причины указанных проблем:

- недостаточная эффективность государственного администрирования в области рыбного хозяйства;

- недостаточная изученность рыбохозяйственного фонда и состояния нерестовых стад водных биоресурсов Томской области;

- мелкозвеньевая, неорганизованная и хаотичная структура промысла, не обеспечивающая эффективную эксплуатацию запасов водных биоресурсов;

- рост масштабов незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

- усиливающееся антропогенное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания;

- сокращение фонда водоемов, осваиваемых промыслом;

- снижение рыбохозяйственного статуса интенсивно эксплуатируемых водоемов;

- сокращение запасов проходных и полупроходных видов рыб;

- стихийное развитие любительского и спортивного рыболовства, неконтролируемый рост его масштабов;

- неразвитость озерного и прудового рыбоводства;

- отсутствие специализированных рыбопитомников для производства рыбопосадочного материала;

- неиспользование возможностей по заготовке рыбоводной икры;

- недостаточное использование теплых сбросных вод предприятий Томской области;

- отсутствие эффективной системы контроля за использованием водных биологических ресурсов и достоверной статистики добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

- слабая развитость производственной базы в традиционных районах интенсивного рыбного промысла (пункты рыбозаготовок (закупа) с первичной высокотехнологичной обработкой озерной и речной рыбы;

- неразвитость транспортной инфраструктуры и высокий уровень транспортных издержек;

- недостаточно широкий ассортимент производимой продукции;

- высокая доля "теневого" оборота рыбной продукции;

- устаревшая материально-техническая база промыслового и транспортного флота;

- недостаточность финансовых средств, используемых для обновления физически изношенных и морально устаревших низкоэффективных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего промыслового флота;

- недостаточный уровень государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- несовершенство нормативного обеспечения функционирования рыбного хозяйства пресноводных внутренних водоемов страны и региона;

- отсутствие эффективных механизмов внедрения научных разработок и развития инноваций;

- отсутствие необходимого по объему и гарантированного на долгосрочную перспективу финансирования научно-исследовательских организаций;

- отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов и кадровых работников рыбохозяйственного комплекса.

- повышение эффективности промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области:

рациональное освоение неиспользуемых запасов водных биоресурсов;

развитие инфраструктуры рыболовства;

развитие инфраструктуры рыбных заготовительных пунктов;

развитие инфраструктуры рыбопереработки;

усиление системы охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах;

создание условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в рыбохозяйственной отрасли Томской области;

разработка системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в рыбохозяйственной отрасли Томской области;

- повышение эффективности аквакультуры Томской области:

развитие инфраструктуры по искусственному воспроизводству;

реконструкция и организация предприятий прудового и индустриального товарного рыбоводства, пастбищной аквакультуры;

создание структуры кормопроизводства для рыб;

рыбохозяйственная мелиорация водоемов;

создание условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере рыбоводства Томской области;

разработка системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере рыбоводства Томской области.

В целях реализации государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса Томской области необходимо:

- в области промышленного рыболовства и рыбопереработки:

восстановить крупные рыбодобывающие предприятия в Парабельском, Каргасокском, Колпашевском и Александровском районах, способные осуществлять лов рыбы стрежевыми неводами на уровне прошлых лет (5 - 6 тоневых участков), возродить озерно-курьевой лов (основной вид промысла частиковых рыб) и атарменный (до 53 рек) промысел рыбы;

привлечь хозяйствующие субъекты для рыболовной деятельности на новых рыбопромысловых участках;

модернизировать рыболовецкий флот и оборудование рыбодобывающих предприятий, не имеющих в настоящий период достаточных средств для их приобретения;

шире вовлекать в сферу рыболовной деятельности лиц, принадлежащих к коренным малочисленным народам Севера, Сибири, Дальнего Востока;

рационально развивать спортивно-любительское рыболовство, что позволит осваивать рыбные запасы в труднодоступных, удаленных и других местах (водоемах), вести полноценный учет выловленной рыбы, а также повысить достоверность статистики промысла рыбы;

обеспечить условия для круглогодичной приемки выловленной рыбы, особенно мелкочастиковых видов, за счет восстановления холодильных мощностей рыбодобывающих предприятий;

провести паспортизацию водоемов промышленного, спортивно-любительского рыболовства, комплексного и иного назначения;

