Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 544458-8 "О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 544458-8 "О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Законопроект) разработан в целях приведения в соответствие законодательства, направленного на обеспечение ведение учета личных подсобных хозяйств, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве".

Согласно Приказу Минсельхоза России от 27.09.2022 N 629 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг" ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения похозяйственных книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Данная норма по учету личных подсобных хозяйств путем ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов отражена в статье 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве".

В то же время в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения, а также к вопросам местного значения муниципального, городского округа не отнесены вопросы, связанные с ведением похозяйственных книг для учета личных подсобных хозяйств, что привело к ситуации когда не все органы местного самоуправления назначают ответственных должностных лиц за ведение похозяйственных книг.

С другой стороны, органы местного самоуправления, которые ведут учет личных подсобных хозяйств в соответствии с приказом Минсельхоза России от 27.09.2022 N 629 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг" осуществляют свои полномочия, не предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", что может привести к нарушению бюджетного законодательства.

Необходимость устранения данного пробела в законодательстве поддержали все опрошенные Центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров из двенадцати субъектов Российский Федерации указав, что данное противоречие на практике приводит к сложностям получения выписок из похозяйственных книг владельцами личных подсобных хозяйств для предоставления мер государственной поддержки данной категории граждан и подтверждения производства собственной сельскохозяйственной продукции для возможности её реализации на ярмарках и рынках. В поддержку Законопроекта также высказалась Ассоциация "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления".

В целях устранения несоответствия законодательства Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дополнив вопросы местного значения городского, сельского поселения и вопросы местного значения муниципального, городского округа вопросом ведения учета личных подсобных хозяйств, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.

Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившим силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.