Письмо Правительства РФ от 31 января 2023 г. N 943п-П10 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 502113-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу сенатором Российской Федерации И.В. Рукавишниковой"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить главу 28 "Преступления в сфере компьютерной информации" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) статьей 272.1, устанавливающей ответственность за незаконные сбор, хранение, использование и передачу баз данных (или их части), содержащих персональные данные, а равно создание и (или) обеспечение функционирования информационных ресурсов, заведомо предназначенных для их незаконного хранения и (или) распространения.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.

Вместе с тем понятие "базы данных" (пункт 1 примечаний к статье 272.1 УК РФ в редакции законопроекта) содержит, в частности, такие формулировки, как "массив данных независимо от формы, содержания и характеристик", "фиксация гражданина и (или) его действий", в связи с чем указанное понятие не отвечает требованиям ясности и четкости уголовного закона и может повлечь неоднозначную правоприменительную практику.

Кроме того, термин "массив данных" не позволяет определить объем передаваемой информации и, как следствие, разграничить сферу применения проектируемой нормы и статьи 137 "Нарушение неприкосновенности частной жизни" УК РФ, предусматривающей ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну.

В связи с включением проектируемой статьи 272.1 УК РФ в главу 28 УК РФ, предусматривающую преступления, объектом которых являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности компьютерной информации, в определении понятия баз данных (пункт 1 примечаний к указанной статье) следует указать, что информация, содержащаяся в таких базах, представлена в электронной форме.

Диспозиция части пятой проектируемой нормы в отношении указания только на распространение баз данных (или их части) требует корректировки с учетом положений части первой данной статьи, согласно которой под передачей баз данных (или их части) наряду с распространением понимается их предоставление и доступ к ним.

В санкции части второй статьи 272.1 УК РФ в редакции законопроекта необходимо согласовать сроки наказаний в виде принудительных работ и лишения свободы, а в санкциях частей второй - пятой в качестве альтернативы размеру штрафа следует предусмотреть размер заработной платы за соответствующий период.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки до внесения в Государственную Думу.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко