Приложение N 1. Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области"

Приложение N 1
к государственной программе
"Развитие образования
в Томской области"

Подпрограмма 1
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля, 29 сентября, 9 октября 2015 г., 18 апреля 2016 г.

Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области"(далее - подпрограмма)
Соисполнители государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Департамент общего образования Томской области (далее - ДОО ТО)
Участники подпрограммы	Подведомственные организации Департамента общего образования Томской области (далее - ОО ДОО ТО); органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (далее - ОМСУ) (по согласованию)
Цель подпрограммы	Доступное качественное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и дополнительное образование детей
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели					2013 год			2014 год		2015 год			2016 год		2017 год			2018 год		2019 год			2020 год
	1. Охват детей формами дошкольного образования в возрасте 1,5 - 7 лет, %					65,70			68,50		74,3			74,5		74,5			74,5		74,5			74,5
	2. Доля обучающихся, которым предоставлены от 80% до 100% основных видов условий обучения (в общей численности обучающихся по основным программам общего образования), %					75,70			75,70		71,60			73,00		74,70			77,30		80,30			83,70
	3. Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет, %					62,70			63,00		65,00			68,00		69,00			70,00		71,20			72,40
Задачи подпрограммы	Задача 1. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного, бесплатного и качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, содействие развитию дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и форм предоставления услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста. Задача 2. Обеспечение дополнительного образования детей в областных государственных образовательных организациях, создание условий для развития дополнительного образования детей. Задача 3. Развитие системы выявления и поддержки детей, проявивших выдающиеся способности. Задача 4. Обеспечение дополнительного профессионального образования в областных государственных образовательных организациях и содействие развитию кадрового потенциала в системе общего и дополнительного образования детей Томской области.
	Задача 5. Модернизация системы дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области. Задача 6. Поощрение лучших учителей
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач			2013 год			2014 год			2015 год		2016 год			2017 год			2018 год		2019 год			2020 год
	Задача 1. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного, бесплатного и качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, содействие развитию дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и форм предоставления услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста
	Показатель 1. Доля детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, в общей численности детей Томской области от 7 до 18 лет, %			83,70			84,30			93,30		94,20			94,60			94,60		94,60			94,60
	Показатель 2. Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, %			88,00			92,10			100,00		100,00			100,00			100,00		100,00			100,00
	Задача 2. Обеспечение дополнительного образования детей в областных государственных образовательных организациях, создание условий для развития дополнительного образования детей.
	Показатель 1. Удельный вес численности обучающихся по основным общеобразовательным программам, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по основным общеобразовательным программам, %			35,60			38,00			40,00		43,00			44,00			45,00		46,00			47,00
	Задача 3. Развитие системы выявления и поддержки детей, проявивших выдающиеся способности.
	Показатель 1. Доля обучающихся Томской области, ставших победителями и призерами в международных конкурсах / олимпиадах математического и естественно-научного направлений, %			0,006			0,0062			0,0064		0,0066			0,0069			0,0071		0, 0073			0, 0075
	Задача 4. Обеспечение дополнительного профессионального образования в областных государственных образовательных организациях и содействие развитию кадрового потенциала в системе общего и дополнительного образования детей Томской области.
	Показатель 1. Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций, %			11,50			13,00			13,50		14,00			14,50			15,00		15,50			16,00
	Показатель 2. Удельный вес педагогических работников с высшим образованием в организациях общего и дополнительного образования в общей численности педагогических работников, %			79,60			79,00			82,00		85,00			87,00			87,50		88,00			88,50
	Задача 5. Модернизация системы дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области.
	Показатель 1. Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с ФГОС, %			х			68,50			74,00		82,00			91,00			91,50		92,00			93,00
	Показатель 2. Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования (далее - ФГОС ДО), %			х			5,00			30,00		60,00			100,00			100,00		100,00			100,00
	Задача 6. Поощрение лучших учителей
	Показатель 1. Число лучших учителей, чел.			8			8			8		8			8			8		8			8
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее - ВЦП)	ВЦП 1 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного, бесплатного и качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, содействие развитию дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и форм предоставления услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста". ВЦП 2 "Обеспечение дополнительного образования детей в областных государственных образовательных организациях, создание условий для развития дополнительного образования детей". ВЦП 3 "Развитие системы выявления и поддержки детей, проявивших выдающиеся способности". ВЦП 4 "Обеспечение дополнительного профессионального образования в областных государственных образовательных организациях и содействие развитию кадрового потенциала в системе общего и дополнительного образования детей Томской области"
Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2015 год		2016 год			2017 год					2018 год				2019 год					2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)	9 600,0	1 600,0		1 600,0			1 600,0					1 600,0				1 600,0					1 600,0
	областной бюджет	69 774 225,6	10 964 926,0		11 869 051,4			11 289 814,8					11 883 477,8				11 883 477,8					11 883 477,8
	местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)	376 329,2	66 012,0		87 350,4			55 741,7					55 741,7				55 741,7					55 741,7
	внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)	0,0	0,0		0,0			0,0					0,0				0,0					0,0
	всего по источникам	70 160 154,8	11 032 538,0		11 958 001,8			11 347 156,5					11 940 819,5				11 940 819,5					11 940 819,5

