Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 7 ноября 2023 г. N вн2.2-1/4961 на проект федерального закона N 455540-8 "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Школкиной, А.К. Исаевым и другими, сенаторами Российской Федерации О.С. Забраловой, Д.С. Лантратовой, И.Ю. Святенко (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 7 ноября 2023 г. N вн2.2-1/4961
на проект федерального закона N 455540-8 "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Школкиной, А.К. Исаевым и другими, сенаторами Российской Федерации О.С. Забраловой, Д.С. Лантратовой, И.Ю. Святенко
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии прадедушкам и прабабушкам, которые являются опекунами (попечителями) правнуков, не достигших возраста 18 лет либо достигших возраста 18 лет и признанных судом недееспособными. Такое повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности предлагается устанавливать в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона, на каждого правнука, но не более чем на трех правнуков.

В связи с этим отмечаем, что исходя из действующей редакции статьи 17 Федерального закона основанием для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии кормильцу является факт нахождения на его иждивении отдельных перечисленных в статье 10 Федерального закона и являющихся членами его семьи нетрудоспособных лиц или лиц старше 18 лет, признанных инвалидами до достижения этого возраста, а не только факт нахождения этих лиц под опекой (попечительством) кормильца, как это предлагается законопроектом.

При этом в части 2 статьи 10 Федерального закона правнуки в числе нетрудоспособных членов семьи кормильца не указаны.

Законопроектом не учтены требования части 2 статьи 7 Федерального закона, согласно которым при внесении в Федеральный закон изменений, требующих увеличения расходов на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, принимаются федеральные законы о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период и федеральный закон о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на текущий год и плановый период.

Начальник управления

Р.Н. Колачев