Вопрос: Обучение работников использованию (применению) СИЗ в организации с 01.09.2022 (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2022 г.)

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда", вступающим в силу 01.09.2022, работники должны проходить обучение применению (использованию) СИЗ.

Может ли работодатель организовать такое обучение внутри организации при наличии в ней аттестованной комиссии по проверке знаний требований по охране труда?

Обеспечение обучения работников по использованию (применению) СИЗ является одной из обязанностей работодателя (абзац 11 ч. 3 ст. 214; абзац 5 ч. 2 ст. 214 ТК РФ), в свою очередь, такое обучение является обязательным и для работника (абзац 6 ч. 1 ст. 215 ТК РФ). Требование это появилось с 1 марта 2022 г. в связи с изменениями в области охраны труда, внесенными в ТК РФ Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ. Обращаем внимание на то, что в ответе мы не затрагивали нормы действующих Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 N 290н.

В соответствии с п. 38 постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (вступает в силу 01.09.22, далее - Правила N 2464) обучению по использованию (применению) СИЗ подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Работодатель утверждает перечень таких СИЗ в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. При выдаче СИЗ, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по ОТ на рабочем месте.

Согласно п. 40 Правил N 2464 обучение по использованию (применению) СИЗ может проводиться как в рамках обучения требованиям ОТ у работодателя, в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ, так и отдельно в виде самостоятельного процесса обучения в соответствии с Правилами N 2464. В первом случае вопросы использования (применения) СИЗ включаются в программы обучения требованиям ОТ, во втором - разрабатываются отдельные программы обучения по использованию (применению) СИЗ.

При этом обязательно проходят обучение по использованию (применению) СИЗ в обучающих организациях (у ИП), оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ, следующие работники:

- председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований ОТ по вопросам использования (применения) СИЗ;

- лица, проводящие обучение по использованию (применению) СИЗ;

- специалисты по ОТ;

- члены комитетов (комиссий) по ОТ.

Кроме того, пункт 96 Правил N 2464 устанавливает, что работодатель, проводящий обучение работников обучение по использованию (применению) СИЗ, должен иметь:

а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;

б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда;

в) не менее двух лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;

г) комиссию по проверке знания требований охраны труда, сформированную в соответствии с положениями раздела VII настоящих Правил. Причем исходя из требований п. 40 такая комиссия должна быть организована в том числе для проверки знания требований ОТ по вопросам использования (применения) СИЗ (очевидно, она создается, если такое обучение проводится в виде самостоятельного процесса обучения по отдельной программе, а не включается как часть обучения в программы обучения требованиям ОТ - примеч. эксперта).

Кроме того, в соответствии с п. 99 Правил N 2464 с 1 марта 2023 г. работодатель сможет проводить обучение своих работников оказанию первой помощи пострадавшим только при условии внесения информации о нем в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Таким образом, полагаем, что работодатель имеет право самостоятельно обучить своих работников, применяющих СИЗ, применение которых требует практических навыков, использованию (применению) этих СИЗ, за исключением председателя (заместителя председателя) и членов комиссий по проверке знания требований ОТ по вопросам использования (применения) СИЗ; лиц, проводящих обучение по использованию (применению) СИЗ; специалистов по ОТ; членов комитетов (комиссий) по ОТ. При этом такое обучение возможно только при условии соблюдения организацией требований пункта 96, а с 1 марта 2023 г. и пункта 99 Правил N 2464.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Обухова Наталья

Ответ прошел контроль качества

27 мая 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.