Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 ноября 2023 г. N вн2.2-1/5282 на проект федерального закона N 471417-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 ноября 2023 г. N вн2.2-1/5282
на проект федерального закона N 471417-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагаются изменения в отдельные законодательные акты, направленные на реализацию положений проектируемого Федерального закона "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу" (далее - законопроект N 471420-8) и предусматривающие, в том числе страхование денежных средств, размещенных на счетах эскроу, открытых для расчетов по договорам строительного подряда.

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

Положения законопроекта нуждаются во взаимном согласовании с нормами законопроекта N 471420-8.

Так, формулировка "договор строительного подряда в целях строительства жилого дома, не входящего в состав малоэтажного жилого комплекса", используемая в проектируемой части 4 статьи 13.1 Федерального закона от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" не согласуется с определением и наименованием данного договора в законопроекте N 471420-8 (статья 1).

Кроме того, в части 9 проектируемой статьи 13.2-1 указанного Федерального закона, предусматривается обязательное предоставление нотариальной копии договора строительного подряда при обращении в Агентство по страхованию вкладов с требованием о выплате возмещения по счету эскроу. Обращаем внимание, что при направлении аналогичного требования в случаях, предусмотренных в статье 13 ⁴ указанного Федерального закона, нотариальная копия договора предоставляется по усмотрению заявителя.

Согласно проектируемой части 3.1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) подрядчиком может быть направлено уведомление о планируемом строительстве к которому, в том числе прилагаются копия договора строительного подряда и копия договора счета эскроу, удостоверенные кредитной организацией. При этом в проекте отсутствуют положения, предусматривающие обязанность кредитной организации по удостоверению указанных документов.

Перечень документов, который направляется вместе уведомлением о планируемом строительстве, предусмотренный частью 3 и проектируемой частью 3.1 статьи 51.1 Кодекса, следует дополнить указанием на используемую проектную документацию или домокомплект, сведения о которых включены в единую информационную систему жилищного строительства и их использование является условием заключения договора строительного подряда (часть 1 статьи 2, пункт 2 части 1 статьи 3 законопроекта N 471420-8).

Также в указанной проектируемой норме статьи 51.1 Кодекса следует определить объект недвижимого имущества, который планируется построить (например, жилой дом с использованием продукции отечественной промышленности, в том числе продукции лесной промышленности (статья 1 законопроекта N 471420-8).

Учитывая, что проектируемые изменения в Федеральный закон от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" предусматривают введение страхования денежных средств, размещенных на счете эскроу, открытом для расчетов по договору строительного подряда, а фонд обязательного страхования вкладов формируется, в том числе за счет средств федерального бюджета, обращаем внимание на положения пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующего условия выделения бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличения таких ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Исполняющий обязанности начальника управления

А.Ю. Стешин