Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 451178-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части создания реестра должников по алиментным обязательствам), внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 451178-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части создания реестра должников по алиментным обязательствам), внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона N 451178-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части создания реестра должников по алиментным обязательствам), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект предлагает включать информацию о должниках по уплате алиментов (назначенных по решению суда либо по нотариальному удостоверенному соглашению), которые привлечены к административной, уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей, а также объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск, в реестр должников по алиментным обязательствам.

Данный реестр будет формироваться Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации (далее - ФССП России) и являться частью банка данных в исполнительном производстве. Реестр будет публиковаться в открытым доступе на сайте ФССП России.

Должники по алиментным обязательствам будут проинформированы о включении сведений о них в реестр должников по алиментным обязательствам и об исключении таких сведений из указанного реестра.

Проект федерального закона предусматривает взаимодействие ФССП России с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации для получения актуальной информации о трудоустройстве должников посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Комитет отмечает, что ранее принятые меры воздействия на должников по алиментам в части, касающейся временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, а также о временном ограничении на пользование должником специальным правом (например, правом управлять транспортным средством) получили положительные результаты. Однако, указанных мер оказалось недостаточно для решения проблемы неуплаты алиментов, а лишь позволило незначительно увеличить количество выплаченных алиментов.

Так, согласно статистическим данным, в 2022 году взыскано 47,6 млрд. руб., что на 14, 7 млрд. руб. больше, чем в 2021 году (32,9 млрд. руб.), в том числе в результате совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, и о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

По данным ФССП России, в настоящее время количество исполнительных производств по взысканию алиментов составляет 755 тыс., из них 141 тыс. - исполнительных производств, по которым граждане умышленно не платят алименты. Это лица, которые привлечены к административной и уголовной ответственности, часть из них находится в розыске.

По мнению Комитета, принятие данного законопроекта будет стимулировать должников, которые избегают выплаты алиментов, к более ответственному исполнению своих обязательств, а также будет продолжать формировать в обществе негативное отношение к лицам, которые злостно уклоняются от оплаты алиментов.

Комитет отмечает, создание реестра должников по алиментным обязательствам - это одна из мер, которая направлена на решение проблемы взыскания алиментов, но не решает ее кардинально.

Представляется целесообразным и актуальным продолжить работу по снижению количества исполнительных производств, по которым граждане умышленно не платят алименты, путем внесения изменений в действующее законодательство.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей поддерживает концепцию данного проекта федерального закона и рекомендует принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.А. Останина