Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры на проект федерального закона N 458276-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части содействия развитию туризма на территории Российской Федерации) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры
на проект федерального закона N 458276-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части содействия развитию туризма на территории Российской Федерации) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 458276-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части содействия развитию туризма на территории Российской Федерации), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - Законопроект), и сообщает следующее.

Законопроект подготовлен во исполнение указания Президента Российской Федерации от 2 сентября 2022 г. N Пр-1609 и подпункта "а" пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 октября 2022 г. N Пр-2069 ГС.

Законопроект разработан в целях наделения организации по развитию туризма полномочиями агента Российской Федерации по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, для целей содействия развитию туризма на территории Российской Федерации, в том числе созданию средств размещения туристов, объектов отдыха, санаторно-курортного лечения, общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного назначения (далее - объекты туристской инфраструктуры), объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования объектов туристской инфраструктуры, повышению инвестиционной привлекательности в сфере туризма на территории Российской Федерации, а также содействию организации и реализации инвестиционных проектов, направленных на повышение уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, создание комфортных условий в сфере туризма и благоприятных условий отдыха граждан.

В связи с проектируемыми изменениями предлагается изложить название Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" в новой редакции - "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий".

Законопроектом предлагается также закрепить следующие полномочия за организацией по развитию туризма, а именно:

выступать агентом Российской Федерации и от своего имени совершать сделки с находящимися в федеральной собственности земельными участками;

осуществлять подготовку предложений в отношении земельных участков, на которых возможно создание объектов туристской инфраструктуры и других объектов для целей развития туризма;

проводить аукционы на право заключения договоров аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков для целей развития туризма.

В соответствии с частью второй статьи 1 Законопроекта под организацией по развитию туризма понимается юридическое лицо - акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в собственности Российской Федерации, созданное для достижения целей, указанных в статье 3 ¹ Законопроекта, осуществляющее деятельность на всей территории Российской Федерации и обеспечивающее содействие проведению государственной политики в сфере туризма.

Как известно на сегодняшний день организацией по развитию туризма является акционерное общество "Корпорация Туризм.РФ" (далее - Корпорация), правовой статус которого закреплен в различных подзаконных актах. По существу Корпорация является одним из институтов развития в Российской Федерации, целью которого является создание современной и комфортной туристской инфраструктуры.

Исходя из целей Корпорации, представляется целесообразным рассмотреть возможность закрепления в Законопроекте следующих задач организации по развитию туризма:

1) привлечение инвестиций;

2) создание и развитие объектов туристской инфраструктуры, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования объектов туристской инфраструктуры, в том числе сетей электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, связи и иных сетей.

Кроме того, представляется целесообразным рассмотреть возможность расширения полномочий организации по развитию туризма функцией по передаче земельных участков в безвозмездное пользование для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры лицам, осуществляющим такое строительство на срок такого строительства.

Комитет поддерживает концепцию Законопроекта и рекомендует Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Тарбаев