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Основными характеристиками текущего состояния сферы дошкольного, общего и дополнительного образования Томской области являются доступность образовательных услуг для детей Томской области, качество услуг, предоставляемых образовательными организациями (далее - ОО), и кадровый состав педагогических работников.

Развитие региональной системы образования Томской области осуществляется в соответствии с направлениями:

общей стратегии:

Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации (ст. 16 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ);

бюджетное планирование Президента Российской Федерации;

основные направления деятельности Правительства Российской Федерации;

федеральной политики в сфере образования:

государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы;

государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы;

государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)";

Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы;

федеральная целевая программа "Русский язык" на 2016-2020 годы;

Стратегия социально-экономического развития Томской области:

Закон Томской области от 12 марта 2015 года N 24-ОЗ "О стратегическом планировании в Томской области";

Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденная постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 N 2580;

Стратегия развития социальной сферы Томской области до 2022 года, утвержденная постановлением Законодательной Думы Томской области от 31.10.2013 N 1531.

В Томской области продолжается формирование оптимальной структуры сети образовательных организаций, которая при эффективном использовании ресурсов обеспечивает доступность качественного дошкольного, общего и дополнительного образования. Об этом свидетельствуют результаты государственной итоговой аттестации выпускников 9-х классов и единого государственного экзамена, соответствующие среднероссийским, увеличение количества участников предметных олимпиад, творческих конкурсов и фестивалей, а также высокие результаты на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников и на международных предметных олимпиадах и конкурсах.

Для повышения качества образования и снижения уровня неравенства в получении качественного образования между обучающимися ОО, расположенных на территории городских поселений, и обучающимися ОО, расположенных на территории сельских поселений, в Томской области принимаются меры по:

реализации основных общеобразовательных программ в ОО Томской области с учетом требований соответствующих ФГОС общего образования;

созданию информационной образовательной среды, предполагающей переход от обучения техническим и технологическим аспектам работы с компьютерным оборудованием к созданию, отбору и использованию электронного образовательного контента, электронных изданий и ресурсов;

повышению качества предоставления услуг в сфере образования, в том числе в электронной форме, повышению эффективности управления сферой общего образования путем внедрения и модернизации автоматизированных информационных систем в сфере общего образования;

оптимизации сети ОО, включающей в себя создание "базовых" ОО, на занятия в которые подвозятся дети из близлежащих населенных пунктов, оснащению современным оборудованием ресурсных центров для осуществления дистанционного образования, а также улучшению материально-технической базы образовательных организаций, замене автобусов, сохранению и развитию школьной инфраструктуры;

формированию региональной системы управления кадрами, ориентированной на обеспечение нового качества образования;

формированию заказа на повышение квалификации педагогических работников и реализацию региональной программы профессиональной адаптации и развития молодых учителей;

поддержке талантливых учащихся и педагогов.

Тем не менее имеют место расхождения в условиях осуществления образовательной деятельности и качестве образовательных результатов между ОО, низкие темпы обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг образовательных организаций.