повысить эффективность проведения комплексных рыбохозяйственных исследований состояния запасов водных биоресурсов в районах промысла;

развивать транспортную и холодильную инфраструктуры рыбных заготовительных пунктов в традиционных районах интенсивного рыбного промысла озерной и речной рыбы;

модернизировать действующие рыбоперерабатывающие заводы, в том числе консервные;

увеличить производственные мощности по глубокой переработке рыбы;

внедрить инновационные технологии переработки рыбы;

разработать систему дотационной поддержки для рыбоперерабатывающих предприятий при условии приобретения и переработки ими речной и озерной рыбы из водоемов Томской области, несущих при этом большие затраты на энергоносители в процессе хранения и переработки рыбы;

обеспечить санитарную и ветеринарную обеспеченность всех рыбозаготовительных пунктов и рыбоперерабатывающих предприятий;

- в области аквакультуры:

увеличить ресурсы базы рыболовства путем искусственного воспроизводства полупроходных и туводных ценных видов (сиговых и осетровых) рыб на рыбоводных заводах;

осуществить строительство, реконструкцию и эффективно использовать рыбоводные мощности Аквабиоцентра Томской области, ООО "Томский научно-производственный рыбоводный комплекс", ООО "Батуринский рыбопитомник" для искусственного воспроизводства и товарного выращивания;

увеличить объемы заготовки рыбоводной икры сиговых видов рыб на Средней Оби за счет реконструкции имеющихся и организации новых баз сбора икры;

принять меры господдержки в виде госзаказа на воспроизводство, на компенсационные мероприятия, на отчисления рыбопромышленников за квоты на вылов сиговых и осетровых видов рыб;

восстановить и эффективно использовать прудовый фонд;

эффективно использовать озера, пригодные для пастбищной аквакультуры;

осуществить строительство завода по производству рыбных кормов в объеме 5 тыс. тонн карповых кормов и 500 тонн форелевых и осетровых кормов;

проводить рыбоводно-мелиоративные мероприятия на нерестовых реках и пойменных озерах по предотвращению заморных явлений, восстановлению естественных и устройству искусственных нерестилищ;

обеспечить научную поддержку развития аквакультуры силами отраслевых институтов;

обучать квалифицированных специалистов - рыбоводов в профильных институтах;

провести паспортизацию водоемов товарного рыбоводства, спортивно-любительского рыболовства, комплексного и иного назначения.

Условия финансирования мероприятий подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области"

Объем финансирования подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области" за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников на 2015-2020 годы носит прогнозный характер.

Привлечение средств внебюджетных источников основывается на принципе добровольности организаций финансировать мероприятия подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области".

Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области" на софинансирование расходов по реализации ее мероприятий, предоставляются в виде субсидий бюджету Томской области при условии использования Томской областью на цели реализации подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области" собственных средств в установленном федеральными правовыми актами размере. Также средства федерального бюджета выделяются в виде единой федеральной субвенции на реализацию переданных полномочий Российской Федерации.

Целевые показатели подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области" соответствуют ее приоритетам, цели и задачам.

К основным показателям относятся:

индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Рыболовство";

объем вылова водных биологических ресурсов Томской области;

объем переработки рыбо- и морепродуктов;

производство продукции аквакультуры.

Прогноз
основных показателей развития рыбохозяйственного комплекса Томской области

Показатели цели	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Рыболовство", % (к предыдущему году)	97,8	130,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Объем вылова водных биологических ресурсов Томской области, тыс. тонн	1,18	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5
Объем переработки рыбо- и морепродуктов, тыс. тонн	1,9	3,3	3,4	3,6	3,6	3,6	3,6	3,8
Производство продукции аквакультуры, тонн	11,3	50,0	50,0	50,0	50,0	100,0	150,0	200,0

2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области" и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Показатели цели подпрограммы - повышение эффективности развития рыбохозяйственного комплекса Томской области
1.1.	Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Рыболовство"	%		год	за отчетный период	Абсолютное значение. Определяется в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики	официальные данные Росстата	Комитет рыбного хозяйства Томской области	январь очередного года
1.2.	Объем вылова водных биологических ресурсов Томской области	тыс. тонн		год	за отчетный период	Рассчитывается как общая сумма объемов вылова водных биологических ресурсов за отчетный период всех пользователей водными биологическими ресурсами	ведомственная статистика	Комитет рыбного хозяйства Томской области	февраль очередного года
1.3.	Объем переработки рыбо- и морепродуктов	тыс. тонн		год	за отчетный период	Абсолютное значение. Определяется в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики	официальные данные Росстата	Комитет рыбного хозяйства Томской области	февраль очередного года
1.4.	Производство продукции аквакультуры	тонн		год	за отчетный период	Определяется по данным ведомственной статистики как сумма объемов вылова выращенной товарной рыбы на территории Томской области предпринимателями и юридическими лицами по виду экономической деятельности рыбоводство/рыболовство	ведомственная статистика	Комитет рыбного хозяйства Томской области	февраль очередного года
2.	Показатель задачи 1. Повышение эффективности промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области
2.1.	Освоение общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биологических ресурсов	%	-	год	за отчетный период	Определяется как отношение фактического общего объема уловов водных биологических ресурсов к общему объему предоставленных водных биологических ресурсов	ведомственная статистика	Комитет рыбного хозяйства Томской области	февраль очередного года
3.	Показатель задачи 2. Повышение эффективности аквакультуры Томской области
3.1.	Объем производства рыбопосадочного материала	млн. шт.	-	год	за отчетный период	Определяется по данным ведомственной статистики как сумма производства рыбопосадочного материала на территории Томской области предпринимателями и юридическими лицами по виду экономической деятельности рыболовство/рыбоводство	ведомственная статистика	Комитет рыбного хозяйства Томской области	февраль очередного года
4.	Показатель задачи 3. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов
4.1.	Количество рыбоводно-биологических обоснований	шт.	-	год	за отчетный период	Количество фактически выполненных рыбоводно-биологических обоснований	ведомственная статистика	Комитет рыбного хозяйства Томской области	январь очередного года

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области"

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)		наименование и единица измерения		значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11
Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области"
1.	Задача 1. Повышение эффективности промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области
1.1.	Основное мероприятие. Повышение эффективности промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области, в том числе:	всего	132000,0	0,0	0,0	0,0	132000,0	Комитет рыбного хозяйства Томской области	Освоение общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биоресурсов, %
		2015 год	22000,0	0,0	0,0	0,0	22000,0				95,0
		2016 год	22000,0	0,0	0,0	0,0	22000,0				97,0
		2017 год	22000,0	0,0	0,0	0,0	22000,0				98,0
		2018 год	22000,0	0,0	0,0	0,0	22000,00				98,0
		2019 год	22000,0	0,0	0,0	0,0	22000,0				98,0
		2020 год	22000,0	0,0	0,0	0,0	22000,0				98,0
1.1.1.	Организация проведения комплекса рыбохозяйственных мероприятий, в том числе: проведение рыбохозяйственной мелиорации водных объектов рыбохозяйственного значения; очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова); восстановление видового биологического разнообразия и зарыбление водных объектов рыбохозяйственного значения	всего	132000,0	0,0	0,0	0,0	132000,0	Комитет рыбного хозяйства Томской области	Количество водных объектов, на которых проведены рыбохозяйственные мероприятия, ед.
		2015 год	22000,0	0,0	0,0	0,0	22000,0				5
		2016 год	22000,0	0,0	0,0	0,0	22000,0				5
		2017 год	22000,0	0,0	0,0	0,0	22000,0				5
		2018 год	22000,0	0,0	0,0	0,0	22000,0				5
		2019 год	22000,0	0,0	0,0	0,0	22000,0				5
		2020 год	22000,0	0,0	0,0	0,0	22000,0				5
2.	Задача 2. Повышение эффективности аквакультуры Томской области
2.1.	Основное мероприятие. Повышение эффективности аквакультуры Томской области, в том числе:	всего	849000,0	849000,0	0,0	0,0	0,0	Комитет рыбного хозяйства Томской области	Объем производства рыбопосадочного материала, млн. шт.
		2015 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0				15,0
		2016 год	424500,0	424500,0	0,0	0,0	0,0				15,0
		2017 год	424500,0	424500,0	0,0	0,0	0,0				15,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0				15,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0				15,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0				15,0
2.1.1.	Строительство рыбоводно-воспроизводственного комплекса "Аквабиоцентр Томской области"	всего	849000,0	849000,0	0,0	0,0	0,0	Комитет рыбного хозяйства Томской области	Рыбоводно-воспроизводственный комплекс "Аквабиоцентр Томской области", ед.		Х
		2015 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0				0
		2016 год	424500,0	424500,0	0,0	0,0	0,0				0
		2017 год	424500,0	424500,0	0,0	0,0	0,0				0
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0				1
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0				1
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0				1
3.	Задача 3. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов
3.1.	Основное мероприятие. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, в том числе:	всего	2 487,0	2 487,0	0,0	0,0	0,0	Комитет рыбного хозяйства Томской области
		2015 год	414,5	414,5	0,0	0,0	0,0
		2016 год	414,5	414,5	0,0	0,0	0,0
		2017 год	414,5	414,5	0,0	0,0	0,0
		2018 год	414,5	414,5	0,0	0,0	0,0
		2019 год	414,5	414,5	0,0	0,0	0,0
		2020 год	414,5	414,5	0,0	0,0	0,0
3.1.1.	Разработка рыбоводно-биологических обоснований	всего	2 487,0	2 487,0	0,0	0,0	0,0	Комитет рыбного хозяйства Томской области	Количество рыбоводно-биологических обоснований, ед.	48
		2015 год	414,5	414,5	0,0	0,0	0,0			8
		2016 год	414,5	414,5	0,0	0,0	0,0			8
		2017 год	414,5	414,5	0,0	0,0	0,0			8
		2018 год	414,5	414,5	0,0	0,0	0,0			8
		2019 год	414,5	414,5	0,0	0,0	0,0			8
		2020 год	414,5	414,5	0,0	0,0	0,0			8
4.	Итого по подпрограмме "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области"	всего	983487,0	851487,0	0,0	0,0	132000,0		Х	Х
		2015 год	22414,5	414,5	0,0	0,0	22000,0		Х	Х
		2016 год	446914,5	424914,5	0,0	0,0	22000,0		Х	Х
		2017 год	446914,5	424914,5	0,0	0,0	22000,0		Х	Х
		2018 год	22414,5	414,5	0,0	0,0	22000,0		Х	Х
		2019 год	22414,5	414,5	0,0	0,0	22000,0		Х	Х
		2020 год	22414,5	414,5	0,0	0,0	22000,0		Х	Х

Подпрограмма
"Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области

Паспорт
подпрограммы "Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области"

Наименование подпрограммы	Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
Участник подпрограммы	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
Цель подпрограммы	Повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья Томской области
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Объем заготовок всех видов дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области, тыс. тонн	9,1	6,8	9,5	10,5	12,0	13,5	15,0	16,0
	Численность занятых в сфере заготовки и переработки дикорастущего сырья Томской области, тыс. человек	2,4	2,4	2,6	2,8	3,0	3,2	3,4	3,6
Задачи подпрограммы	Задача 1. Развитие инфраструктуры заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области. Задача 2. Продвижение региональной продукции, произведенной с использованием дикорастущего, пищевого сырья на внутренние и внешние рынки сбыта
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Задача 1. Развитие инфраструктуры заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области
	Объем инвестиций в основной капитал сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области, млн. рублей	130	165	300	320	340	370	400	440
	Задача 2. Продвижение региональной продукции, произведенной с использованием дикорастущего, пищевого сырья на внутренние и внешние рынки сбыта
	Соотношение объемов производства пищевых продуктов к их розничному товарообороту на территории Томской области, %	47,3	47,6	48,0	48,5	49,2	50,0	51,0	52,0
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее - ВЦП)	-
Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники		Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Федеральный бюджет (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	Областной бюджет		0	0	0	0	0	0	0
	Местные бюджеты (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	Внебюджетные источники (по согласованию)		1205000	160000,0	185000,0	215000,0	215000,0	215000,0	215000,0
	Всего по источникам		1205000	160000,0	185000,0	215000,0	215000,0	215000,0	215000,0

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области"

Сфера заготовки и переработки дикорастущего сырья является составной частью природного комплекса возобновляемых ресурсов. Томская область обладает уникальным природным потенциалом по запасам леса, пищевых лесных ресурсов, недревесной продукции, животного мира, биологических водных ресурсов. Суммарно природный потенциал по этим видам ресурсов оценивается в 15,6 млрд. рублей при возможности ежегодного использования. На территории Томской области развивается производственный потенциал по промышленной переработке возобновляемых природных ресурсов. Эксплуатационные запасы пищевых лесных ресурсов составляют около 100 тыс. тонн, при этом возможный объем заготовок может достигать свыше 30 тыс. тонн.

