Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 ноября 2023 г. N 5.1-01/3191 по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора", принятому Государственной Думой 9 ноября 2023 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 ноября 2023 г. N 5.1-01/3191
по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора",
принятому Государственной Думой 9 ноября 2023 года

Проект (N 448562-8) названного Федерального закона был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 29 сентября 2023 года, принят Государственной Думой в первом чтении 25 октября 2023 года, во втором и третьем чтениях - 9 ноября 2023 года.

Федеральным законом предусмотренное статьей 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 429-ФЗ приостановление действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" продлевается с 1 января 2026 года до 1 января 2027 года в связи с отсутствием механизма реализации приостанавливаемых норм.

Согласно Федеральному закону от 10 мая 1995 года N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" восстановление гарантированных сбережений граждан, помещенных на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации до 20 июня 1991 года, на вклады в организации государственного страхования Российской Федерации - до 1 января 1992 года, в государственные ценные бумаги СССР и РСФСР - до 1 января 1992 года, должно осуществляться путем перевода их в целевые долговые обязательства Российской Федерации с использованием долгового рубля. Долговая стоимость одного долгового рубля в соответствии с Федеральным законом 6 июля 1996 года N 87-ФЗ "О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации" определяется исходя из изменения соотношения контрольной стоимости необходимого социального набора и базовой стоимости данного набора и применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств Российской Федерации.

В связи с отсутствием источников финансового обеспечения, отсутствием правового регулирования применения долгового рубля, а также в связи с отсутствием федеральных законов, предусматривающих перевод вкладов в целевые долговые обязательства Российской Федерации, действие Федерального закона от 4 февраля 1999 года N 21-ФЗ "О базовой стоимости необходимого социального набора" приостанавливалось с 2003 года по 1 января 2026 года.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "е" (установление основ федеральной политики в области социального развития Российской Федерации) и "ж" (финансовое регулирование) статьи 71 Конституции Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Согласно статье 2 Федерального закона он вступает в силу с 1 января 2024 года.

Федеральный закон в соответствии с пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается вопросов финансового регулирования. Рассмотрение Федерального закона в Совете Федерации должно быть начато не позднее 24 ноября 2023 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлёву, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова