Распоряжение Губернатора Томской области от 14 марта 2013 г. N 95-р "Об утверждении Плана мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области"

С изменениями и дополнениями от:

3, 12 июля, 10 декабря 2013 г., 10 февраля, 31 марта, 29 августа 2014 г., 12 ноября 2015 г.

1. В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории Томской области в части достижения целевых показателей и индикаторов, определенных данными указами, утвердить План мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области в соответствии с приложением к настоящему распоряжению.

2. Установить, что руководители исполнительных органов государственной власти Томской области несут персональную ответственность за выполнение мероприятий Плана мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области, в том числе за достижение целевых показателей по параметрам заработной платы специалистов, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Томской области от 3 июля 2013 г. N 221-р настоящее распоряжение дополнено пунктом 2-1

2-1. В период с 2013 года по 2018 год возложить на начальника Департамента общего образования Томской области Щипкова А.А. ответственность за:

1) достижение текущего уровня средней заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования в целом равной текущему размеру средней заработной платы в регионе;

2) достижение текущего уровня средней заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений в целом до текущего значения средней заработной платы в сфере общего образования в целом по региону.

3. Установить, что при невыполнении целевых показателей (индикаторов) деятельности областных государственных учреждений, утвержденных планами мероприятий по реализации региональных "дорожных карт", доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и субсидий до указанных учреждений на увеличение фондов оплаты труда работников приостанавливается.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Томской области от 31 марта 2014 г. N 86-р настоящее распоряжение дополнено пунктом 3-1, вступающим в силу с даты подписания названного распоряжения

3-1. Департаменту экономики Администрации Томской области (Чудинова) ежегодно, в срок до 15 сентября и 5 ноября, предоставлять в Департамент финансов Томской области, Департамент труда и занятости населения Томской области и исполнительные органы государственной власти Томской области, реализующие Указы Президента Российской Федерации в части повышения уровня заработной платы отдельных категорий работников, прогноз среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций Томской области на текущий финансовый год и период до 2018 года.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области руководствоваться Планом мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области, утвержденным настоящим распоряжением.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Феденёв

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Томской области от 12 ноября 2015 г. N 328-р настоящий План изложен в новой редакции

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области
(утв. распоряжением Губернатора Томской области от 14 марта 2013 г. N 95-р)

С изменениями и дополнениями от:

12 июля, 10 декабря 2013 г., 10 февраля, 31 марта, 29 августа 2014 г., 12 ноября 2015 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственный	Ожидаемый результат
1. Реализация региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению
1.	Утверждение планов мероприятий по реализации "дорожных карт" на 2015 год (последующие годы до 2018 года), включая: 1) мероприятия по проведению структурных и институциональных преобразований в отраслях социальной сферы, в том числе по оптимизации неэффективных учреждений и программ, сокращению неэффективных расходов;	до 2018 года: ежегодно, декабрь года, предшествующего очередному году реализации;	Акатаев Ч.М.; Кнорр А.Ф.; Антонов А.А.; Холопов А.В.; Киняйкина М.А.; Шапарева М.А.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Волк П.Л.; Максимов М.В.; Терновых А.А.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Утвержденные планы мероприятий по реализации региональных "дорожных карт" на текущий финансовый год с финансовым обеспечением мероприятий региональной "дорожной карты"
	2) финансовое обеспечение мероприятий региональной "дорожной карты" в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетных организаций по форме согласно приложению к настоящему Плану мероприятий	ежегодно, 20 января
2.	Внесение изменений в планы мероприятий по реализации "дорожных карт" на 2015 год (последующие годы до 2018 года), включая финансовое обеспечение мероприятий региональной "дорожной карты" в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетных организаций по форме согласно приложению к настоящему Плану мероприятий	в 10-дневный срок после внесения изменений в региональные "дорожные карты"	Холопов А.В.; Киняйкина М.А.; Шапарева М.А.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Волк П.Л.; Максимов М.В.	Утвержденные планы мероприятий по реализации региональных "дорожных карт" на текущий финансовый год с финансовым обеспечением мероприятий региональной "дорожной карты"
3.	Распределение главными распорядителями средств областного бюджета доведенных лимитов бюджетных обязательств между подведомственными областными государственными учреждениями и муниципальными образованиями Томской области на основании: 1) значений целевых показателей отраслей социальной сферы, включая показатели по реорганизации неэффективных организаций и программ, закрепленных в планах реализации "дорожных карт"; 2) данных о среднесписочной численности категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению среднемесячной заработной платы, с учетом изменения численности в соответствии с показателями "дорожных карт" (по категориям работников, для которых установлены нормативы численности, - данных о нормативной численности); 3) данных о фактическом за 2012 год (последующие годы до 2017 года) и прогнозном соотношениях средней заработной платы по соответствующей категории работников и средней заработной платы в Томской области в 2015 году (последующих годах до 2018 года); при условии выполнения пунктов 1, 4, 11, подпункта 3) пункта 12 настоящего Плана мероприятий	до 2018 года: ежегодно, декабрь года, предшествующего очередному году реализации	Холопов А.В.; Киняйкина М.А.; Шапарева М.А.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Волк П.Л.; Максимов М.В.	Распределение доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указы)
4.	Утверждение областными государственными (муниципальными) казенными, бюджетными и автономными учреждениями, которым предусмотрено увеличение фондов оплаты труда работников, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры	до 2018 года: ежегодно, декабрь года, предшествующего очередному году реализации	Холопов А.В.; Киняйкина М.А.; Шапарева М.А.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Волк П.Л.; Максимов М.В.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Выполнение условий доведения бюджетных ассигнований и субсидий до областных государственных (муниципальных) учреждений, муниципальных образований Томской области в целях финансового обеспечения увеличения фондов оплаты труда работников
5.	Заключение соглашений между главными распорядителями средств областного бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по выполнению планов мероприятий по реализации региональных "дорожных карт" в части установления целевых показателей и индикаторов деятельности муниципальных учреждений, направленных на достижение показателей, определенных в плане мероприятий по реализации региональных "дорожных карт", включая показатели, характеризующие проведение структурных и институциональных преобразований, а также показатели по соотношению средней заработной платы по категориям (категории) работников и средней заработной платы в Томской области	до 2018 года: ежегодно, январь	Акатаев Ч.М.; Щипков А.А.; Волк П.Л.; Максимов М.В.	Закрепление обязательств по: 1) достижению целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт" муниципальными образованиями Томской области; 2) финансовому обеспечению достижения целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт" муниципальными образованиями Томской области
6.	Внесение изменений в соглашения между главными распорядителями средств областного бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по выполнению планов мероприятий по реализации региональных "дорожных карт" в части установления целевых показателей и индикаторов деятельности муниципальных учреждений, направленных на достижение показателей, определенных в плане мероприятий по реализации региональных "дорожных карт", включая показатели, характеризующие проведение структурных и институциональных преобразований, а также показатели по соотношению средней заработной платы по категориям (категории) работников и средней заработной платы в Томской области	в 10-дневный срок после внесения изменений в региональные "дорожные карты"	Акатаев Ч.М.; Щипков А.А.; Волк П.Л.; Максимов М.В.	Закрепление обязательств по: 1) достижению целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт" муниципальными образованиями Томской области; 2) финансовому обеспечению достижения целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт" муниципальными образованиями Томской области
7.	Заключение соглашений с областными государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями в части установления целевых показателей и индикаторов деятельности учреждений, направленных на достижение показателей, определенных планами мероприятий по реализации "дорожных карт", включая показатели, характеризующие проведение структурных и институциональных преобразований, а также показатели по соотношению средней заработной платы по категориям (категории) работников и средней заработной платы в экономике Томской области	до 2018 года: ежегодно, январь	Киняйкина М.А.; Шапарева М.А.; Холопов А.В.; Волк П.Л.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Закрепление обязательств по: 1) достижению целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт" областными государственными и муниципальными учреждениями; 2) финансовому обеспечению достижения целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт" областными государственными и муниципальными учреждениями
8.	Внесение изменений в соглашения с областными государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями в части установления целевых показателей и индикаторов деятельности учреждений, направленных на достижение показателей, определенных планами мероприятий по реализации "дорожных карт", включая показатели, характеризующие проведение структурных и институциональных преобразований, а также показатели по соотношению средней заработной платы по категориям (категории) работников и средней заработной платы в экономике Томской области	в 10-дневный срок после внесения изменений в региональные "дорожные карты"	Киняйкина М.А.; Шапарева М.А.; Холопов А.В.; Волк П.Л.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Закрепление обязательств по: 1) достижению целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт" областными государственными и муниципальными учреждениями; 2) финансовому обеспечению достижения целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт" областными государственными и муниципальными учреждениями
2. Повышение эффективности деятельности областных государственных и муниципальных учреждений социальной сферы
9.	Разработка показателей эффективности государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников с учетом методических рекомендаций Минтруда России, Минздрава России, Минкультуры России, Минобрнауки России	в течение 1 месяца после разработки методических рекомендаций	Киняйкина М.А.; Шапарева М.А.; Холопов А.В.; Волк П.Л.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Разработанные показатели эффективности государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
10.	Оформление трудовых отношений с работниками областных государственных (муниципальных) учреждений при введении "эффективного контракта" с учетом рекомендаций Минтруда России	в соответствии с главой 12 Трудового кодекса Российской Федерации после разработки показателей эффективности работников государственных (муниципальных) учреждений	Киняйкина М.А.; Шапарева М.А.; Холопов А.В.; Волк П.Л.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Терновых А.А.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Введение "эффективных контрактов"
11.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями областных государственных (муниципальных) учреждений, в которых устанавливаются обязанности руководителя о необходимости достижения в 2015 году (последующих годах до 2018 года) показателей соотношения средней заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и средней заработной платы в экономике Томской области, а также показатели эффективности деятельности руководителя с учетом Методических рекомендаций Минтруда России	в соответствии с главой 12 Трудового кодекса Российской Федерации после разработки показателей эффективности государственных (муниципальных) учреждений и их руководителей	Киняйкина М.А.; Шапарева М.А.; Холопов А.В.; Волк П.Л.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Терновых А.А.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Введение "эффективных контрактов"
3. Совершенствование системы оплаты труда в областных государственных учреждениях, в отношении работников которых предусмотрено повышение заработной платы в рамках Указов
12.	Разработка предложений по совершенствованию отраслевых систем оплаты труда в целях достижения целевых показателей Указов по заработной плате, в том числе: 1) выбор механизма повышения заработной платы в 2013-2018 годах; 2) анализ системы стимулирующих выплат и внесение предложений по отмене неэффективных стимулирующих выплат и введению стимулирующих выплат в соответствии с показателями эффективности учреждения (работника); 3) внесение изменений в нормативные правовые акты Томской области и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, утверждающие положения о системе оплаты труда в областных государственных (муниципальных) учреждениях, локальные нормативные акты учреждений и трудовые договоры с руководителями и работниками учреждений	до 2018 года: ежегодно, декабрь года, предшествующего очередному году реализации	Грузных С.Н.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Киняйкина М.А.; Шапарева М.А.; Холопов А.В.; Волк П.Л.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Достижение целевых агрегированных показателей по заработной плате, установленных в региональных "дорожных картах" и планах мероприятий по их реализации
4. Организация мониторинга реализации региональных "дорожных карт"
13.	Утверждение ежеквартальных форм отчета о достижении целевых показателей (индикаторов) региональных "дорожных карт" и выполнении планов мероприятий по их реализации, в том числе: 1) об использовании бюджетных ассигнований и соблюдении условий их использования (представляются в Департамент финансов Томской области); 2) о достижении параметров заработной платы в отношении категорий работников, определенных Указами (представляются в Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент финансов Томской области)	в течение 1 месяца после утверждения плана мероприятий по реализации региональных "дорожных карт"	Акатаев Ч.М.; Кнорр А.Ф.; Феденёв А.М.; Грузных С.Н.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Киняйкина М.А.; Шапарева М.А.; Холопов А.В.; Волк П.Л.; Максимов М.В.; Терновых А.А.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Контроль достижения целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт"

