Приложение 2. Методика оценки эффективности инвестиционных проектов, заявленных субъектом инвестиционной деятельности на получение дополнительной государственной поддержки из областного бюджета

Приложение 2

к распоряжению

Губернатора Томской области

от 4 июня 2007 г. N 294-р

Методика
оценки эффективности инвестиционных проектов, заявленных субъектом
инвестиционной деятельности на получение дополнительной
государственной поддержки из областного бюджета

1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности инвестиционных проектов, заявленных субъектами инвестиционной деятельности на получение дополнительной государственной поддержки за счет средств областного бюджета (далее - инвестиционный проект).

2. Оценка эффективности инвестиционного проекта осуществляется с целью установления соответствия инвестиционного проекта следующим критериям:

2.1. Наличие софинансирования.

Субъект инвестиционной деятельности, заявивший инвестиционный проект на получение дополнительной государственной поддержки, должен располагать собственными оборотными средствами для софинансирования инвестиционного проекта в размере не менее чем 10 процентов его сметной стоимости и (или) основными средствами, которые будут использоваться в ходе реализации инвестиционного проекта.

2.2. Соответствие инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Томской области.

Инвестиционный проект признается соответствующим данному критерию в случае, если его реализация будет способствовать выполнению задач, обозначенных в Программе социально-экономического развития Томской области на период 2006 - 2010 годов, в Бюджетном послании Губернатора Томской области, Стратегии развития Томской области до 2020 года.

2.3. Социальная эффективность инвестиционного проекта.

Социальная эффективность инвестиционного проекта - наличие положительных социальных последствий реализации инвестиционного проекта. Основными показателями, характеризующими социальную эффективность инвестиционного проекта, являются:

1) количество рабочих мест, создаваемых в процессе реализации инвестиционного проекта;

2) прогнозный средний уровень заработной платы работников субъекта инвестиционной деятельности в период предоставления ему дополнительной государственной поддержки.

Инвестиционный проект признается соответствующим критерию социальной эффективности в случае, если:

в процессе реализации инвестиционного проекта создается более 10 рабочих мест или в хозяйственной деятельности субъекта инвестиционной деятельности наблюдается рост производительности труда;

значение прогнозного среднего уровня заработной платы работников субъекта инвестиционной деятельности в период оказания дополнительной государственной поддержки соответствует или превышает значение прогнозного среднего уровня заработной платы в муниципальном образовании, в котором планируется реализовывать инвестиционный проект, по соответствующему инвестиционному проекту виду экономической деятельности.

Прогнозный средний уровень заработной платы в муниципальном образовании, в котором планируется реализовывать инвестиционный проект, по соответствующему инвестиционному проекту виду экономической деятельности рассчитывается с учетом:

1) данных Томскстата о фактически сложившейся средней заработной плате в том муниципальном образовании, где планируется реализовывать инвестиционный проект, по соответствующему инвестиционному проекту виду экономической деятельности;

2) прогнозируемого Минэкономразвития России уровня инфляции (индекс потребительских цен) в период оказания инвестиционному проекту дополнительной государственной поддержки.

2.4. Финансовая эффективность инвестиционного проекта.

Основными показателями, характеризующими финансовую эффективность инвестиционного проекта, являются:

1) чистый доход по инвестиционному проекту за период, равный периоду окупаемости инвестиционного проекта плюс 1 год;

2) период окупаемости проекта (период времени с начала реализации проекта по данному инвестиционному проекту до момента, когда разница между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретет положительное значение).

Инвестиционный проект признается соответствующим критерию финансовой эффективности в случае, если:

1) значение показателя чистого дохода по инвестиционному проекту за период, равный периоду окупаемости инвестиционного проекта плюс 1 год, имеет положительное значение;

2) период окупаемости инвестиционного проекта не превышает 8 лет.

2.5. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта.

Бюджетная эффективность инвестиционного проекта оценивается через сопоставление доходов и расходов областного бюджета, связанных с реализацией инвестиционного проекта.

К доходам областного бюджета для расчета бюджетной эффективности инвестиционного проекта относятся:

1) поступления от налогов и сборов и иных обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, установленных действующим законодательством;

2) доходы от лицензирования, конкурсов на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных инвестиционным проектом;

3) платежи в погашение бюджетных кредитов (суммы подлежащих уплате процентов за пользование бюджетным кредитом и основного долга), выданных из областного бюджета участникам инвестиционного проекта;

4) платежи в погашение инвестиционных налоговых кредитов (подлежащие уплате проценты за предоставление данного кредита и сумма кредита);

5) плата за предоставление государственной гарантии Томской области (в случае предоставления ее на платной основе);

6) рыночная стоимость акций, иных ценных бумаг, долей хозяйствующих товариществ (обществ), представленных в собственность Томской области в качестве эквивалента выделенным бюджетным инвестициям субъектам инвестиционной деятельности;

7) дивиденды по принадлежащим Томской области акциям и другим ценным бумагам, выпущенным в связи с реализацией инвестиционного проекта;

8) другие доходы, связанные с реализацией инвестиционного проекта.

К расходам областного бюджета относятся:

1) предоставленные бюджетные средства на условиях закрепления в собственности Томской области акций (части акций), долей хозяйственного товарищества (общества), создаваемого для осуществления проекта;

2) предоставленные бюджетные средства в виде бюджетного кредита;

3) предоставленные бюджетные средства на безвозмездной основе (субсидирование);

4) уменьшение поступлений от налогов и сборов в результате предоставления налоговых льгот;

5) объем обязательств, обеспеченных государственной гарантией Томской области, представленной субъекту инвестиционной деятельности;

6) другие расходы, связанные с реализацией инвестиционного проекта.

Инвестиционный проект признается соответствующим критерию бюджетной эффективности в случае, если значение доходов областного бюджета, связанных с реализацией инвестиционного проекта, превышает значение расходов областного бюджета, связанных с реализацией инвестиционного проекта.

В случае невозможности выделения показателей, связанных с реализацией инвестиционного проекта, из общих показателей деятельности субъекта инвестиционной деятельности оценка проводится по общим показателям деятельности субъекта инвестиционной деятельности.