Эксплуатационные запасы ресурсов Томской области

Ресурс	Эксплуатационный запас, тонн	Возможный объем заготовок, тонн
Кедровый орех	58 667	19 227
Клюква	4 470	2 100
Черника	3 284	1 832
Брусника	3 007	1 363
Голубика	11 170	5 520
Грибы	17 963	3 475
Итого	98 561	33 517

Томская область имеет высокую обеспеченность кедровниками в сравнении в другими регионами Сибирского федерального округа. Ресурсы кедровников, кедрового ореха составляют свыше 20% удельного веса по Сибирскому федеральному округу, занимая при этом второе место после Иркутской области.

Потенциал хозяйственного использования кедровников в Сибирском федеральном округе

N п/п	Субъекты Российской Федерации	Площадь кедровых лесов, тыс. га	Коэффициент доступности	Площадь доступных кедровников, тыс. га	Средний урожай ореха, кг/га	Эксплуатационный урожай, тонн	Возможные заготовки, тонн
1.	Республика Алтай	1048,1	0,66	692,0	52	35984	21590
2.	Республика Бурятия	1884,3	0,30	565,1	40	22600	6780
3.	Иркутская область	6964,3	0,40	2840,0	32	89500	44860
4.	Кемеровская область	281,8	0,60	169,1	48	8116	4869
5.	Красноярский край	8019,4	0,43	3438,0	32	75558	27092
6.	Республика Хакасия	824,5	0,55	453,4	45	20403	8161
7.	Республика Тыва	3517,5	0,35	1231,1	40	49244	14773
8.	Омская область	135,6	0,65	88,1	50	4405	2202
9.	Томская область	3584,4	0,30	1241,8	47	58667	34745
Итого		26259,9	0,40	10618,6	34	357177	165072

Леса Томской области производят ежегодно восполняемые огромные ресурсы лекарственно технического сырья.

Лиственные леса южных и средних районов области являются богатейшим источником такого ценного лекарственного сырья как березовый гриб чага, березовые листья и почки, лечебными свойствами обладает и сок березы. Пойменные кустарники являются источником традиционного пищевого и лекарственного сырья: шиповника, смородины, рябины, черемухи, боярышника. Заливные и суходольные луга области характеризуются разнообразием травянистого лекарственного сырья: зверобой, душица, кровохлебка, змеевик, василек синий, тысячелистник, полынь и многие другие виды.

В период каждого заготовительного сезона в 2010-2013 годах функционировало более 300 стационарных и передвижных заготовительных пунктов, оборудованных холодильными камерами общей емкостью 28394 куб. м, более 500 сушилок и варочных установок, использовалось около 250 единиц автомобильной техники.

Общий объем заготовки дикорастущего сырья на территории Томской области (тонн)

Вид дикорастущего сырья	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Грибы	907,4	914,8	1803,1	657,2	2070
Ягода	924,2	1227,4	2927,4	3090,6	4019
Ягода садовая	842,2	518,6	1381,5	1669,5	1033
Орех	2316,1	921,7	3300	2863,6	1198
Всего	4989,9	3582,5	9412	8280,9	8321

Доля экспорта в общем объеме реализации дикорастущей продукции томских компаний составляет 36,5%.

Вместе с тем сегодня, в эпоху глобализации, очень четко прослеживается тенденция ужесточения конкурентной борьбы за формирование и захват лидирующего положения на рынке экологически чистых натуральных продуктов питания, что может иметь негативные последствия для региональных заготовительных компаний без соответствующих государственных мер протекции и поддержки.

Развитие инфраструктуры заготовительной деятельности позволяет ежегодно создавать новые рабочие места в сельской местности. В 2013 году на постоянной основе в сфере заготовки дикорастущего сырья трудилось почти 2,4 тыс. человек. Значительное влияние оказывается и на рост самозанятости. По оценкам заготовительных организаций в период сбора дикоросов задействованы 38,6 тыс. человек сельского населения.

отсутствие полной эколого-ресурсной оценки запасов дикоросов;

ярко выраженная сезонность и цикличность урожая дикоросов;

низкий уровень промышленной переработки дикоросов;

значительная удаленность от центров потребления и переработки дикоросов;

труднодоступность территорий заготовки дикоросов;

ограниченность материально-технических ресурсов для заготовки и переработки дикоросов;

сложность привлечения кредитных ресурсов и других источников долгосрочного и краткосрочного финансирования;

административные проблемы при прохождении разрешительных процедур;

угроза внешней экспансии на рынке дикоросов;

нехватка квалифицированных специалистов в сфере заготовки и переработки дикоросов.

Основными рисками развития сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья являются:

сезонность и цикличность ежегодных урожаев пищевых лесных ресурсов, вызванная природно-климатическими условиями;

дефицит квалифицированных кадров;

дефицит заготовителей дикорастущего сырья в отдельных местностях вследствие недостаточной побудительной мотивация сельского населения;

нестабильность макроэкономической ситуации;

ограничения федерального законодательства в части использования лесных участков;

несогласованное изменение основных технических и экономических параметров инвестиционных проектов.

Способы минимизации рисков:

совершенствование мер по стимулированию частных инвестиций в создание промышленного комплекса по заготовке и переработке дикорастущего растительного сырья;

использование механизмов гарантированного исполнения принятых инвесторами обязательств;

осуществление мониторинга действующего федерального законодательства и регулярное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по управлению разрешительных процедур;

привлечение внебюджетных ресурсов;

усиление контроля за ходом выполнения мероприятий подпрограммы "Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области" и совершенствование механизма текущего управления ее реализацией;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы "Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области";

применение научных подходов, современных геоинформационных технологий контроля за состоянием растительного мира, осуществление прогнозов урожайности.

При условии решения стоящих перед отраслью заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья проблем можно прогнозировать следующие основные показатели ее развития.

Прогноз
основных показателей развития сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья на территории Томской области

Показатели цели	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Объем заготовок всех видов дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области, тыс. тонн	6,8	9,5	10,5	12,0	13,5	15,0	16,0
Численность занятых в сфере заготовки и переработки дикорастущего сырья Томской области, тыс. человек	2,4	2,6	2,8	3,0	3,2	3,4	3,6

2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы "Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области" и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Показатели цели подпрограммы - повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области
1.1.	Объем заготовок всех видов дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области	тыс. тонн	-	год	на 1 ноября	Рассчитывается как общая сумма объемов заготовок всех видов дикорастущего, пищевого сырья всеми организациями Томской области	единовременное обследование	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области	декабрь планового года
1.2.	Численность занятых в сфере заготовки и переработки дикорастущего сырья Томской области	тыс. человек	-	год	за III квартал	Рассчитывается как средняя численность работающих в организациях сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья Томской области	единовременное обследование	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области	декабрь планового года
2.	Показатель задачи 1. Развитие инфраструктуры заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области
2.1.	Объем инвестиций в основной капитал сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья Томской области	млн. рублей	-	год	на конец отчетного периода	Рассчитывается как сумма инвестиций в основной капитал организаций сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья Томской области	ведомственная статистика	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области	февраль очередного года
3.	Показатель задачи 2. Продвижение региональной продукции, произведенной с использованием дикорастущего, пищевого сырья, на российские и зарубежные рынки сбыта
3.1.	Соотношение объемов производства пищевых продуктов к их розничному товарообороту на территории Томской области, %	%	-	год	на конец отчетного периода	Рассчитывается как отношение общего объема отгруженных товаров по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" на территории Томской области к обороту розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, на территории Томской области	Официальные публикации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области	февраль очередного года

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области"

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)		наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма "Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области"
1	Показатели задачи 1. Развитие инфраструктуры заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области
1.1.	Основное мероприятие. Развитие инфраструктуры заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области, в том числе:	всего	365 000,0	0,0	0,0	0,0	365 000,0	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области	Объем инвестиций в основной капитал сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области, млн. рублей	Х
		2015 год	50 000,0	0,0	0,0	0,0	50 000,0			300,0
		2016 год	55 000,0	0,0	0,0	0,0	55 000,0			320,0
		2017 год	65 000,0	0,0	0,0	0,0	65 000,0			340,0
		2018 год	65 000,0	0,0	0,0	0,0	65 000,0			370,0
		2019 год	65 000,0	0,0	0,0	0,0	65 000,0			400,0
		2020 год	65 000,0	0,0	0,0	0,0	65 000,0			440,0
1.1.1.	Внедрение комплексной безотходной переработки плодово-ягодного сырья в ООО "ТПК "Сава"	всего	240 000,0	0,0	0,0	0,0	240 000,0	ООО "ТПК "Сава" (по согласованию)	Х	Х
		2015 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0		Темп роста производственной мощности предприятия, %	-
		2016 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0			-
		2017 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0			130,0
		2018 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0			135,0
		2019 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0			138,0
		2020 год	40 000,0	0,0	0,0	0,0	40 000,0			145,0
1.1.2.	Внедрение технологии производства инулинсодержащих продуктов питания на основе растительного сырья	всего	125 000,0	0,0	0,0	0,0	125 000,0	ООО "Красота. Сила. Молодость" (по согласованию)	Х	Х
		2015 год	10 000,0	0,0	0,0	0,0	10 000,0		Темп роста объемов производства продукции, %	106,0
		2016 год	15 000,0	0,0	0,0	0,0	15 000,0			108,0
		2017 год	25 000,0	0,0	0,0	0,0	25 000,0			111,0
		2018 год	25 000,0	0,0	0,0	0,0	25 000,0			113,0
		2019 год	25 000,0	0,0	0,0	0,0	25 000,0			115,0
		2020 год	25 000,0	0,0	0,0	0,0	25 000,0			118,0
2.	Показатели задачи 2. Продвижение региональной продукции, произведенной с использованием дикорастущего, пищевого сырья, на внутренние и внешние рынки сбыта
2.1.	Основное мероприятие. Продвижение региональной продукции, произведенной с использованием дикорастущего, пищевого сырья, на внутренние и внешние рынки сбыта, в том числе:	всего	840 000,0	0,0	0,0	0,0	840 000,0	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области	Х	Х
		2015 год	110 000,0	0,0	0,0	0,0	110 000,0		Соотношение объемов производства пищевых продуктов к их розничному товарообороту на территории Томской области, %	48,0
		2016 год	130 000,0	0,0	0,0	0,0	130 000,0			48,5
		2017 год	150 000,0	0,0	0,0	0,0	150 000,0			49,2
		2018 год	150 000,0	0,0	0,0	0,0	150 000,0			50,0
		2019 год	150 000,0	0,0	0,0	0,0	150 000,0			51,0
		2020 год	150 000,0	0,0	0,0	0,0	150 000,0			52,0
2.1.1.	Организация производства желатиновых фармацевтических капсул для биологически активных добавок из дикорастущего сырья	всего	300 000,0	0,0	0,0	0,0	300 000,0	ООО "Артлайф") (по согласованию	Х	Х
		2015 год	50 000,0	0,0	0,0	0,0	50 000,0		Темп роста производственной мощности предприятия, %	105,0
		2016 год	50 000,0	0,0	0,0	0,0	50 000,0			110,0
		2017 год	50 000,0	0,0	0,0	0,0	50 000,0			120,0
		2018 год	50 000,0	0,0	0,0	0,0	50 000,0			125,0
		2019 год	50 000,0	0,0	0,0	0,0	50 000,0			130,0
		2020 год	50 000,0	0,0	0,0	0,0	50 000,0			135,0
2.1.2.	Создание сертифицированного производства биологических субстанций природного происхождения	всего	540 000,0	0,0	0,0	0,0	540 000,0	ООО "Солагифт" (по согласованию)	Х	Х
		2015 год	60 000,0	0,0	0,0	0,0	60 000,0		Темп роста производственной мощности предприятия, %	115,0
		2016 год	80 000,0	0,0	0,0	0,0	80 000,0			115,0
		2017 год	100 000,0	0,0	0,0	0,0	100 000,0			115,0
		2018 год	100 000,0	0,0	0,0	0,0	100 000,0			115,0
		2019 год	100 000,0	0,0	0,0	0,0	100 000,0			115,0
		2020 год	100 000,0	0,0	0,0	0,0	100 000,0			115,0
3.	Итого по подпрограмме "Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области"	всего	1 205 000,0	0,0	0,0	0,0	1 205 000,0		Х	Х
		2015 год	160 000,0	0,0	0,0	0,0	160 000,0		Х	Х
		2016 год	185 000,0	0,0	0,0	0,0	185 000,0		Х	Х
		2017 год	215 000,0	0,0	0,0	0,0	215 000,0		Х	Х
		2018 год	215 000,0	0,0	0,0	0,0	215 000,0		Х	Х
		2019 год	215 000,0	0,0	0,0	0,0	215 000,0		Х	Х
		2020 год	215 000,0	0,0	0,0	0,0	215 000,0		Х	Х

