Пояснительная записка к проекту федерального закона N 487680-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части поддержки беременных женщин, женщин с детьми, нуждающихся в социальной защите" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 487680-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части поддержки беременных женщин, женщин с детьми, нуждающихся в социальной защите"

Досье на проект федерального закона

Законопроект разработан в целях предоставления дополнительных мер социальной защиты беременных женщин, женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Так, законопроектом прямо устанавливается, что к целям оказания государственной социальной помощи является поддержка беременных женщин и женщин с детьми находящиеся в трудной жизненной ситуации (статья 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Для этого законопроектом предлагается включить в число лиц, обладающих правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, беременных женщин, женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (статья 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Таким образом, законопроект признает вышеуказанную категорию женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, нуждающимися в социальной защите и помощи со стороны государства.

При этом законопроектом предусматривается включение в набор социальных услуг нового вида услуг: "предоставление временного круглосуточного проживания в учреждении, оказывающем социально-бытовые, социально-педагогические, социально - медицинские, социально-правовые, социально-трудовые, социально-психологические услуги" (статья 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением нового вида социальных услуг включённого в набор социальных услуг, будет осуществляется за счёт средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2004 N 864.

Одновременно предполагается, что субъекты Российской Федерации продолжат самостоятельно финансировать оказание государственной социальной помощи в рамках действующих положений законодательства.

При этом законопроектом (статья 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в редакции законопроекта) дополнительно к видам оказания государственной социальной помощи, оказываемым за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, предлагается предусмотреть помимо денежных выплат и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) также предоставление следующих видов социальных услуг:

- социально-бытовых,

- социально-педагогических,

- социально - медицинских,

- социально-правовых,

- социально-трудовых,

- социально-психологических и других.

Таким образом, законопроектом устраняется существующий пробел, когда в субъектах Российской Федерации, данный вид социальной помощи (в виде оказания услуг) фактически существует,. но на уровне федерального законодательства в статье 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи" не установлен.

Законопроектом не предусматривается возможность замены получения социальной услуги, предусмотренной настоящим законопроектом, соответствующей выплатой (часть 3 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи"), что, в свою очередь, будет способствовать целевому использованию средств из федерального бюджета, направленных на оказание социальной помощи беременным женщинам, и женщинам с детьми, путём их временного размещения в учреждении, оказывающем социально-бытовые, социально-педагогические, социально-медицинские, социально-правовые, социально-трудовые, социально-психологические услуги.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части поддержки беременных женщин, женщин с детьми, нуждающихся в социальной защите"

Принятие проекта Федерального закона потребует дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета, поскольку финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением нового вида социальной услуги, включённой в набор социальных услуг, осуществляется за счёт средств федерального бюджета.

Точное количество граждан, попадающих под условия выделяемой категории, не представляется возможным установить, в связи с чем достоверный объем дополнительных расходов федерального бюджета невозможно оценить.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части поддержки беременных женщин, женщин с детьми, нуждающихся в социальной защите"

В связи с принятием настоящего Федерального закона Правительству Российской Федерации внести корреспондирующие изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864 в течение 30 дней со дня вступления настоящего Федерального закона в силу.