Пояснительная записка к проекту федерального закона N 499362-8 "О внесении изменения в статью 12 Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Одновременно с введением разового налога на сверхприбыль Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 415-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и статью 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" были внесены изменения, предусматривающие введение разовых налогов в принципе.

В соответствии с принятым законом о введении налога на сверхприбыль, для компаний, чья средняя арифметическая величина прибыли за 2021 и 2022 годы оказалась более 1 миллиарда рублей, был введён специальный налог. Согласно закону, разовая выплата составит 10% от суммы превышения прибыли за 2021-2022-й над показателями 2018 - 2019 годов. Закон вступит в силу 1 января 2024-го, а уплачиваться налог будет до 28 января следующего года.

При этом, как показала практика принятия налога сверхприбыль, несмотря на то, что указанный налог является очень чувствительным для многих предприятий среднего и крупного бизнеса, широкого общественного обсуждения с предпринимательским сообществом и парламентом параметров нового налога не проводилось.

По сути, круг тех, кто подпадет под новый налог, а кто нет, был отобран без учета мнений многих представителей предпринимательского сообщества, что создает негативный прецедент на будущее.

При этом совершенно необоснованно принятым законом от уплаты налога на сверхприбыль освободили компании угольной отрасли и нефтегазового сектора, то есть одних из самых "богатых" организаций в нашей стране, которые в первую очередь должны платить этот налог.

В этой связи полагаем необходимым внести изменения, которые позволять расширить инструменты парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений именно на этапе предварительного парламентского контроля.

Для этого законопроектом предлагается установить, что до внесения законопроекта, предусматривающего введение налога разового характера в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации его основные положения рассматриваются трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений и по итогам такого рассмотрения подготавливается заключение о целесообразности введения налога разового характера.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует расходов, покрываемых за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не повлияет на доходы бюджетов и не приведет к изменению финансовых обязательств государства.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.