Пояснительная записка к проекту федерального закона N 539184-8 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации" и статью 19.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии"

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на расширение перечня объектов, на которые может наноситься средство маркирования при групповом способе учета животных, а также на уточнение определения понятий "пасека" и "пчелиная семья".

Необходимость внесения указанных изменений в Федеральный закон от 30.12.2020 N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 490-ФЗ) и Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон Российской Федерации N 4979-1) была выявлена общероссийскими общественными организациями "Промышленные пчеловоды России", "Союз пчеловодов России", а также учреждениями науки (ФГБНУ "Федеральный научный центр пчеловодства" (г. Рыбное), Селекционный центр (ассоциация) по среднерусской породе пчел медоносных ФГБНУ "Федеральный аграрный научный центр Северо-Востока имени Н.В. Рудницкого") при анализе текста Ветеринарных правил маркирования и учета животных, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 03.11.2023 N 832.

Понятие "пасека" в Федеральном законе N 490-ФЗ не содержит главную составляющую этого имущественного комплекса - пчелы, что не позволяет использовать термин "пасека" при групповом маркировании животных.

Понятие "пчелиная семья" в Федеральном законе N 490-ФЗ не содержит указание на то, что это не просто группа пчел, а группа пчел определенной дифференциации (рабочих пчел, трутней, плодной матки и расплода), представляющая собой биологическую и хозяйственную единицу. Указанные недостатки определения позволили сложиться ситуации, когда под семьёй можно было бы понимать группу, состоящую из двух пчел, что противоречило бы биологии данного вида.

Кроме того, согласно Методическим рекомендациям по бухгалтерскому учету затрат на производство и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 06.06.2003 N 792, учетной единицей, принимаемой к бухгалтерскому учету является пчелиная семья, а не просто группа пчел.

Пункт 4 статьи 19.1 Закона Российской Федерации N 4979-1 ограничивает возможность использования такого способа маркирования группы пчелиных семей, как установка табло на земельном участке или ином объекте недвижимости, на котором содержится группа животных, подлежащих маркированию.

Пасеки могут располагаться не только на земельном участке (или на части поверхности земли, которые не поставлены на кадастровый учет), но и на других объектах (крышах зданий, строений, сооружений, баржах и т.д.).

Дата вступления в силу предлагаемых изменений (1 марта 2024 г.) обусловлена датой вступления в силу правил маркирования животных, установленных Приказом Минсельхоза России от 03.11.2023 N 832.

В связи с этим предлагается внести изменения в статью 2 Федерального закона от 30.12.2020 N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации" и статью 19.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", что сделает возможным групповой учет в пчеловодстве в понимании, которое будет соответствовать биологии медоносных пчел.

Председатель

Костромской областной Думы А.А. Анохин

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации" и статью 19.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации" и статью 19.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации" и статью 19.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации" и статью 19.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" не потребует признания утратившими силу, приостановления, принятия актов федерального законодательства.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации" и статью 19.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" потребует внесение изменений в приказ Минсельхоза России от 3 ноября 2023 года N 832 "Об утверждении Ветеринарных правил маркирования и учета животных".