Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства по проекту федерального закона N 470837-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (о совершенствовании взаимодействия участников образовательного процесса), внесенному депутатами Государственной Думы О.М. Казаковой, П.О. Толстым, С.В. Кабышевым, Н.А. Останиной и другими, сенаторами Российской Федерации Л.С. Гумеровой, О.С. Забраловой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства
по проекту федерального закона N 470837-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (о совершенствовании взаимодействия участников образовательного процесса), внесенному депутатами Государственной Думы О.М. Казаковой, П.О. Толстым, С.В. Кабышевым, Н.А. Останиной и другими, сенаторами Российской Федерации Л.С. Гумеровой, О.С. Забраловой

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ряд изменений, направленных на повышение роли педагога в процессе обучения и воспитания.

1. Предлагается отнести к компетенции образовательной организации разработку и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации.

2. Кроме того, в состав обязанностей обучающиеся включается запрет на пользование средствами связи во время проведения учебных занятий, за исключением случаев, предусмотренных образовательной программой, или возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации, иных экстренных случаях.

3. В текст федерального закона вводится уточнение, что применение физического и (или) психического насилия не допускается не только по отношению к обучающимся, но также и к педагогическим работникам.

4. Законопроектом устанавливается, что контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности.

5. Также вводится порядок защиты прав педагогических работников на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности.

6. Правительство Российской Федерации, органы власти субъектов Российской Федерации и федеральной территории "Сириус", а также органы местного самоуправления получают право устанавливать дополнительные меры государственной поддержки и иные социальные гарантии для педагогических работников в целях их социальной поддержки.

По мнению Комитета, предлагаемые изменения могут положительно отразиться на психологическом состоянии и социальном положении педагогических работников и в целом на образовательном и воспитательном процессе.

Вместе с тем, из представленных материалов не ясен порядок и пределы применения к обучающимся мер предлагаемой дисциплинарной ответственности. Полагаем, что данный порядок, сами меры и пределы такой дисциплинарной ответственности должны быть предусмотрены Правительством Российской Федерации во избежание злоупотреблений правом на местах.

Кроме того, полагаем необходимым отметить, что упоминание в новом пункте 4.1 "случаев, предусмотренных образовательной программой" во время которых разрешено использование средств связи, вызвало недовольство в родительском сообществе. В связи с этим, Комитет рекомендует уточнить этот вопрос при рассмотрении законопроекта во втором чтении.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства поддерживает идею законопроекта.

Председатель Комитета

Н.А. Останина