Пояснительная записка к проекту федерального закона N 499846-8 "Требования к маркировке потребительской тары тонизирующих (энергетических) напитков" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 499846-8 "Требования к маркировке потребительской тары тонизирующих (энергетических) напитков"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "Требования к маркировке потребительской тары тонизирующих (энергетических) напитков" (далее - законопроект) направлен на уточнение и дополнение перечня информации, которой сопровождаются тонизирующие (энергетические) напитки, находящиеся в розничной продаже на территории Российской Федерации, а также порядка ее доведения до потребителей.

Под тонизирующими, в том числе энергетическими, напитками согласно техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" понимаются напитки, имеющие в своем составе компоненты (вещества), оказывающие тонизирующий эффект на организм человека. Чай и кофе в данную категорию не вошли. Данные напитки могут быть как безалкогольные, так и слабоалкогольные.

Производство и оборот слабоалкогольных энергетических напитков на территории России запрещены с 1 января 2018 года.

Требования, предъявляемые к маркировке пищевых продуктов, в том числе к безалкогольным тонизирующим (энергетическим) напиткам, установлены техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881.

В части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011 содержится перечень обязательной информации, которой должна сопровождаться продукция. Согласно пункту 5 части 4.1 указанной статьи безалкогольные напитки, содержащие кофеин в количестве, превышающем 150 мг/л, и (или) лекарственные растения и их экстракты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека, должны маркироваться надписью "Не рекомендуется употребление детьми в возрасте до 18 лет, при беременности и кормлении грудью, а также лицами, страдающими повышенной нервной возбудимостью, бессонницей, артериальной гипертензией".

При этом в рамках требований к маркировке тонизирующих (энергетических) напитков (далее - энергетики) данным техническим регламентом не предусмотрено предоставление потребителю достоверной информации о вредном влиянии на здоровье чрезмерного употребления энергетиков и совместно с алкоголем, а также не установлен порядок доведения ее до потребителей.

В результате, на ярко раскрашенных металлических банках энергетиков с трудом можно прочесть рекомендацию по ограничению употребления данного напитка детьми в возрасте до 18 лет, при беременности и кормлении грудью, при различных заболеваниях, поскольку она не выделена контрастной надписью, а нанесена тем же шрифтом и на том же фоне, что и состав энергетика.

Энергетики в основном покупает молодежь. Многие из них даже не догадываются о рисках вредного воздействия употребления энергетиков на здоровье. Многих увлекает сочетание энергетика и алкоголя, поскольку это усиливает и продлевает чувство опьянения. При этом алкоголь, усиливая действие кофеина, повышает риск развития осложнений, связанных с приемом даже небольших доз энергетиков.

Многими специалистами доказано, что чрезмерное употребление энергетиков пагубно влияет на здоровье человека. Регулярное их употребление вызывает зависимость, а также истощение нервной системы. Энергетики наряду с алкоголем, табаком и наркотиками являются крайне опасным для здоровья увлечением.

Учитывая изложенное, а также отсутствие на федеральном уровне ограничений на продажу энергетиков, полагаем, что требования к маркировке потребительской тары энергетиков на территории Российской Федерации в целях сохранения здоровья подрастающего поколения должны быть ужесточены и дополнены информацией о вреде их чрезмерного потребления для здоровья, а также опасностью их потребления совместно с алкоголем.

Законопроектом предусматривается, что потребительская тара тонизирующих (энергетических) напитков должна маркироваться контрастной предупредительной надписью "Чрезмерное употребление тонизирующих (энергетических) напитков вредит Вашему здоровью. Опасно употребление вместе с алкоголем. Категорически не рекомендуется употребление лицами в возрасте до 18 лет, беременными и кормящими женщинами, лицами, страдающими повышенной нервной возбудимостью, бессонницей, артериальной гипертензией", которая наносится легкочитаемым шрифтом максимально крупного размера и занимает не менее 15 процентов площади потребительской тары.

Принятие законопроекта позволит предоставить потребителю достоверную информацию о пагубном влиянии на здоровье чрезмерного употребления энергетиков и их употребления совместно с алкоголем, позволит ему осознанно принимать решение о покупке данного напитка.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "Требования к маркировке потребительской тары тонизирующих (энергетических) напитков"

Принятие проекта федерального закона "Требования к маркировке потребительской тары тонизирующих (энергетических) напитков" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "Требования к маркировке потребительской тары тонизирующих (энергетических) напитков"

Принятие проекта федерального закона "Требования к маркировке потребительской тары тонизирующих (энергетических) напитков" не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.