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Томской области от 29 августа 2014 г. N 218-р настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с даты подписания названного распоряжения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Плану мероприятий
по разработке и реализации
региональных "дорожных карт"
изменений в отраслях социальной сферы,
направленных на повышение эффективности
и качества услуг населению Томской области

(с изменениями от 29 августа 2014 г.)

Форма

Финансовое обеспечение
мероприятий региональной "дорожной карты" Томской области в части повышения заработной платы, тыс. рублей

__________________________________________________________

(Наименование отраслевого департамента)

Наименование категории работников

2012 год

2013 год

2014 год (2015-2018 годы)

среднесписочная численность за год, чел.

среднемесячная заработная плата, руб.

соотношение со средней заработной платой в Томской области, %

годовой фонд оплаты труда (далее - ФОТ) (без отчислений во внебюджетные фонды), тыс. руб.

среднесписочная численность за год*, чел.

среднемесячная заработная плата*, руб.

соотношение со средней заработной платой в Томской области*, %

годовой ФОТ (без отчислений во внебюджетные фонды), тыс. руб.

среднесписочная численность за год*, чел.

среднемесячная заработная плата*, руб.

соотношение со средней заработной платой в Томской области, %

годовой ФОТ без отчислений во внебюджетные фонды*, тыс. руб.

в том числе по источникам

дополнительные ассигнования на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы без начислений*, тыс. руб. (к 2013 году)

областной бюджет

местные бюджеты

средства ОМС

средства от приносящей доход деятельности

средства

1-й квартал

1-е полугодие

9 месяцев

в среднем за год*

от оптимизации вспомогательного и административно-управленческого персонала

от оптимизации сети организаций и программ

от сокращения текущих расходов на содержание учреждений

от оптимизации основного персонала

другое

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

Категория работников 1

Областные государственные учреждения (далее - ОГУ), всего:

в том числе:

ОГУ 1

ОГУ 2

...

Муниципальные учреждения (далее - МУ), всего:

в том числе в разрезе муниципальных образований:

Муниципальное образование 1

МУ 1

МУ 2

...

Муниципальное образование 2

...

Итого по категории 1

Всего по категории 1 с учетом отчислений во внебюджетные фонды (30,2%)

Категория работников 2

в том числе:

...

--------------------------------

<*> В соответствии с региональной "дорожной картой".