Развитие системы дошкольного образования Томской области направлено на создание условий для максимального удовлетворения индивидуальных потребностей детей и их родителей.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" субъектам Российской Федерации необходимо обеспечить достижение к 2016 году ста процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

Прогнозируемое увеличение рождаемости в Томской области в 2013-2015 годах приведет к снижению уровня доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет, при этом ограничение доступа к дошкольному образованию выступает фактором социальной уязвимости как детей, так и родителей. Родители, чьи дети не посещают дошкольные образовательные организации, не имеющие возможности обратиться к их альтернативным формам, зачастую вынуждены отказаться от официальной занятости, что ограничивает возможности трудоспособных родителей в социальной мобильности, их профессиональном и карьерном росте.

Отсутствие свободных мест в организациях, реализующих программы дошкольного образования, обостряет следующие социальные проблемы:

невозможность устройства на работу социально активного населения - родителей, вынужденных воспитывать детей в домашних условиях, что в свою очередь влияет на уровень материального благосостояния семьи;

низкий уровень социализации детей, не получающих дошкольного образования, их недостаточная подготовленность к получению образования в школе.

Решение задачи развития доступности и повышения качества дополнительного образования в настоящее время затруднено рядом обстоятельств:

недостаточная материально-техническая база муниципальных организаций дополнительного образования детей;

невозможность удовлетворения образовательных потребностей детей в рамках существующей инфраструктуры территорий.

С целью развития системы дополнительного образования необходимо создать условия для:

развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы организаций дополнительного образования детей для формирования и реализации современного содержания дополнительного образования, обеспечения его высокого качества и дифференцированного характера при массовой доступности;

распространения сетевых форм организации дополнительного образования детей, предполагающих объединение разных по типу и масштабам связей между образовательными организациями для достижения общих целей реализуемой образовательной программы;

профессионального развития педагогических кадров системы дополнительного образования.

Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования требует качественного кадрового обеспечения системы образования Томской области, наращивания его кадрового потенциала.

Анализ ресурсного обеспечения развития системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей показывает, что приоритетным направлением в развитии кадрового потенциала системы образования на сегодняшний день являются задачи привлечения в образовательные организации молодых педагогов, повышения квалификации педагогических кадров, создания условий для развития их творческого потенциала.

Таким образом, к наиболее острым проблемам развития дошкольного, общего и дополнительного образования Томской области можно отнести:

недоступность качественного образования для детей, обучающихся в отдельных сельских поселениях муниципальных образований Томской области, прежде всего, в малокомплектных школах;

недостаток услуг дополнительного образования в области технического творчества;

низкая в сравнении со средними показателями по Российской Федерации (7 человек на 1 компьютер) оснащенность школ компьютерами - 1 компьютер на 8 человек, что затрудняет переход к дистанционному обучению, использованию электронных образовательных ресурсов и учебников.

В системе общего образования Томской области наблюдается тенденция старения педагогических кадров. Доля учителей в возрасте от 25 до 30 лет составляет 14,8%, учителей пенсионного возраста - 24%. Средний возраст педагогических работников - 44 года.

Для привлечения молодых учителей в систему общего и дополнительного образования, повышения привлекательности профессии необходимо совершенствование и развитие мер социальной поддержки молодых учителей.

Осуществляется материальная поддержка лучших учителей Томской области. В 2014 году количество лучших учителей, которым выплачено денежное поощрение за счет средств субсидии из федерального бюджета, составило 8 человек по 200,0 тыс. рублей, в 2015 году также осуществлены выплаты денежного поощрения 8 учителям при поступлении субсидии из федерального бюджета.

2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатели задачи 1 подпрограммы
1.	Показатель 1. Доля детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, в общей численности детей Томской области от 7 до 18 лет	%	N 76-рик Росстат	1 раз в год	учебный год	Досн = (Косн / К18) x 100%, где: Досн - доля детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам; Косн - количество детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам; К18 - количество детей Томской области от 7 до 18 лет (Росстат)	статистическая отчетность: 76-рик, Росстат	Департамент общего образования Томской области	15 октября текущего года (при условии предоставления данных Росстатом)
2.	Показатель 2. Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	%	-	1 раз в год	календарный год	К37 = (Кп / (Кп + Коч)) x 100%, где: Кп - количество детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году; Коч - количество детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	ведомственная статистика	Департамент общего образования Томской области	февраль года, следующего за отчетным
Показатели задачи 2 подпрограммы
3.	Показатель 1. Удельный вес численности обучающихся по основным общеобразовательным программам, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по основным общеобразовательным программам	%	-	1 раз в год	календарный год	Долимп = (Колимп / (Кобщ) x 100%, где: Дмат - доля обучающихся по основным общеобразовательным программам, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня; Колимп - количество обучающихся по основным общеобразовательным программам, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня; Кобщ - общее количество обучающихся по основным общеобразовательным программам	ведомственная статистика	Департамент общего образования Томской области	февраль года, следующего за отчетным
Показатели задачи 3 подпрограммы
4.	Показатель 1. Доля обучающихся Томской области, ставших победителями и призерами в международных конкурсах / олимпиадах математического и естественно-научного направлений	%	-	1 раз в год	календарный год	Дмежд = (Кмежд / (Кобщ) x 100%, где: Дмежд - доля обучающихся Томской области, ставших победителями и призерами международных конкурсов / олимпиад математического и естественно-научного направлений; Кмежд - количество обучающихся Томской области, ставших победителями и призерами в международных конкурсах / олимпиадах математического и естественно-научного направлений; Кобщ - общее количество обучающихся по основным общеобразовательным программам	ведомственная статистика	Департамент общего образования Томской области	февраль года, следующего за отчетным
Показатели задачи 4 подпрограммы
5.	Показатель 1. Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций	%	-	1 раз в год	учебный год	Д30 = (К30 / Куч) x 100%, где: Д30 - доля учителей в возрасте до 30 лет; К30 - количество учителей в возрасте до 30 лет; Куч - общее количество учителей общеобразовательных организаций	ведомственная статистика	Департамент общего образования Томской области	1 ноября текущего года
6.	Показатель 2. Удельный вес педагогических работников с высшим образованием в организациях общего и дополнительного образования в общей численности педагогических работников, %	%	N 83-рик, 1-ДО	1 раз в год	учебный год	Двысш = ((К1высш + К2высш) / (Куч + Кпед)) x 100%, где: Двысш - доля педагогических работников с высшим образованием в организациях общего и дополнительного образования; К1высш - количество педагогических работников с высшим образованием в организациях общего образования; К2высш - количество педагогических работников с высшим образованием в организациях дополнительного образования; Куч - общее количество педагогических работников в организациях общего образования; Кпед - общее количество педагогических работников в организациях дополнительного образования	статистическая отчетность: 83-рик, 1-ДО	Департамент общего образования Томской области	1 ноября (83-рик - по общеобразовательным организациям)
Показатели задачи 5 подпрограммы
7.	Показатель 1. Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с ФГОС	%	-	1 раз в год	календарный год	Дфгос = (Кфгос / Кобщ) x 100%, где: Дфгос - доля обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с ФГОС; Кфгос - количество обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с ФГОС; Кобщ - общее количество обучающихся в общеобразовательных организациях	ведомственная статистика	Департамент общего образования Томской области	февраль года, следующего за отчетным
8.	Показатель 2. Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования (далее - ФГОС ДО)	%	-	1 раз в год	календарный год	Ддсф = (Кдсф / Кдошк) x 100%, где: Ддсф - доля воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС ДО; Кдсф - количество воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС ДО; Кдошк - общее количество детей в возрасте от 3 до 7 лет	ведомственная статистика	Департамент общего образования Томской области	февраль года, следующего за отчетным
Показатели задачи 6 подпрограммы
9.	Число лучших учителей	чел.	-	1 раз в год	календарный год	К - число учителей образовательных организаций Томской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, получивших денежное поощрение из средств федерального бюджета за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание	ведомственная статистика	Департамент общего образования Томской области	февраль года, следующего за отчетным

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

N п/п

Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы

Срок реализации

Объем финансир