Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 21 ноября 2023 г. N 3.5-02/2582 по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (проект N 448558-8) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 21 ноября 2023 г. N 3.5-02/2582
по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
(проект N 448558-8)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 ноября 2023 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона инициирован Правительством Российской Федерации в целях предоставления отсрочки перехода на систему финансирования медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) до конца 2024 года, а также определения источника финансового обеспечения оказания медицинской помощи на территориях новых регионов.

Федеральный закон продлевает до 1 января 2025 года действие нормы Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 16-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ), предусматривающей, что финансовое обеспечение оказания в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - ДНР, ЛНР, Запорожская область, Херсонская область), медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи осуществляется за счет средств бюджетов указанных субъектов Российской Федерации.

Также предусматривается, что срок подачи уведомления о включении медицинской организации в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, будет устанавливаться в 2024 году нормативными правовыми актами ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, что позволит включать в реестр медицинские организации указанных субъектов Российской Федерации по мере их готовности и необходимости.

Федеральный закон регламентирует особенности финансового обеспечения в 2024 году оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по ОМС, проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, а также в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти иных субъектов Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Осуществление уплаты страховых взносов на ОМС неработающего населения ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области в 2024 году предусматривается из бюджетов указанных регионов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению особенностей и порядка финансового обеспечения расходов на медицинскую помощь, оказанную в медицинских организациях лицам, проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, застрахованным по ОМС.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального закона реализация предлагаемых мер будет осуществляться за счет источников, установленных статьей 5 Федерального закона N 16-ФЗ.

Правовые основания для направления в соответствии с решениями Федерального фонда обязательного медицинского страхования средств нормированного страхового запаса, зарезервированных в пределах бюджетных ассигнований, на финансовое обеспечение расходов по оказанию в рамках базовой программы ОМС медицинской помощи застрахованным лицам, проживающим на вышеназванных территориях, устанавливаются Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", принятым Государственной Думой 17 ноября 2023 года.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов