Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 12 декабря 2023 г. N 3.1-02/5004@ по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 12 декабря 2023 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 12 декабря 2023 г. N 3.1-02/5004@
по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 12 декабря 2023 года

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 444767-8) внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, И.А. Панькиной, сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом 21 сентября 2023 года и принят Государственной Думой в первом чтении 16 ноября 2023 года, во втором и в третьем чтениях - 12 декабря 2023 года.

Федеральный закон направлен на уточнение квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам на должности судей федеральных судов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" предусмотрены квалификационные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи: наличие высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция".

В то же время практика подбора кандидатов для назначения судей федеральных судов в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях показала, что перечень закрепленных требований является недостаточным с учетом местных особенностей при отборе кандидатов в судьи, что не позволяет допускать к участию в конкурсе на вакантные должности судей лиц, имеющих высшее юридическое образование по специальности "Правоохранительная деятельность".

Федеральным законом предлагается внести изменения в федеральные законы (Федеральный закон от 3 апреля 2023 года N 89-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Донецкой Народной Республики", Федеральный закон от 3 апреля 2023 года N 90-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Луганской Народной Республики", Федеральный закон от 3 апреля 2023 года N 91-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Запорожской области", Федеральный закон от 3 апреля 2023 года N 92-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Херсонской области"), касающиеся отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, закрепив возможность участия в конкурсе на вакантные должности судей также граждан Российской Федерации, имеющих высшее юридическое образование по специальности (направлению подготовки) "Правоохранительная деятельность", полученное на вышеназванных территориях, а также на территории Украины и соответствующее установленным Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" уровню "специалитет" или магистратура".

Федеральным законом в целях улучшения отбора кандидатов в судьи по профессиональным качествам закрепляется положение, согласно которому рекомендации на должность судьи федерального суда получают только кандидаты, сдавшие квалификационный экзамен с оценкой "отлично" или "хорошо".

Принятие Федерального закона позволит обеспечить осуществление правосудия на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас