Пояснительная записка к проекту федерального закона N 505365-8 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 505365-8 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Законопроект) разработан в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации.

Изменения в Федеральный закон от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), которые ввели фиксированный срок оплаты, не соотносятся с поручением, содержащимся в подпункте "г" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах социально-экономической поддержки регионов 16 марта 2022 года от 10 апреля 2022 года N Пр-622.

Согласно указанному поручению Правительству Российской Федерации было необходимо обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих сокращение до семи рабочих дней сроков оплаты поставленной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) по контрактам и гражданско-правовым договорам, заключенным организациями с государственным участием (в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона N 223-ФЗ).

В настоящее время в соответствии с частью 5.3 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги. Исключения могут быть установлены законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также заказчиком в положении о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), порядок подготовки и осуществления конкурентных и неконкурентных закупок, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Следовательно, положение о закупке позволяет заказчику самостоятельно решать многие вопросы осуществления своих закупок и может содержать сроки оплаты, существенно превышающие семидневные сроки.

Таким образом, часть 5.3 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ, устанавливая возможность неприменения заказчиком семидневного срока оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, нивелирует смысл установления какого-либо срока.

У всех крупных государственных компаний есть внутренние положения и договоры о закупках. Данные внутренние акты позволяют компаниям увеличивать сроки расчета, что по своей сути является "беспроцентным" кредитом для заказчика со стороны исполнителей.

Российские поставщики и подрядчики отмечают, что из-за имеющейся в действующей редакции Федерального закона N 223-ФЗ неопределенности, связанной со сроками расчёта, закон не работает должным образом.

Принятие Законопроекта позволит снять неопределенность при взаимодействии с субъектами малого и среднего предпринимательства в лице исполнителя и строго регламентировать срок расчета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не потребует дополнительных расходов из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов Российской Федерации.