Приложение. Городская долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске на 2011 - 2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 25 марта 2011 г. N 264 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

Города Томска

от 28 сентября 2010 г. N 1027

(с изменениями от 25 марта, 25 ноября 2011 г., 26 марта, 6 июня 2012 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 6 июня 2012 г. N 607 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

I. Паспорт городской долгосрочной целевой программы
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в Городе Томске на 2011-2013 годы
___________________________________________
(название целевой программы)
на 2011-2013 годы

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска

(Заказчик целевой программы)

Дата принятия правового акта о разработке целевой программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)	Распоряжение администрации Города Томска от 19.08.2010 N р1165 "О разработке городской долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске на 2011-2013 годы"
Разработчики целевой программы	Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска
Цели и задачи целевой программы	Цель - повышение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие города Томска, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства. Задачи: 1. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск". 2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 3. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства. 5. Популяризация предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве. 6. Поддержка молодежного предпринимательства.
Сроки выполнения целевой программы (подпрограмм)	2011-2013 годы
Перечень мероприятий	Мероприятия программы, сформированные по основным направлениям: 1. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Проведение социологических и аналитических исследований. 6. Обеспечение деятельности городской инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Объемы и источники финансирования целевой программы (с разбивкой по годам)	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)
		2011	2012	2013	Итого
	Бюджет муниципального образования "Город Томск"	2 000,00	2 000,00	2 000,00	6 000,00
	Областной бюджет	12 000,00	7 211,9	-	19 211,9
Ожидаемые конечные результаты выполнения целевой программы	Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве от общей численности занятых в экономике города до 48% к 2013 году (на 3% по сравнению с уровнем 2010 года). Прирост количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей (на 4,5% к 2013 году по сравнению с уровнем 2010 года).
Система организации контроля за исполнением целевой программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет постоянная комиссия по экономическому развитию и поддержке бизнеса Думы Города Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

II. Анализ текущей ситуации

1. Характеристика проблемы и анализ причин ее возникновения

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Широкое развитие малого и среднего предпринимательства ведет к созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивает повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в 2010 году проведен анализ исходного состояния развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Городе Томске.

По состоянию на конец 2009 года количество малых предприятий в Городе Томске составило 11 200 (рост к 2008 году - 28,7%). Плотность распространения малого предпринимательства в городе в 2009 году составила 21 предприятие на 1000 жителей.

В 2009 году среднесписочная численность занятых на малых предприятиях, по оценке, составила 64 тыс. человек. Численность индивидуальных предпринимателей по данным ИФНС России по городу Томску достигла 17,53 тыс. чел. (рост 102,3%). Численность наемных работников у индивидуальных предпринимателей в 2009 году составила 23,14 тыс. чел., что на 5% больше аналогичного показателя 2008 года. Таким образом, в 2009 году доля занятых в малом предпринимательстве составила 25,2% от числа занятых в экономике города, а с учетом индивидуальных предпринимателей - 41,3% против 40,9% в 2008 году. Численность занятых на малых предприятиях в текущем году также практически не изменится. Оборот малых предприятий в 2009 году снизился в сопоставимых ценах на 4,72% к оценке 2008 года и составил 88 571,0 млн. рублей.

При этом в 2009 году в Городе Томске функционировало 71 среднее предприятие, что на 2 предприятия больше чем в 2008 году. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве (с учетом индивидуальных предпринимателей) составила около 44,9% от числа занятых в экономике города.

Основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске, являются:

- нехватка собственных оборотных средств, ограниченный доступ к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного имущественного обеспечения);

- усиливающаяся конкуренция со стороны крупных компаний;

- низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях, сложность в подборе необходимых кадров;

- непостоянство нормативно-правовой базы;

- недостаточность информационного обеспечения по широкому спектру предпринимательской деятельности;

- недостаточность возможностей для получения субъектами малого и среднего предпринимательства доступных бесплатных и качественных информационных, консультационных, маркетинговых, юридических и других услуг;

- низкий уровень благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

- недостаточная поддержка по продвижению продукции малых и средних предприятий на внешние рынки;

- отсутствие полной статистической информации о деятельности всех форм субъектов малого предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований, с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями;

- наличие проблемы по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

- ожидаемое увеличение социальных начислений на малый и средний бизнес в результате перехода с 01.01.2011 на страховой принцип уплаты обязательных взносов во внебюджетные фонды (отмена единого социального налога). В подавляющем большинстве случаев субъекты малого бизнеса находятся на специальных налоговых режимах, при которых работодатель освобожден от уплаты единого социального налога, а делает только пенсионные взносы. Обязанность по уплате страховых платежей приведет к росту налоговой нагрузки на малый бизнес.

2. Обоснование решения проблемы посредством реализации
городской долгосрочной целевой программы

Методологической и нормативно-правовой базой для разработки настоящей целевой программы являются Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Томской области от 05.12.2008 N 249-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области", постановление администрации города Томска от 01.07.2009 N562 "Об утверждении порядка разработки и реализации городских долгосрочных целевых программ на территории муниципального образования "Город Томск", другие нормативно-правовые акты.

Содержание Программы соответствует целям и задачам, определенным Стратегией развития города Томска до 2020 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 N224, Программой действий администрации города Томска по социально-экономическому развитию города на период 2007-2012 годы.

Данная Программа сформирована исходя из принципов преемственности, с учетом опыта реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет в муниципальном образовании "Город Томск".

Решение указанных выше проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске, невозможно без взаимодействия всех уровней власти, межведомственной координации, оптимизации и консолидации, необходимых для развития малого и среднего предпринимательства ресурсов. Наиболее эффективным методом воздействия на складывающуюся ситуацию является программно-целевой метод, который базируется на диверсификации задач и поэтапном системном решении проблем путем разработки мероприятий для решения каждой из поставленных задач. Программно-целевой метод обеспечит комплексное решение проблемных вопросов по следующим приоритетным направлениям поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск".

2. Содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Содействие в подготовке, повышении квалификации и переподготовке кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

5. Популяризация предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.

6. Поддержка молодежного предпринимательства.

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации программы являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) финансовая, территориальная, информационная доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

III. Основные цели и задачи городской долгосрочной целевой программы

Основной целью Программы является повышение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Города Томска, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск".

2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

4. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

5. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.

6. Поддержка молодежного предпринимательства.

IV. Этапы городской долгосрочной целевой программы
и сроки их реализации

Реализация мероприятий Программы рассчитана на период до 2013 года. Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

Программа состоит из 3 этапов:

- 1 этап - 2011 год;

- 2 этап - 2012 год;

- 3 этап - 2013 год.

V. Перечень основных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы сформирован с выделением приоритетных (первоочередных) мероприятий и их ресурсного обеспечения. Все мероприятия, реализуемые в 2011 году, являются первоочередными, так как только комплексный подход к реализации программы позволит достичь максимального экономического эффекта.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы:

1. Стоимость мероприятий Задачи I определяется с учетом средней рыночной стоимости выполнения соответствующих работ, услуг и прогнозного количества работ, услуг.

2. Стоимость мероприятий Задачи II и Задачи IV определяется с учетом опыта реализации городской долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Томске на 2009-2010 годы".

3. Стоимость мероприятий Задачи III определяется с учетом предполагаемого размера субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства и прогнозного количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию.

4. Стоимость мероприятий Задачи V и Задачи VI определяется с учетом опыта реализации городской долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Томске на 2009-2010 годы", а также с учетом размера призового фонда в рамках планируемых конкурсов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 6 июня 2012 г. N 607 в подраздел настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Перечень
основных мероприятий городской долгосрочной
целевой программы

Поддержка и развитие малого и среднего

предпринимательства в Городе Томске на 2011 - 2013 годы _______________________________________________________

(название целевой программы)

Департамент экономического развития и

управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ________________________________________________________

(заказчик целевой программы)

NN пп			Наименование мероприятий		Приоритетность		Сроки исполнения		Стоимость (тыс. руб.)		Источники финансирования											Примечание
											Местный бюджет		бюджеты других уровней								Внебюджетные источ ники
													федеральный						областной
1 этап
Период реализации - 2011 год
Задача I. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"
1			Организация работы по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства		Первоочередное		2011		0,0		0,0		-						-		-
2			Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства		Первоочередное		2011		0,0		0,0		-						-		-
Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1			Обеспечение деятельности городских центров поддержки малого и среднего бизнеса и их дальнейшего развития		Первоочередное		2011		0,0		0,0				-				-		-
2			Оказание информационно- консультационной, методической помощи участникам Программы, в том числе на базе городских центров поддержки малого и среднего бизнеса, проведение экспертизы проектов		Первоочередное		2011		27,0		27,0				-				-		-
3			Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций		Первоочередное		2011		0,0		0,0				-				-		-
4			Оплата услуг организаций, в том числе образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по организации и проведению мероприятий по продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе за пределы Томской области и на экспорт)		Первоочередное		2011		212,835		212,835				-				-		-
Задача III. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1			Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и их продвижением на внешний рынок		Первоочередное		2011		823,0		823,0				-				-		-
2			Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по разработке бизнес-планов, связанных с реализацией проектов, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг		Первоочередное		2011		0,0		0,0				-				-		-
3			Субсидии начинающим предпринимателям - победителям конкурса "Томск. Первый шаг" в целях возмещения затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса		Первоочередное		2011		12632,0		632,0				-				12000,0		-
Задача IV. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства
1			Разработка и изготовление методических пособий для участников Программы		Первоочередное		2011		0,0		0,0				-				-		-
2			Организация участия и проведение обучения участников Программы с целью повышения предпринимательских компетенций (семинары, конференции, круглые столы, мастер-классы, программы повышения квалификации)		Первоочередное		2011		116,8		116,8				-				-		-
Задача V. Популяризация предпринимательской деятельности. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
1			Информирование участников Программы о действующих механизмах и формах государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (подготовка, изготовление и размещение информационных и раздаточных материалов, публикации в СМИ, проведение круглых столов, прокат аудио- и видеоролика на радио- и телеканалах)		Первоочередное		2011		49,465		49,465				-				-		-
2			Проведение конкурса "Бизнес-пресса" среди СМИ на лучшее освещение темы предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"		Первоочередное		2011		0,0		0,0				-				-		-
3			Поощрение наиболее успешных предпринимателей города Томска на конкурсной основе		Первоочередное		2011		0,0		0,0				-				-		-
4			Продвижение и обеспечение функционирования сайта "Малый и средний бизнес Города Томска"		Первоочередное		2011		28,0		28,0				-				-		-
Задача VI. Поддержка молодежного предпринимательства
1			Проведение конкурса молодежных предпринимательских проектов, актуальных для городского хозяйства		Первоочередное		2011		0,0		0,0				-				-		-
2			Организация образовательных мероприятий, семинаров, тематических конференций и форумов для студентов и выпускников вузов и ссузов по созданию собственного бизнеса		Первоочередное		2011		110,9		110,9				-				-		-
3			Организация стажировок студентов, аспирантов и молодых ученых на малых и средних предприятиях		Первоочередное		2011		0,0		0,0				-				-		-
4			Проведение конкурса бизнес-идей среди школьников и учащейся молодежи		Первоочередное		2011		0,0		0,0				-				-		-
Итого									14000,0		2000,0				-				12000,0		-
NN пп			Наименование мероприятий		Приоритетность		Сроки исполнения		Стоимость (тыс. руб.)		Источники финансирования											Примечание
											Местный бюджет		бюджеты других уровней								Внебюджетные источ ники
													федеральный						областной
2 этап
Период реализации - 2012 год
Задача I. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"
1	Организация работы по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства			Первоочередное		2012			0,0			0,0		-				-		-
2	Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства			Первоочередное		2012			0,0			0,0		-				-		-
Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Обеспечение деятельности городских центров поддержки малого и среднего бизнеса и их дальнейшего развития			Первоочередное		2012			24,9			24,9				-		-		-
2	Оказание информационно- консультационной, организационно-технической, методической помощи участникам Программы, в том числе на базе городских центров поддержки малого и среднего бизнеса, проведение экспертизы проектов			Первоочередное		2012			100,0			100,0				-		-		-
3	Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций			Первоочередное		2012			0,0			0,0				-		-		-
4	Оплата услуг организаций, в том числе образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по организации и проведению мероприятий по продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе за пределы Томской области и на экспорт)			Первоочередное		2012			196,0			196,0				-		-		-
Задача III. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и их продвижением на внешний рынок			Первоочередное		2012			728,0			728,0				-		-		-
2	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по разработке бизнес-планов, связанных с реализацией проектов, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг			Первоочередное		2012			0,0			0,0				-		-		-
3	Субсидии начинающим предпринимателям - победителям конкурса "Томск. Первый шаг" в целях возмещения затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса (субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям)			Первоочередное		2012			7843,9			632,0				-		7211,9		-
Задача IV. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства
1	Разработка и изготовление методических пособий для участников Программы			Первоочередное		2012			0,0			0,0				-		-		-
2	Организация участия и проведение обучения участников Программы с целью повышения предпринимательских компетенций (семинары, конференции, круглые столы, мастер-классы, программы повышения квалификации)			Первоочередное		2012			140,0			140,0				-		-		-
Задача V. Популяризация предпринимательской деятельности. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
1	Информирование участников Программы о действующих механизмах и формах государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (подготовка, изготовление и размещение информационных и раздаточных материалов, стендов, публикации в СМИ, проведение круглых столов, прокат аудио- и видеоролика на радио- и телеканалах)			Первоочередное		2012			39,1			39,1				-		-		-
2	Проведение конкурса "Бизнес-пресса" среди СМИ на лучшее освещение темы предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"			Первоочередное		2012			0,0			0,0				-		-		-
3	Поощрение наиболее успешных предпринимателей города Томска на конкурсной основе			Первоочередное		2012			0,0			0,0				-		-		-
4	Продвижение и обеспечение функционирования сайта "Малый и средний бизнес Города Томска"			Первоочередное		2012			30,0			30,0				-		-		-
Задача VI. Поддержка молодежного предпринимательства
1	Проведение конкурса молодежных предпринимательских проектов, актуальных для городского хозяйства			Первоочередное		2012			0,0			0,0				-		-		-
2	Организация образовательных мероприятий, семинаров, тематических конференций и форумов для студентов и выпускников вузов и ссузов по созданию собственного бизнеса			Первоочередное		2012			110,0			110,0				-		-		-
3	Организация стажировок студентов, аспирантов и молодых ученых на малых и средних предприятиях			Первоочередное		2012			0,0			0,0				-		-		-
4	Проведение конкурса бизнес-идей среди школьников и учащейся молодежи			Первоочередное		2012			0,0			0,0				-		-		-
Итого									9211,9			2000,0				-		7211,9		-
3 этап
Период реализации 2013 год
Задача I. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"
1		Организация работы по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства		Первоочередное				2013	0,00,0 - - -
2		Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства		Первоочередное				2013	100,0100,0 - - -
Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1		Обеспечение деятельности городских Центров поддержки малого и среднего бизнеса и их дальнейшего развития		Первоочередное				2013	0,00,0 - - -
2		Оказание информационно-консультационной, организационно-технической, методической помощи участникам Программы, в том числе на базе городских центров поддержки малого и среднего бизнеса, проведение экспертизы проектов		Первоочередное				2013	300,0300,0 - - -
3		Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций		Первоочередное				2013	30,030,0 - - -
4		Оплата услуг организаций, в том числе образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по организации и проведению мероприятий по продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе за пределы Томской области и на экспорт)		Первоочередное				2013	100,0100,0 - - -
Задача III. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1		Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, и их продвижением на внешний рынок		Первоочередное				2013	480,0480,0 - - -
2		Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по разработке бизнес-планов, связанных с реализацией проектов, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг		Первоочередное				2013	0,00,0 - - -
3		Субсидии начинающим предпринимателям - победителям конкурса "Томск. Первый шаг" в целях возмещения затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса (субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям)		Первоочередное				2013	0,00,0 - - -
Задача IV. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства
1		Разработка и изготовление методических пособий для участников Программы		Первоочередное				2013	40,040,0 - - -
2		Организация участия и проведение обучения участников Программы с целью повышения предпринимательских компетенций (семинары, конференции, круглые столы, мастер-классы, программы повышения квалификации)		Первоочередное				2013	200,0200,0 - - -
Задача V. Популяризация предпринимательской деятельности. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
1		Информирование участников Программы о действующих механизмах и формах государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (подготовка, изготовление и размещение информационных и раздаточных материалов, стендов, публикации в СМИ, проведение круглых столов, прокат аудио и видеоролика на радио и телеканалах)		Первоочередное				2013	100,0100,0 - - -
2		Проведение конкурса "Бизнес-пресса" среди СМИ на лучшее освещение темы предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"		Первоочередное				2013	50,050,0 - - -
3		Поощрение наиболее успешных предпринимателей города Томска на конкурсной основе		Первоочередное				2013	50,050,0 - - -
4		Продвижение и обеспечение функционирования сайта "Малый и средний бизнес Города Томска"		Первоочередное				2013	20,020,0 - - -
Задача VI. Поддержка молодежного предпринимательства
1		Проведение конкурса молодежных предпринимательских проектов, актуальных для городского хозяйства		Первоочередное				2013	240,0240,0 - - -
2		Организация образовательных мероприятий, семинаров, тематических конференций и форумов для студентов и выпускников вузов и ссузов по созданию собственного бизнеса		Первоочередное				2013	140,0140,0 - - -
3		Организация стажировок студентов, аспирантов и молодых ученых на малых и средних предприятиях		Первоочередное				2013	100,0100,0 - - -
4		Проведение конкурса бизнес-идей среди школьников и учащейся молодежи		Первоочередное				2013	50,050,0 - - -
Итого									2000,02000,0

VI. Экономическое обоснование реализации
мероприятий целевой программы

Участниками Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также работники сферы малого и среднего бизнеса, граждане, желающие открыть собственное дело, школьники, студенты и молодежь в возрасте до 30 лет. В результате реализации мероприятий Программы ожидается количественное увеличение основных социально-экономических показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск".

1. Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства позволит получить полную и достоверную информацию о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства, выявить тенденции его развития и существующие проблемы. Вследствие чего органы местного самоуправления будут иметь возможность повысить эффективность проводимой муниципальной политики, направленной на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. Также реализация мероприятий данного раздела будет способствовать укреплению законности и правопорядка в сфере предпринимательства.

2. Ожидается достижение следующих результатов от реализации мероприятий, направленных на содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что улучшит взаимодействие ее элементов с организациями и индивидуальными предпринимателями;

- возможность получения участниками Программы адресной помощи в продвижении продукции, услуг и технологических разработок на внешний рынок, квалифицированных информационных, консультационных, маркетинговых, юридических и других услуг;

- активное включение некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в решение проблем социально-экономического развития города.

3. В результате реализации мероприятий, направленных на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства ожидаются следующие результаты:

- стимулирование развития предпринимательства в Городе Томске, что позволит улучшить техническую оснащенность хозяйствующих субъектов, расширить производственные мощности и будет способствовать росту оборота предприятий, повышению благосостояния, уровня жизни и занятости населения Города Томска.

4. На решение проблемы низкой квалификации кадров в сфере малого и среднего предпринимательства направлены мероприятии Программы, предусматривающие содействие в подготовке, повышении квалификации и переподготовке кадров.

Комплекс мероприятий, предусмотренный данным разделом, позволит повысить квалификацию участников Программы в области налогообложения, бухгалтерского учета, трудового законодательства.

5. Мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве будут способствовать повышению осведомленности населения Города Томска о существующих механизмах поддержки и росту востребованности мероприятий программы. Что позволит расширить круг субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью.

6. Реализация мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства будет способствовать формированию предпринимательских инициатив в молодежной среде и позволит обеспечить благоприятные условия для развития молодежного предпринимательства в Городе Томске.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 26 марта 2012 г. N 267 настоящий подраздел изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Индикаторы
целей и задач городской долгосрочной целевой программы

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске на 2011 - 2013 годы

_______________________________________________________

(название целевой программы)

NN пп	Наименование мероприятий	Индикатор	Ед. изм.	Прогноз
				2011 г.	2012 г.	2013 г.
				1 этап	2 этап	3 этап
	Цель: Повышение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие города Томска, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства	Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве от общей численности занятых в экономике города	%	46 (+1% к 2010 году)	47	48
		Прирост количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей	%	1,5 (к 2010 году)	1,5	1,5
I	Задача I. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"	Рост числа обратившихся в городские центры поддержки малого и среднего бизнеса	%	5 (к 2010 году)	5	5
1	Организация работы по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства
2	Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства	Количество проведенных исследований	Ед.	-	-	1
II	Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество действующих центров	Ед.	3	3	3
1	Обеспечение деятельности городских центров поддержки малого и среднего бизнеса и их дальнейшего развития
2	Оказание информационно-консультационной, организационно-технической, методической помощи участникам Программы, в том числе на базе городских центров поддержки малого и среднего бизнеса, проведение экспертизы проектов	Число потребителей консультационных и методических услуг	Ед.	2303	2418	2540
3	Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций	Количество некоммерческих организаций	Ед.	-	-	1
4	Оплата услуг организаций, в том числе образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по организации и проведению мероприятий по продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе за пределы Томской области и на экспорт)	Количество мероприятий по продвижению продукции	Ед.	2	2	1
III	Задача III. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве от общей численности занятых в экономике города	%	46 (+1 к 2010 году)	47	48
1	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и их продвижением на внешний рынок	Количество СМиСП, получивших субсидию	Ед.	5	8	5
2	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по разработке бизнес-планов, связанных с реализацией проектов, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг	Количество СМиСП, получивших субсидию	Ед.	-	-	-
3	Субсидии начинающим предпринимателям - победителям конкурса "Томск. Первый шаг" в целях возмещения затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса (субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям)	Количество СМиСП, получивших субсидию	Ед.	3	21	-
IV	Задача IV. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства	Число потребителей образовательных услуг	Ед.	250	250	300
1	Разработка и изготовление методических пособий для участников Программы	Количество изданных методических пособий	Ед.	-	-	200
2	Организация участия и проведение обучения участников Программы с целью повышения предпринимательских компетенций (семинары, конференции, круглые столы, мастер-классы, программы повышения квалификации)	Количество проведенных образовательных мероприятий	Ед.	1	3	3
V	Задача V. Популяризация предпринимательской деятельности. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения	Ед.	547	550	556
1	Информирование участников Программы о действующих механизмах и формах государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (подготовка, изготовление и размещение информационных и раздаточных материалов, стендов, публикации в СМИ, проведение круглых столов, прокат аудио- и видеоролика на радио- и телеканалах)	Количество информационных материалов	Ед.	12	12	12
2	Проведение конкурса "Бизнес-пресса" среди СМИ на лучшее освещение темы предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"	Количество конкурсов	Ед.	-	-	1
3	Поощрение наиболее успешных предпринимателей города Томска на конкурсной основе	Количество конкурсов	Ед.	-	-	1
4	Продвижение и обеспечение функционирования сайта "Малый и средний бизнес Города Томска"	Рост посещаемости сайта	%	3 (к 2010 году)	3	3
VI	Задача VI. Поддержка молодежного предпринимательства	Число молодых людей, получивших поддержку	Ед.	100	100	130
1	Проведение конкурса молодежных предпринимательских проектов, актуальных для городского хозяйства	Количество СМиСП, победителей конкурса	Ед.	-	-	3
2	Организация образовательных мероприятий, семинаров, тематических конференций и форумов для студентов и выпускников вузов и ссузов по созданию собственного бизнеса	Количество образовательных мероприятий	Ед.	5	6	6
3	Организация стажировок студентов, аспирантов и молодых ученых на малых и средних предприятиях	Количество стажировок	Ед.	-	-	10
4	Проведение конкурса бизнес-идей среди школьников и учащейся молодежи	Количество конкурсов	Ед.	-	-	1

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 6 июня 2012 г. N 607 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Бюджетная заявка
на финансирование из бюджета муниципального образования
"Город Томск" городской долгосрочной целевой программы

Поддержка и развитие малого и среднего

предпринимательства в Городе Томске на 2011 - 2013 годы

______________________________________________________

(название целевой программы)

Департамент экономического развития и управления

муниципальной собственностью администрации Города Томска

________________________________________________________

(заказчик программы)

NN пп	Мероприятия Программы	Объем ассигнований из городского бюджета (тыс. руб.)
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
Задача I. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"
1	Организация работы по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства	0,0	0,0	0,0
2	Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства	0,0	0,0	100,0
Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Обеспечение деятельности городских центров поддержки малого и среднего бизнеса и их дальнейшего развития	0,0	24,9	0,0
2	Оказание информационно-консультационной, организационно-технической и методической помощи участникам Программы, в том числе на базе городских центров поддержки малого и среднего бизнеса, проведение экспертизы проектов	27,0	100,0	300,0
3	Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций	0,0	0,0	30,0
4	Оплата услуг организаций, в том числе образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по организации и проведению мероприятий по продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе за пределы Томской области и на экспорт)	212,835	196,0	100,0
Задача III. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и их продвижением на внешний рынок	823,0	728,0	480,0
2	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по разработке бизнес-планов, связанных с реализацией проектов, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг	0,0	0,0	0,0
3	Субсидии начинающим предпринимателям - победителям конкурса "Томск. Первый шаг" в целях возмещения затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса (субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям)	12632,0	7843,9	0,0
Задача IV. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства
1	Разработка и изготовление методических пособий для участников Программы	0,0	0,0	40,0
2	Организация участия и проведение обучения участников Программы с целью повышения предпринимательских компетенций (семинары, конференции, круглые столы, мастер-классы, программы повышения квалификации)	116,8	140,0	200,0
Задача V. Популяризация предпринимательской деятельности. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
1	Информирование участников Программы о действующих механизмах и формах государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (подготовка, изготовление и размещение информационных и раздаточных материалов, стендов, публикации в СМИ, проведение круглых столов, прокат аудио- и видеоролика на радио- и телеканалах)	49,465	39,1	100,0
2	Проведение конкурса "Бизнес-пресса" среди СМИ на лучшее освещение темы предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"	0,0	0,0	50,0
3	Поощрение наиболее успешных предпринимателей города Томска на конкурсной основе	0,0	0,0	50,0
4	Продвижение и обеспечение функционирования сайта "Малый и средний бизнес г. Томска"	28,0	30,0	20,0
Задача VI. Поддержка молодежного предпринимательства
1	Проведение конкурса молодежных предпринимательских проектов, актуальных для городского хозяйства	0,0	0,0	240,0
2	Организация образовательных мероприятий, семинаров, тематических конференций и форумов для студентов и выпускников вузов и ссузов по созданию собственного бизнеса	110,9	110,0	140,0
3	Организация стажировок студентов, аспирантов и молодых ученых на малых и средних предприятиях	0,0	0,0	100,0
4	Проведение конкурса бизнес-идей среди школьников и учащейся молодежи	0,0	0,0	50,0
	Итого	14000,0	9211,9	2000,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 26 марта 2012 г. N 267 в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Механизм контроля за реализацией
городской долгосрочной целевой программы

Реализацию Программы обеспечивают исполнители мероприятий Программы, которые либо определены непосредственно в Программе, либо определяются в соответствии с действующим законодательством. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, являющиеся исполнителями мероприятий Программы, если иное не предусмотрено действующим законодательством, должны соответствовать следующим требованиям:

- не находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- не иметь просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

При реализации Программы бюджетные средства предоставляются в виде бюджетных ассигнований на оплату товаров, работ, услуг, а также субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

В случае заключения договоров на выполнение работ и оказание услуг с физическими лицами, перечисление обязательных платежей, установленных в соответствии с действующим законодательством, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляет постоянная комиссия по экономическому развитию и поддержке бизнеса Думы Города Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска осуществляет управление Программой, ежеквартально представляет в департамент финансов администрации Города Томска отчет о ходе ее реализации.

При изменении объемов финансирования мероприятий Программы департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска вносятся предложения об изменении объемов и сроков их реализации.

Реализация Программы освещается в средствах массовой информации.