Распоряжение Губернатора Томской области от 15 ноября 2012 г. N 361-р "Об утверждении Типового положения об Экспертном совете при заместителе Губернатора Томской области"

1. Утвердить Типовое положение об Экспертном совете при заместителе Губернатора Томской области согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Заместителям Губернатора Томской области в двухмесячный срок с момента принятия настоящего распоряжения разработать положения об Экспертных советах при заместителях Губернатора Томской области в соответствии с Типовым положением, утвержденным настоящим распоряжением.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

С.А. Жвачкин

Типовое положение
об Экспертном совете при заместителе Губернатора
Томской области
(утв. распоряжением Губернатора Томской области от 15 ноября 2012 г. N 361-р)

1. Общие положения

1. Экспертный совет при заместителе Губернатора Томской области (далее - Экспертный совет) является постоянно действующим совещательным органом и создается с целью организации проведения экспертизы экономически и социально значимых проектов, реализуемых на территории Томской области, а также с целью обеспечения взаимодействия институтов гражданского общества с заместителем Губернатора Томской области и по его поручению - со структурными подразделениями Администрации Томской области, с исполнительными органами государственной власти Томской области.

2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

3. Экспертный совет при осуществлении возложенных на него задач взаимодействует со структурными подразделениями Администрации Томской области, исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области, общественными объединениями и другими организациями.

4. Решения Экспертного совета носят рекомендательный характер.

2. Задачи Экспертного совета

5. Основными задачами Экспертного совета являются:

1) экспертная оценка социально, экономически значимых проектов, реализуемых на территории Томской области в курируемой заместителем Губернатора Томской области сфере (далее - курируемая сфера);

2) комплексная экспертная оценка и прогнозирование тенденций политического, социально-экономического развития Томской области в курируемой сфере;

3) экспертиза результатов оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области в курируемой сфере;

4) разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Томской области в курируемой сфере;

5) информационно-консультативная работа по совершенствованию перспективного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, курируемых заместителем Губернатора Томской области;

6) содействие в привлечении научных организаций и специалистов при осуществлении деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, курируемых заместителем Губернатора Томской области;

7) обеспечение общественного контроля за деятельностью заместителя Губернатора Томской области в форме:

а) участия в оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, курируемых заместителем Губернатора Томской области, на основе ключевых показателей их деятельности;

б) участия в обсуждении перечней консультационных и научно-исследовательских работ, осуществляемых для государственных нужд Томской области в сферах, курируемых заместителем Губернатора Томской области, а также в обобщении и анализе результатов указанных работ;

8) рассмотрение, обобщение и оценка общественных инициатив в курируемой сфере.

3. Полномочия Экспертного совета

6. Экспертный совет осуществляет следующие полномочия:

1) создает рабочие группы для детальной проработки рассматриваемых вопросов с привлечением независимых экспертов (специалистов) сторонних организаций;

2) запрашивает в установленном порядке у структурных подразделений Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области и иных организаций материалы и документы, необходимые для проведения экспертизы, за исключением тех, которые составляют государственную и иную охраняемую законом тайну;

3) осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для осуществления экспертной и информационно-консультативной деятельности.

7. Эксперты Экспертного совета имеют право:

1) участвовать в мероприятиях, проводимых Экспертным советом, в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

2) вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы Экспертного совета, повестке дня и порядку ведения его заседаний;

3) знакомиться с представленными в Экспертный совет документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений заседаний Экспертного совета;

4) использовать в своей работе информацию, аналитические и иные материалы, полученные в результате экспертной деятельности.

8. Эксперты Экспертного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании. В случае несогласия с принятым решением эксперты Экспертного совета имеют право высказывать свое мнение, которое приобщается к протоколу Экспертного совета.

9. По рассмотренным вопросам Экспертный совет, его рабочие группы принимают решения, которые оформляются протоколами заседаний Экспертного совета. Копии указанных протоколов направляются Губернатору Томской области, заместителю Губернатора Томской области.

10. Решения Экспертного совета, его рабочих групп по результатам обсуждения принимаются путем проведения голосования. Решение принимается большинством голосов участвующих в заседании Экспертного совета, его рабочих групп. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

4. Порядок формирования и состав Экспертного совета

11. В состав Экспертного совета входят председатель Экспертного совета и эксперты Экспертного совета. Экспертный совет состоит из 15 человек.

12. Отбор кандидатов в эксперты Экспертного совета осуществляется на основе гласности и добровольного участия в работе Экспертного совета.

