Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 8 декабря 2023 г. N вн2.2-1/5638 на проект федерального закона N 492926-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", внесенный сенаторами Российской Федерации А.В. Яцкиным, А.Д. Артамоновым и другими, а также депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 8 декабря 2023 г. N вн2.2-1/5638
на проект федерального закона N 492926-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", внесенный сенаторами Российской Федерации А.В. Яцкиным, А.Д. Артамоновым и другими, а также депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается установить меры государственной поддержки сбыта фермерской продукции, в связи с чем вводится понятие "производитель фермерской продукции".

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

В соответствии с проектируемой частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Федеральный закон N 264-ФЗ) производителями фермерской продукции, признаются, в частности, физические лица, ведущие личное подсобное хозяйство и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Данное положение необходимо соотнести с частью 2 указанной статьи, согласно которой сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Проектом предусматривается заключение организациями, осуществляющими функции агрегатора, соглашений с субъектами Российской Федерации (пункт 2 проектируемой статьи 14.1 Федерального закона N 264-ФЗ). Обращаем внимание, что в проекте не раскрывается содержание таких функций (в чем отличие от основных видов деятельности организации), а также не определены условия указанного соглашения (например, является ли оно соглашением о государственно-частном партнерстве или государственным контрактом), что может привести к проблемам в правоприменительной практике.

Ряд положений проекта нуждаются в редакционной правке.

Так, в частях 1 и 2 проектируемой статьи 14.1 Федерального закона N 264-ФЗ следует использовать формулировку "реализация фермерской продукции", как это предусмотрено, например, в части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 7, пункте 1 части 2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Кроме того, обращаем внимание, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона N 385335-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", которым также предусматриваются меры государственной поддержки сбыта фермерской продукции.

Начальник управления

Р.Н. Колачев