Пояснительная записка к проекту федерального закона N 505746-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной службе российского казачества" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 505746-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной службе российского казачества"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной службе российского казачества" (далее - законопроект) разработан в целях уточнения обязательств, прав и полномочий казачьих обществ в части выполнения ими функций, связанных с оказанием содействия органам власти в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности с использованием боевого ручного стрелкового оружия.

Вступивший в силу 4 августа 2023 года Федеральный закон от 04.08.2023 N 439-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период мобилизации, в период военного положения, в военное время наделил высших должностных лиц субъектов Российской Федерации правом по решению Президента Российской Федерации создавать специализированные государственные унитарные предприятия. Работники данных предприятий получили право после проведения специальной подготовки использовать боевое ручное стрелковое оружие.

Между тем, данный закон был принят без учета уже имеющихся в ряде регионов Российской Федерации организационных возможностей противодействовать всем возникающим в сфере безопасности угрозам с привлечением казачьих обществ.

Проектируемые изменения направлены на устранение вышеуказанного недочета и наравне с созданием специализированных государственных унитарных предприятий предлагают наделить Президента Российской Федерации правом принимать альтернативное решение о привлечении должностными лицами субъектов Российской Федерации казачьих обществ для оказания содействия органам власти и местного самоуправления в проведении мероприятий, связанных с защитой Государственной границы Российской Федерации, борьбой с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооруженными формированиями с использованием боевого ручного стрелкового оружия. Такое решение может быть принято Президентом Российской Федерации с учетом особенностей конкретного субъекта Российской Федерации.

Важным преимуществом такого решения будет являться то, что все необходимое взаимодействие с казачьими обществами может осуществляться в рамках уже отработанных процедур привлечения казачества для оказания содействия органам власти на основании соответствующих соглашений с такими органами.

Порядок передачи казачьим обществам боевого ручного стрелкового оружия будет аналогичен порядку, установленному для специализированных государственных унитарных предприятий.

Одновременно с этим, законопроект устанавливает механизм привлечения казачьих обществ для оказания содействия вышеуказанным специализированным государственным унитарных предприятиям.

С учетом имеющейся военной подготовки члены казачьих обществ, являются одной из наиболее востребованных категорий граждан для привлечения их к исполнению функций по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Предлагаемые законопроектом инициативы полностью соответствуют утвержденной Указом Президента от 9 августа 2020 г. N 505 Стратегии развития российского казачества на 2021 - 2030 годы, согласно которой участие казачества в укреплении обороны страны и ее безопасности провозглашается в качестве одного из приоритетов государственной политики.

Положения законопроекта базируются на основах единства публичной власти в Российской Федерации, исходят из объективной необходимости всех уровней публичной власти и направлены на создание условий для обеспечения обороноспособности страны на всей территории Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Законопроект не окажет влияния на реализацию государственных программ.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также не повлечет каких-либо изменений финансовых обязательств государства, а его реализация не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения и принятия других актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной службе российского казачества"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной службе российского казачества" не повлечет изменений финансовых обязательств государства, и его реализация не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной службе российского казачества"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной службе российского казачества" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.