Роль офсетных контрактов в доказательной политике аудита эффективности правового механизма регулирования государственных контрактов (С.Г. Еремин, журнал "Право и экономика", N 4, апрель 2023 г.)

Еремин С.Г. Роль офсетных контрактов в доказательной политике аудита эффективности правового механизма регулирования государственных контрактов

С.Г. Еремин - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры "Государственное и муниципальное управление" Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

Статья посвящена вопросам использования в качестве инструмента доказательной политики аудита эффективности правового механизма государственных контрактов, в которых прописаны встречные инвестиционные обязательства поставщика (офсетных контрактов). Автором обосновывается актуальность и значимость темы исследования. Постулируется о том, что в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрен механизм государственных контрактов, в которых прописаны встречные инвестиционные обязательства поставщика (офсетных контрактов). Выдвигается предположение о том, что распределение офсетных контактов и создание под них профильных промышленных кластеров, как меры стабилизации отрасли в условиях кризиса, необходимо делать с учетом "умной" рациональной специализации территорий. Для достижения данной цели, по мнению автора целесообразно установление жестких приоритетов развития науки и технологий в регионе, целенаправленное вовлечение университетов, местного бизнеса и жителей в реализацию проектов регионального развития, расширение межрегионального сотрудничества и экспортного потенциала региональной продукции, а также учет принципов ESG в интересах устойчивого развития территории. Указывается на целесообразность применения механизма офсетных контрактов в целях закупок продукции гражданского и двойного назначения у организаций оборонно-промышленного комплекса, что позволит усилить их конкурентные позиции, создавая, таким образом, условия для эффективной диверсификации.

Ключевые слова: доказательная политика, аудит эффективности, государственный заказ, государственные контракты, офсетные контракты, промышленность, санкционные ограничения.

Yeremin S.G. The role of offset contracts in the evidence-based policy on the performance audit of the legal mechanism for regulating government contracts

The article focuses on the use of the performance audit of the legal mechanism for regulating government contracts that spell out counter-investment obligations of the supplier (offset contracts), as a tool of an evidence-based policy. The author justifies the relevance and significance of the research topic. It is postulated that Federal Law No. 44-FZ "On the Contract System of the Federal and Municipal Procurement of Goods, Works and Services" dated April 05, 2013, provides for a mechanism of government contracts that spell out counter-investment obligations of the supplier (offset contracts). It is suggested that the distribution of offset contacts and the creation of specialized industrial clusters for them as measures to stabilize the industry in a crisis should be done taking into account the "smart" reasonable specialization of territories. To achieve this goal, according to the author, it is advisable to establish strict priorities for developing science and technology in the region, purposefully involve universities, local businesses and residents in implementing regional development projects, expand interregional cooperation and the export potential of regional products, take into account the ESG principles for the sustainable development of territories. The feasibility of using the offset contract mechanism for the purchase of civil and dual-use products from organizations of the military-industrial complex is justified, which will strengthen their competitive positions, thus creating conditions for effective diversification.

Keywords: evidence-based policy, performance audit, government order, government contracts, offset contracts, industry, sanction restrictions.