13. При осуществлении процедуры отбора (рейтингования) кандидатов в эксперты Экспертного совета учитываются такие критерии, как наличие ученой степени и (или) звания, почетной степени и (или) звания, количество публикаций в научных журналах и иных средствах массовой информации, наличие представительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), участие в деятельности общественных организаций, высших учебных заведений и научных институтов, а также признанный авторитет в профессиональном сообществе.

14. Экспертами Экспертного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, а также лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость.

15. Эксперты Экспертного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

16. Порядок формирования Экспертного совета включает в себя 3 этапа.

На первом этапе, с 1 ноября по 1 декабря текущего года, заместителем Губернатора Томской области направляется на рассмотрение Губернатору Томской области до 30 кандидатур для включения в состав Экспертного совета. Из их числа Губернатор Томской области утверждает кандидатуры 7 экспертов Экспертного совета.

На втором этапе, с 1 ноября по 1 декабря текущего года, на официальном сайте Администрации Томской области в сети Интернет размещается информация о втором этапе отбора экспертов в состав Экспертного совета и анкета кандидата. Одновременно соответствующая информация направляется в Общественную палату Томской области, Совет общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области, Томскую городскую палату общественности, общественные советы при исполнительных органах государственной власти Томской области, в высшие учебные заведения, расположенные на территории Томской области, общественные объединения предпринимателей и профессиональные союзы, общественные объединения, имеющие сеть региональных представительств, саморегулируемые организации, а также в федеральные средства массовой информации и средства массовой информации Томской области. Каждый из указанных органов, объединений и организаций вправе представить до 5 кандидатов в Экспертный совет.

Из общего числа представленных кандидатур 7 экспертов, утвержденных на первом этапе, с 1 декабря по 15 декабря текущего года организуют отбор 30 кандидатов, номинированных наибольшим количеством указанных органов, объединений и организаций. При равенстве полученных голосов учитывается количество критериев, по которым заявлены кандидаты.

На третьем этапе 30 кандидатов, отобранных на втором этапе, с 16 декабря по 31 декабря текущего года проводят голосование (рейтингование). Каждый из кандидатов может проголосовать не более чем за 8 кандидатов из списка.

По итогам голосования выявляется 8 кандидатов, набравших наибольшее количество голосов от проголосовавших кандидатов.

17. Полномочия эксперта Экспертного совета прекращаются в следующих случаях:

1) личного письменного заявления эксперта об отставке;

2) истечения срока полномочий Экспертного совета;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора, вынесенного в отношении эксперта;

4) неучастия эксперта в заседаниях Экспертного совета или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

5) признания эксперта безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

6) объявления эксперта умершим решением суда, вступившим в законную силу;

7) смерти эксперта.

Прекращение полномочий эксперта осуществляется по решению Экспертного совета, которое направляется Губернатору Томской области, заместителю Губернатора Томской области.

Экспертный совет в течение месяца со дня принятия решения о прекращении полномочий эксперта принимает решение о замещении открытой вакансии эксперта Экспертного совета по списку кандидатов, сформированному на первом и втором этапах формирования Экспертного совета.

18. Срок полномочий Экспертного совета составляет 3 года со дня утверждения Губернатором Томской области полного состава Экспертного совета.

5. Организация деятельности Экспертного совета

19. Заседание Экспертного совета считается правомочным, если в нем принимают участие более половины состава Экспертного совета.

20. На первом заседании эксперты Экспертного совета избирают из своего состава председателя Экспертного совета.

21. Председатель Экспертного совета:

1) осуществляет общее руководство работой Экспертного совета, проводит заседания Экспертного совета и при необходимости рабочих групп, а также общий контроль за выполнением планов работы Экспертного совета;

2) создает условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Экспертного совета.

22. Работа Экспертного совета осуществляется на регулярной основе в форме заседаний. Заседания Экспертного совета проводятся председателем Экспертного совета не реже 1 раза в месяц. В отсутствие председателя Экспертного совета обязанности по проведению заседания Экспертного совета возлагаются на одного из экспертов Экспертного совета.

23. К работе Экспертного совета могут быть привлечены эксперты, отобранные по результатам второго этапа формирования Экспертного совета, но не вошедшие в его состав, а также иные эксперты при наличии соответствующих решений председателя Экспертного совета и руководителей рабочих групп.

24. Правом внеочередного созыва Экспертного совета обладает Губернатор Томской области, заместитель Губернатора Томской области.

25. План работы Экспертного совета является публичным и размещается на официальном сайте Администрации Томской области в сети Интернет и в официальных печатных средствах массовой информации Томской области.

26. Организационно-техническое обеспечение заседаний Экспертного совета и рабочих групп осуществляется Департаментом экспертно-аналитической работы Администрации Томской области.