Обеспечивающая подпрограмма государственной программы

1. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации обеспечивающей подпрограммы государственной программы

N п/п	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника	Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы по задачам деятельности ответственного исполнителя, соисполнителя, участника	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Комитет рыбного хозяйства Томской области	Задача 1. Реализация государственной политики в сфере рационального использования запасов водных биологических ресурсов в пределах переданных Российской Федерацией полномочий
		Объем финансирования, тыс. рублей	27992,4	4665,4	4665,3	4665,4	4665,4	4665,4	4665,4
		Доля вылова водных биологических ресурсов от предоставленных объемов вылова, %	75	95	97	98	98	98	98
		Задача 2. Создание системы контроля за использованием водных биологических ресурсов
		Объем финансирования, тыс. рублей	27991,8	4665,3	4665,3	4665,3	4665,3	4665,3	4665,3
		Рейды межведомственных оперативных групп, км	1000	4000	4500	5000	5000	6000	8500
		Доля промысловых участков Томской области, прошедших мелиоративные работы (от общего числа водоемов), %	0	10	25	30	35	40	45
		Задача 3. Содействие развитию товарного рыбоводства (аквакультуры) и рыболовства на территории Томской области
		Объем финансирования, тыс. рублей	27991,8	4665,3	4665,3	4665,3	4665,3	4665,3	4665,3
		Количество рыбозаготовительных пунктов на территории Томской области, ед.	0	11	17	20	20	20	20
2.	Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме государственной программы, тыс. рублей		83976,0	13996,0	13996,0	13996,0	13996,0	13996,0	13996,0

2. Информация о мерах государственного регулирования

N
п/п

Наименование меры (бюджетные, налоговые, правовые, иные)

Содержание меры

Срок реализации

Социально-экономический эффект, ожидаемый от применяемой меры

Налоговая:

применение пониженной ставки по налогу на прибыль организаций для организаций, занятых в рыбохозяйственном комплексе Томской области

Установлена налоговая ставка при исчислении налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, в размере 13,5 процента для организаций, осуществляющих производство продукции и оказание услуг по кодам, классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001:

рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях - по коду 05, за исключением кодов: 05.01.3 "Предоставление услуг в области рыболовства", 05.02.2 "Предоставление услуг, связанных с воспроизводством рыбы и водных биоресурсов";

производство пищевых продуктов и напитков - по кодам 15.2 и 15.41.1, за исключением производства технических животных жиров

постоянно

Повышение эффективности промышленного рыболовства, рыбоводства и рыбопереработки на территории Томской области, стимулирование предприятий малого бизнеса. Увеличение оборота организаций и фонда оплаты труда работников

Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения

Установить на территории Томской области для отдельных категорий налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, налоговые ставки по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в следующем размере:

7,5 процента для организаций и индивидуальных предпринимателей, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых являются, в том числе, рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях

постоянно

Стимулирование предприятий малого бизнеса. Увеличение оборота организаций и фонда оплаты труда работников

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Администрации Томской области от 26 ноября 2014 г. N 432а "Об утверждении государственной программы "Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области"

Текст постановления опубликован в сборнике "Собрание законодательства Томской области" от 15 декабря 2014 г. N 12/1

Постановлением Администрации Томской области от 20 января 2020 г. N 20а настоящее постановление признано утратившим силу с 20 января 2020 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Администрации Томской области от 28 марта 2019 г. N 103а

Изменения вступают в силу с 28 марта 2019 г.

Постановление Администрации Томской области от 16 января 2019 г. N 10а

Изменения вступают в силу с 16 января 2019 г.

Постановление Администрации Томской области от 18 апреля 2018 г. N 180а

Изменения вступают в силу с 18 апреля 2018 г.

Постановление Администрации Томской области от 26 июня 2017 г. N 239а

Постановление Администрации Томской области от 6 апреля 2017 г. N 131а

Постановление Администрации Томской области от 24 февраля 2016 г. N 58а

Постановление Администрации Томской области от 18 сентября 2015 г. N 339а

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Изменения, внесенные подпунктом 1) пункта 1 названного постановления, вступают в силу со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о создании Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области, но не ранее 1 октября 2015 г.

Постановление Администрации Томской области от 25 февраля 2015 г. N 66а