Письмо Правительства РФ от 28 февраля 2023 г. N 2128п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 496994-8 "О ежегодной денежной выплате в связи с началом учебного года", вносимый в Государственную Думу Законодательным собранием Ленинградской области"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Частью 1 статьи 1 законопроекта предлагается установить для родителей обучающихся детей, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования ежегодную денежную выплату в связи с началом учебного года (далее - ежегодная выплата).

Из проектируемых положений не представляется возможным определить, будет выплачиваться ежегодная выплата обоим родителям на каждого ребенка или одному из них.

При этом предоставление ежегодной выплаты не зависит от степени нуждаемости конкретной семьи в получении ежегодной выплаты, что не соответствует заявленной цели и не согласуется с проводимой государственной политикой, направленной на повышение адресности при предоставлении мер социальной поддержки. Частью 2 статьи 1 законопроекта предусмотрено лишь два условия для получения ежегодной выплаты: наличие у ребенка (детей) гражданства Российской Федерации, а также освоение ребенком (детьми) образовательных программ начального общего, основного общего или среднего общего образования.

В качестве источника финансового обеспечения реализации федерального закона предлагается использовать средства Фонда национального благосостояния (далее - ФНБ), Вместе с тем Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) с 1 января 2023 г. определены следующие направления использования средств ФНБ: софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в части обязательного пенсионного страхования. Использование средств ФНБ на иные, помимо установленных Кодексом, цели законодательством Российской Федерации не предусмотрено и не осуществляется. Таким образом, законопроект подготовлен без учета требований статьи 83 Кодекса.

На основании изложенного законопроект требует концептуальной переработки.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко