Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 21 ноября 2023 г. N 3.5-02/2575 по Федеральному закону "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (проект N 464873-8) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 21 ноября 2023 г. N 3.5-02/2575
по Федеральному закону "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года"
(проект N 464873-8)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 14 ноября 2023 года, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.

Проект Закона был внесен Президентом Российской Федерации в целях ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного в городе Москве 25 мая 2023 года (далее соответственно - Протокол, ЕАЭС).

Протокол направлен на дальнейшее формирование правовых основ функционирования единого экономического пространства в рамках ЕАЭС с учетом новых социально-экономических и геоэкономических вызовов.

В частности, устанавливается возможность вводить и применять экстренные фитосанитарные меры, уточняются полномочия Евразийской экономической комиссии при выдаче разрешений на проведение автоматического лицензирования (наблюдения) в отношении экспорта и импорта отдельных видов товаров.

Отдельный блок изменений касается порядка регулирования закупок.

Так, устанавливается новое требование в сфере закупок - обязанность государств-членов ЕАЭС на взаимной основе признавать электронную подпись, изготовленную в соответствии с законодательством одного из государств-членов ЕЭАС, для обеспечения беспрепятственного доступа потенциальных поставщиков и поставщиков государств-членов ЕАЭС к участию в закупках, проводимых в электронном формате. Правила такого взаимного признания будут определены Советом Евразийской экономической комиссии.

По мнению комитета, реализация рассматриваемого положения позволит, с одной стороны, увеличить число участников закупок, проводимых в Российской Федерации, и, соответственно, положительно отразится на состоянии конкуренции и на эффективности использования бюджетных средств. С другой стороны, отечественные поставщики смогут преодолеть административные барьеры, существующие в других государствах-членах ЕАЭС, и получить доступ к новым рынкам сбыта.

Кроме того, расширяется основание осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - возникновение у заказчика, осуществившего закупку у определенного поставщика, потребности в дополнительном количестве соответствующих товаров, при этом количество дополнительно закупаемого товара не может превышать 10 процентов количества товаров, предусмотренного договором (контрактом) о закупке.

Протоколом предусматривается, что такая закупка сможет осуществляться не только в отношении товаров, но и работ и услуг.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов