Постановление Администрации ЗАТО Северск от 8 июля 2011 г. N 1417
"Об утверждении целевой программы "Социальная
защита и поддержка населения ЗАТО Северск
в 2012-2014 годах"
19 марта, 3 мая, 25 июля, 12 ноября 2012 г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области" (в редакции Постановления Администрации ЗАТО Северск от 20.04.2010 N 1080)
Постановляю:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2012-2014 годах".
2. Опубликовать Постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).
3. Постановление вступает в силу с 01 января 2012 г.
4. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лоскутову Л.А.
Глава Администрации |
И.Е. Волков |
Целевая программа
"Социальная защита и поддержка населения
ЗАТО Северск в 2012-2014 годах"
(утв. постановлением Администрации ЗАТО Северск от 8 июля 2011 г. N 1417)
19 марта, 3 мая, 25 июля, 12 ноября 2012 г.
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 12 ноября 2012 г. N 3121 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
целевой программы "Социальная защита
и поддержка населения
ЗАТО Северск в 2012-2014 годах"
Наименование программы |
Целевая программа "Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2012 - 2014 годах" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 17.03.2011 N 232-р "О разработке целевой программы "Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2012 - 2014 годах" |
Заказчик Программы |
Администрация ЗАТО Северск |
Разработчик Программы |
Отдел социальной поддержки населения Администрации ЗАТО Северск |
Куратор Программы |
Отдел социальной поддержки населения Администрации ЗАТО Северск |
Исполнители мероприятий Программы |
1. Отдел социальной поддержки населения Администрации ЗАТО Северск. 2. Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск. 3. Муниципальное казенное учреждение ЗАТО Северск "Центр жилищных субсидий". 4. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение ЗАТО Северск дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Янтарь" (далее - МБОУ ДОД СДЮСШОР "Янтарь"). 5. Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск. |
Сроки реализации Программы |
2012 - 2014 годы |
Цель Программы |
Создание условий для повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения посредством предоставления дополнительных мер социальной поддержки |
Задачи Программы |
Основными задачами Программы являются: 1) реализация местных социальных гарантий через комплекс программных мероприятий; 2) обеспечение социально-экономической поддержки пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения; 3) создание условий для активизации потенциальных возможностей малообеспеченных слоев населения на самостоятельный выход из трудной жизненной ситуации; 4) создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения; 5) поддержка общественных объединений и садоводческих обществ; 6) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; 7) социальная поддержка пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения посредством улучшения качества медицинского обслуживания; |
|
6) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры |
Перечень основных направлений Программы |
Основными программными направлениями являются: 1) обеспечение социальной защищенности, улучшение социального положения пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения; 2) укрепление здоровья пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения; 3) предоставление помощи и услуг пожилым граждан, инвалидам и малообеспеченным слоям населения; 4) создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы составляет 524 196,88 тыс. руб., в том числе: - в 2012 году - 152 438,70 тыс. руб.; - в 2013 году - 187 304,23 тыс. руб.; - в 2014 году - 184 453,95 тыс. руб. Программа финансируется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета. Объемы, структура затрат и источники финансирования мероприятий Программы корректируются с учетом их приоритетов и финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск |
Ожидаемые конечные результаты Программы |
Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности, повышения качества жизни социально не защищенных граждан |
Система организации контроля за исполнением Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области (в редакции Постановления Администрации ЗАТО Северск от 20.04.2010 N 1080) |
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 19 марта 2012 г. N 850 в раздел I настоящей программы внесены изменения
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости её решения программными методами
Проведение комплекса мероприятий по социальной поддержке социально не защищенных слоев населения является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации ЗАТО Северск.
В настоящее время социально не защищенными считаются пожилые граждане, инвалиды, семьи с низким доходом на члена семьи (чаще всего это многодетные семьи), семьи, потерявшие кормильца, родители, воспитывающие детей в одиночку, безработные.
По состоянию на 31.12.2010 в Областном государственном бюджетном учреждении "Центр социальной поддержки населения ЗАТО Северск" состоят на учете как нуждающиеся в социальной поддержке, требующие по своему социальному статусу дополнительной социальной поддержки:
- участники Великой Отечественной войны (далее - ВОВ) - 27 чел.;
- инвалиды ВОВ - 68 чел.;
- участники ВОВ, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин - 123 чел.;
- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 09 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ, - 862 чел.;
- вдовы умерших участников и инвалидов ВОВ - 230 чел.;
- инвалиды - 7 368 чел.;
- дети - инвалиды - 293 чел.;
- ветераны труда - 17 853 чел.;
- малоимущие семьи - 3 978 чел;
- многодетные семьи - 64 чел.
Анализируя ситуацию, сложившуюся на конец 2010 года, видно, что постоянного внимания и помощи требует еще достаточно большое количество жителей ЗАТО Северск.
Основным источником доходов большинства пожилых граждан и инвалидов является пенсия. Актуальность проблемы определяется наличием в структуре населения ЗАТО Северск значительного числа пенсионеров (2010 год - 34 955) и инвалидов (2010 год - 7 368). Данные представлены в таблице 1.
Таблица 1
Динамика статистических сведений
Наименование показателя |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Численность пенсионеров всего, чел. |
33 976 |
34 423 |
34 955 |
В том числе неработающие пенсионеры, чел. |
20 222 |
20 357 |
20 417 |
Средний размер пенсии, руб. |
5 088,43 |
7 978,6 |
8 529,22 |
Прожиточный минимум пенсионера, руб. |
3 663,0 |
4 442,0 |
4 872,0 |
Соотношение среднего размера пенсии |
138,9 |
179,6 |
175,01 |
Средний размер пенсии в ЗАТО Северск в 2010 году составил 8 529,22 руб. при прожиточном минимуме на душу населения в IV квартале 2010 г. - 6 139,0 руб. (том числе пенсионеры - 4 872,0 руб.).
До величины прожиточного минимума, установленного Законом Томской области от 28.10.2009 N 224-ОЗ "О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2010 год" (2010 г. - 4 746,0 руб.), социальную доплату к пенсии по состоянию на 31.12.2010 получил 1 231 человек. Средний размер социальной доплаты составил 371,65 руб.
Характерными проблемами пожилых людей и инвалидов в современном обществе являются: сниженный статус здоровья, неустойчивое материальное положение, одиночество. Предусмотренные на федеральном и региональном уровне социальные гарантии и льготы не в состоянии обеспечить безусловную социальную защищенность всех нуждающихся в ней граждан. Низкие размеры заработной платы, пенсий, детских пособий, других социальных выплат при постоянном росте потребительских цен на все виды товаров и услуг являются основными причинами роста социальной напряженности, в связи с чем эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность.
Одним из способов решения проблем по повышению уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения является поддержание реальных доходов граждан за счет организации предоставления дополнительных мер социальной поддержки, таких как осуществление ежемесячных денежных выплат, выплата пожизненной ренты, оказание адресной материальной помощи в трудной жизненной ситуации, на оздоровление, приобретение слуховых аппаратов, зубопротезирование, ремонт жилого помещения, ремонт или приобретение бытовой техники и оплата проезда.
В связи с постоянным ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг и во исполнение Решения Думы ЗАТО Северск от 23.12.2010 N 7/6 "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан в ЗАТО Северск" гражданам, проживающим на территории ЗАТО Северск, предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг в качестве дополнительных мер социальной поддержки.
Также во исполнение Решения Думы ЗАТО Северск от 06.12.2007 N 43/5 "Об утверждении Положения о ежемесячной материальной помощи неработающим пенсионерам муниципальных учреждений ЗАТО Северск и ФГУЗ ЦМСЧ N 81 ФМБА России, ФГУЗ КБ N 81 ФМБА России" (с изменениями) неработающим пенсионерам муниципальных учреждений ЗАТО Северск и ФГУЗ ЦМСЧ N 81 ФМБА России, ФГУЗ КБ N 81 ФМБА России предоставляется ежемесячная материальная помощь.
За 2009 - 2010 годы комиссией по распределению и оказанию материальной помощи жителям ЗАТО Северск, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, рассмотрены 1 432 заявления граждан ЗАТО Северск. Материальная помощь оказана 1 256 гражданам ЗАТО Северск, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Анализируя обращения граждан по вопросам материальной помощи, порядок и суммы назначенной помощи в 2009 - 2010 годах, можно сделать выводы:
1) размер общей суммы материальной помощи увеличился на 2% по сравнению с 2009 годом (с 5 661,59 тыс. руб. до 5 777,02 тыс. руб.);
2) средний размер единовременной материальной помощи жителям ЗАТО Северск, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в 2010 году составил 7 448,0 руб., что на 6,0% выше среднего размера в 2009 году - 7 064,7 руб.
Ежегодный анализ обращений свидетельствует о повышении качества жизни пожилых граждан. Так, например, в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизилось количество обращений граждан за оказанием единовременной материальной помощи на приобретение одежды и продуктов питания на 20,3%. В настоящее время граждане более нуждаются в оказании материальной помощи на оздоровление, приобретение слуховых аппаратов, зубопротезирование, ремонт жилого помещения, ремонт или приобретение бытовой техники. Оказание материальной помощи пожилым людям и инвалидам на оздоровление, слухо- и зубопротезирование способствует увеличению продолжительности их жизни, улучшает демографическую ситуацию в ЗАТО Северск.
В современных социально-экономических условиях люди старшего поколения чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Поэтому участие пожилых людей и инвалидов в культурно-массовых мероприятиях позволяет удовлетворить стремление пожилых людей и инвалидов к активному участию в культурной и общественной жизни города. Каждое культурно-массовое мероприятие в рамках Программы направлено на преемственность поколений с участниками разных возрастов, где проходит чествование заслуженных и почетных граждан старшего поколения, которые могут передать свой жизненный опыт молодым.
Активное участие в решении социальных проблем и организации культурно-массовых мероприятий, досуга и отдыха пожилых граждан, инвалидов и ветеранов принимают общественные объединения - социальная структура, которая имеет возможность получать адекватную информацию о социальном положении общества.
Важная причина недостаточно эффективного выполнения общественными объединениями их социальных функций - явная слабость финансового положения этих объединений. Поэтому предоставление субсидий общественным объединениям будет способствовать более эффективной реализации их уставных задач, которые направлены на решение проблем членов общественных организаций.
Садовые, огородные и дачные земельные участки имеют преимущественно граждане пожилого возраста. Садоводческие общества являются важнейшим институтом, в социальном плане определяющим образ жизни пожилых людей. Существование садоводческих обществ снимает частично напряженность ряда проблем и конфликтов как повседневной жизни людей (проблема отдыха, включения пожилых людей в социальную жизнь), так и государственного значения (продовольственная безопасность, развитие частной собственности). Согласно Федеральному закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органы местного самоуправления ЗАТО Северск обязаны содействовать садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения, канализации и газоснабжения.
По состоянию на начало 2010 года численность инвалидов - 7 238 человек, тенденция к росту численности инвалидов сохраняется, на конец года их количество - 7 368 человек.
Несмотря на существующую правовую основу, доступность среды для инвалидов остается недостаточной. Наибольшие затруднения при этом испытывают люди с нарушением функций опорно-двигательного аппарата: большинство из них вынуждены преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом, посещении государственных и культурных учреждений. Решение этих проблем позволяет стимулировать трудовую и социальную активность инвалидов, повышать их образовательный и культурный уровень, формировать условия для их полноценного участия в общественной жизни города.
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 19 марта 2012 г. N 850 в раздел II настоящей программы внесены изменения
II. Основные цели и задачи программы
Целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения посредством предоставления дополнительных мер социальной поддержки.
В рамках Программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
1) реализация местных социальных гарантий через комплекс программных мероприятий;
2) обеспечение социально-экономической поддержки пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения;
3) создание условий для активизации потенциальных возможностей малообеспеченных слоев населения на самостоятельный выход из трудной жизненной ситуации;
4) создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения;
5) поддержка общественных объединений и садоводческих обществ;
6) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
7) социальная поддержка пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения посредством улучшения качества медицинского обслуживания.
8) обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан Российской Федерации.
III. Сроки и этапы реализации программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2012-2014 годов.
Программа предусматривает проведение ежегодно комплекса мероприятий по социальной защите и поддержке пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения, проживающих на территории ЗАТО Северск.
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 12 ноября 2012 г. N 3121 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Система программных мероприятий
Общий объем финансирования Программы 524 196,88 тыс. руб., в том числе по годам реализации, представлен в таблице 2.
Таблица 2
Бюджет Программы по годам, источникам
и направлениям финансирования
Источники и направления финансирования |
Потребность в финансовых средствах, тыс. руб. |
|||
всего |
в том числе по годам |
|||
2012 |
2013 |
2014 |
||
Общий объем финансирования за счет всех источников (в действующих ценах) |
524 196,88 |
152 438,70 |
187 304,23 |
184 453,95 |
из общего объема финансирования по источникам: |
|
|
|
|
федеральный бюджет |
50 000,0 |
10 000,0 |
20 000,0 |
20 000,0 |
областной бюджет |
40 000,0 |
20 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
местный бюджет |
434 196,88 |
122 438,70 |
157 304,23 |
154 453,95 |
в том числе по направлениям: |
|
|
|
|
капитальные вложения, всего: |
7 746,09 |
7 746,09 |
0,0 |
0,0 |
местный бюджет |
7 746,09 |
7 746,09 |
0,0 |
0,0 |
текущие расходы, всего: |
516 450,79 |
144 692,61 |
187 304,23 |
184 453,95 |
федеральный бюджет |
50 000,0 |
10 000,0 |
20 000,0 |
20 000,0 |
областной бюджет |
40 000,0 |
20 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
местный бюджет |
426 450,79 |
114 692,61 |
157 304,23 |
154 453,95 |
Программные мероприятия направлены на решение основных проблем социальной поддержки пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения и представлены следующими направлениями:
1) обеспечение социальной защищенности, улучшение социального положения пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения;
2) укрепление здоровья пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения;
3) предоставление помощи и услуг пожилым гражданам, инвалидам и малообеспеченным слоям населения;
4) создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения.
Система программных мероприятий представлена в таблице 3.
Таблица 3
Система
программных мероприятий
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 19 марта 2012 г. N 850 раздел V настоящей программы изложен в новой редакции
V. Механизм реализации программы
Заказчиком Программы выступает Администрация ЗАТО Северск.
Реализация Программы осуществляется через структурные подразделения Администрации ЗАТО Северск, муниципальные учреждения, социально значимые общественные объединения.
Основным куратором и координатором Программы является отдел социальной поддержки населения Администрации ЗАТО Северск.
Исполнителями мероприятий Программы являются:
1) отдел социальной поддержки населения Администрации ЗАТО Северск;
2) Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск;
3) Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск;
4) Муниципальное казенное учреждение ЗАТО Северск "Центр жилищных субсидий";
5) МБОУ ДОД СДЮСШОР "Янтарь".
Контроль и ответственность за выполнение Программы возлагаются на отдел социальной поддержки населения Администрации ЗАТО Северск в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области" (с изменениями).
Куратор Программы (отдел социальной поддержки населения Администрации ЗАТО Северск) несет ответственность за сопровождение Программы, подготовку и представление в Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск и Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск отчета о ходе реализации Программы. Куратор Программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск отчет о реализации Программы. Годовая информация о ходе реализации Программы представляется в Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск до 20 февраля года, следующего за отчетным годом.
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 12 ноября 2012 г. N 3121 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения
VI. Ожидаемый социально-экономический эффект
от реализации программы
Программа будет способствовать созданию дополнительных мер социальной защиты и поддержки, направленных на повышение качества жизни пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения.
В таблице 4 приведены целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы.
Таблица 4
Целевые показатели
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 8 июля 2011 г. N 1417 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2012-2014 годах"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.
Текст постановления опубликован в газете "Диалог" от 22 июля 2011 г. N 30, размещен на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск (http://www.seversknet.ru)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 26 декабря 2014 г. N 3427
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 3 декабря 2014 г. N 3217
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 28 августа 2014 г. N 2192
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 7 июля 2014 г. N 1627
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 21 апреля 2014 г. N 903
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 10 декабря 2013 г. N 3219
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 8 августа 2013 г. N 2053
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 3 апреля 2013 г. N 819
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 27 декабря 2012 г. N 3708
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 12 ноября 2012 г. N 3121
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 25 июля 2012 г. N 2113
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 3 мая 2012 г. N 1342
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2012 г.
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 19 марта 2012 г. N 850