Пояснительная записка к проекту федерального закона N 491841-8 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" предлагается предусмотреть возможность оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на ее получение в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, дистанционно, в том числе с помощью телефонной связи, видео-конференцсвязи, а также информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Бесплатная юридическая помощь позволяет гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации обратиться за профессиональной юридической помощью и защитить свои права и законные интересы. Отмечалось, что в 2022 году бесплатная юридическая помощь была оказана в 735 618 случаях - это почти в два раза больше, чем в 2021 г. При этом Президент Российской Федерации отмечал, что примерно 30 млн граждан имеют право на бесплатную юридическую помощь. Однако, фактически воспользоваться ей могут далеко не все, особенно ограниченные в мобильности лица, а также граждане, проживающие в отдаленных местностях.

По мере того, как сеть "Интернет" становится повсеместным средством коммуникации, открывающиеся возможности позволяют сделать оказание юридической помощи принципиально более эффективным, комфортным и удобным для граждан.

Кроме того, использование дистанционных технологий повышает доступность получения качественной юридической помощи: граждане, проживающие даже в труднодоступных районах, или не имеющие возможность прибыть по месту ее оказания ввиду иных объективных причин при использовании дистанционных технологий имеют возможность получать качественную юридическую помощь. Это особенно актуально для России с ее обширной территорией, неравномерным распределением населения и концентрацией ведущих специалистов-юристов в крупных городах.

Однако для того, чтобы обеспечить расширение использования возможностей телефонной связи, видео-конференцсвязи, а также информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях оказания юридической помощи со стороны государства необходимо обеспечить регулирование использования современных технологий в сфере оказания бесплатной юридической помощи.

В статье 48 Конституции Российской Федерации указано, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, а в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Однако, в настоящее время доступ к реализации такого права не может быть обеспечен в равной мере всем гражданам, имеющим право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Особенно остро эта проблема стала ощущаться после начала специальной военной операции, когда потребность граждан в дистанционной коммуникации с органами государственной власти оказалась как никогда велика.

Одним из решений указанной проблемы является регулирование более широкого внедрения средств дистанционного взаимодействия с помощью информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе посредством телефонной связи, видео-конференцсвязи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в практику оказания бесплатной юридической помощи, что позволит упростить коммуникацию граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, и юристов.

При этом законопроектом предусмотрено, что использование средств дистанционного взаимодействия может применяться при наличии такой технической возможности, а также в случае невозможности оказания бесплатной юридической помощи по месту жительства гражданина.

Настоящий проект федерального закона способствует эффективному развитию системы бесплатной юридической помощи, предоставлению населению равного доступа к бесплатной юридической помощи, а также повышению доступности такой помощи для населения и повышению защищенности прав и законных интересов граждан.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, иных международных договоров Российской Федерации.

Аналогичные по содержанию проекты федеральных законов в настоящее время в палатах Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении не находятся.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления или принятия иных актов федерального законодательства, а также внесения в них изменений или дополнений.