Пояснительная записка к проекту федерального закона N 504175-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 504175-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования законодательства в туристской сфере и направлен на установление финансового обеспечения деятельности туроператоров, специализирующихся на направлениях СНГ, аналогичного финансовому обеспечению внутренних туроператоров.

В указанных целях законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части уточнения перечня субъектов, деятельность которых подлежит определению в качестве туроператорской, дополненные положениями, связанными с расширением прав туроператоров, а также сокращением требований к деятельности туроператоров в сфере внутреннего туризма и расширением географии в отношении деятельности таких туроператоров.

Так, в период с начала распространения новой коронавирусной инфекции в мире в 2020 году и в связи с продолжающимся санкционным давлением со стороны отдельных иностранных государств в отношении Российской Федерации, у российских туристов существенно вырос интерес к туристскому продукту, формируемому на территории Российской Федерации и реализуемому в том числе на территориях граничащих с Российской Федерацией дружественных иностранных государств.

Учитывая заключенные Российской Федерацией и иностранными государствами межправительственные соглашения в сфере туризма, в целях комплексного развития внутреннего туризма в Российской Федерации за счет создания условий для формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта, формируемого в Российской Федерации, законопроектом предлагается уточнить статус туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма и формирующих туристский продукт из услуг, оказываемых на территории дружественных зарубежных государств, в том числе в части размера финансового обеспечения ответственности туроператоров, а также механизма исполнения их обязательств по договорам о реализации туристского продукта, состоящего из услуг, оказываемых на территории дружественных зарубежных государств, в случае невозможности исполнения туроператором таких обязательств.

Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В связи с тем, что в законопроекте имеются требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения установлен срок вступления законопроекта в силу с 1 апреля 2024 г.

Принятие законопроекта не окажет влияние на достижение целей государственных программ и не приведет к негативным социально-экономическим последствиям.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" потребует внесения изменений в:

1. Постановление Правительства РФ от 11 августа 2020 г. N 1209 "Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма".

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за разработку проекта постановления Правительства Российской Федерации - Минэкономразвития России.

Срок подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации - 6 месяцев после дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

2. Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1852 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта".

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за разработку проекта постановления Правительства Российской Федерации - Минэкономразвития России.

Срок подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации 6 месяцев после дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.