Постановление Администрации ЗАТО Северск от 31 июля 2012 г. N 2180
"Об утверждении целевой программы "Обеспечение первичных мер
пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2013-2015 годах"
29 декабря 2012 г., 11 февраля, 3, 27 июня 2013 г.
В целях снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, повышения защиты населения и территорий ЗАТО Северск, а также обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития ЗАТО Северск, в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области" (в редакции Постановления Администрации ЗАТО Северск от 20.04.2010 N 1080)
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2013 - 2015 годах".
2. Опубликовать Постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности Рудича А.А.
Глава Администрации |
И.Е. Волков |
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 3 июня 2013 г. N 1401 действие настоящей Программы возобновлено
Целевая программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
на территории ЗАТО Северск в 2013-2015 годах"
(утв. постановлением Администрации ЗАТО Северск от 31 июля 2012 г. N 2180)
29 декабря 2012 г, 3, 27 июня 2013 г.
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 27 июня 2013 г. N 1639 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
целевой программы
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории
ЗАТО Северск в 2013-2015 годах"
Наименование целевой программы |
Целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2013 - 2015 годах" (далее - Программа) |
|||||
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 18.05.2012 N 486-р "О разработке целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2013-2015 годах" |
|||||
Заказчик Программы |
Администрация ЗАТО Северск |
|||||
Разработчик Программы |
Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск |
|||||
Куратор Программы |
Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск |
|||||
Исполнители Программы |
Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск; Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск; Управление образования Администрации ЗАТО Северск; Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск; Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск |
|||||
Сроки реализации Программы |
2013 - 2015 годы |
|||||
Цели Программы |
Последовательное снижение рисков возникновения пожаров, повышение уровня защиты муниципальных объектов, населения и территории ЗАТО Северск, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования |
|||||
Основные задачи Программы |
1. Совершенствование системы муниципального управления и оперативного реагирования при возникновении пожаров. 2. Обеспечение раннего обнаружения пожара и организованного проведения эвакуации. 3. Приведение в соответствие с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности муниципального имущества. 4. Формирование культуры безопасности жизнедеятельности у населения. |
|||||
Перечень основных направлений Программы |
1. Организация работы по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам обеспечения пожарной безопасности и выполнения первичных мер пожарной безопасности. 2. Обучение населения и осуществление пропаганды в области пожарной безопасности. 3. Обеспечение пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. 4. Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах. |
|||||
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования 94941,0 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации: |
|||||
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
Всего |
||
По источникам финансирования: |
|
|
|
|
||
местный бюджет |
58269,2 |
24829,2 |
11842,6 |
94941,0 |
||
Программа финансируется за счет средств местного бюджета. Структура затрат и объемы финансирования уточняются с учетом их приоритетов и финансовых возможностей местного бюджета; | ||||||
Ожидаемые конечные результаты Программы |
Совершенствование муниципальных правовых актов ЗАТО Северск в области защиты населения и территорий от пожаров; повышение уровня защиты объектов, находящихся в муниципальной собственности, населения и территорий ЗАТО Северск от пожаров; улучшение качества подготовки населения к действиям при возникновении ЧС, связанных с пожарами |
|||||
Система организации управления и контроля за исполнением Программы |
Контроль за реализацией Программы, целевым использованием финансовых ресурсов и достигнутыми результатами осуществляется в соответствии с V разделом Программы |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Возникающие на территории ЗАТО Северск пожары ежегодно несут за собой невосполнимые для экономики и населения материальные и моральные потери. В течение последних трех лет общее количество пожаров, тяжесть последствий от них, уровень гибели и травматизма людей остаются высокими.
Количество пожаров на территории ЗАТО Северск за период c 2006 по 2010 годы оставалось относительно постоянным и находилось в пределах от 112 пожаров в 2006 году до 125 пожаров в 2010 году. Среднегодовое значение за указанный период составляло 117,4.
За 2011 год количество пожаров снизилось на 37,7% по сравнению с 2010 годом и на 35,3% по сравнению со средним показателем за последние 5 лет.
Приведенные данные характеризуют результат проводимой работы по предупреждению пожаров, в том числе по итогам реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2010 - 2012 годах".
Статистические данные о пожарах, произошедших на территории ЗАТО Северск за период 2009 - 2011 годов, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Год |
Количество |
Численность пострадавшего населения, человек |
|
погибших |
травмированных |
||
2009 |
123 |
5 |
6 |
2010 |
125 |
3 |
5 |
2011 |
79 |
1 |
11 |
В 2011 г. на территории ЗАТО Северск произошло 79 пожаров. Ущерб составил 3 586 328 руб. Погиб 1 человек, число травмированных по сравнению с предыдущими годами увеличилось до 11 человек.
Основными причинами пожаров в 2011 году стали:
1) поджоги - 43 случая;
2) неосторожное обращение с огнем - 13 случаев;
3) нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 15 случаев;
4) нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 6 случаев;
5) неисправность транспортных средств - 2 случая.
В таблице 2 приведено соотношение пожаров и ущерба от них в жилом секторе в зависимости от форм собственности.
Таблица 2
Год |
Количество пожаров число/ущерб (тыс. руб.) |
Количество пожаров число/ущерб (тыс. руб.) |
Средний ущерб на один пожар в жилом секторе (тыс. руб.) |
||
общее количество |
здания жилого сектора |
в муниципальном жилье |
в частных жилых домах |
|
|
2009 |
123/ 8988 |
82/ 1716 |
45/ 848 |
4/ 15 |
21 |
2010 |
125/ 8988 |
74/ 3700 |
28/ 125 |
5/ 497 |
50 |
2011 |
79/ 3586 |
40/ 273 |
19/ 193 |
3/ 10 |
6 |
Необходимым условием для повышения уровня пожарной безопасности является проведение первичных мер пожарной безопасности.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности относится к вопросам местного значения городского округа ЗАТО Северск Томской области.
Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
В настоящее время положение, сложившееся с содержанием в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, не в полной мере соответствует современным требованиям пожарной безопасности. Большинство из зданий построено в 1960 - 1970 годах. Более 60% зданий имеют срок эксплуатации 40 лет и более. Средств на проведение плановых капитальных ремонтов выделяется недостаточно. Органами государственного пожарного надзора выдано руководителям муниципальных учреждений большое количество предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
По данным на 01.01.2012 в 28 образовательных учреждениях состояние путей эвакуации не соответствует требованиям пожарной безопасности. Необходимо в 9 учреждениях осуществить замену дверей в помещениях различных классов функциональной пожарной опасности на противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости. Требует особого внимания проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений 8 учреждений, дополнительное оборудование помещений в 5 учреждениях автоматической пожарной сигнализацией. Для приведения зданий в соответствие с требованиями пожарной безопасности предстоит заменить шкафы пожарных кранов на сертифицированные, а также выполнить иные меры по обеспечению пожарной безопасности.
В учреждениях культуры, спортивных школах, оздоровительных детских лагерях необходимо выполнить следующие мероприятия:
- отделение пожароопасных помещений от других (Детский театр, МБУ "Музей", МБУ "СМТ");
- оборудование учреждений установками пожарной автоматики (Детский театр);
- приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности путей эвакуации (МБОУ ДОД ДЮСШ им. Л. Егоровой, МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Восход", МБУ "Музей г. Северск");
- оснащение противопожарным оборудованием (МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Зеленый мыс", МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Восход") и ряд других мероприятий.
Составной частью первичных мер пожарной безопасности является обучение и пропаганда противопожарных знаний среди населения.
В соответствии с Законом Томской области от 12 октября 2005 г. N 184-ОЗ "О пожарной безопасности в Томской области" обучение мерам пожарной безопасности может осуществляться через размещение в средствах массовой информации обучающей информации по предупреждению пожаров и о необходимых действиях в случае их возникновения, распространение памяток по пожарной безопасности.
Необходимость разработки Программы вызвана сложной обстановкой в области обеспечения пожарной безопасности, наличием риска возникновения пожаров и гибели людей.
В результате будут выполнены в полном объеме мероприятия по первичным мерам пожарной безопасности, не относящимся к текущему содержанию.
Помимо указанных в Программе мероприятий муниципальные учреждения самостоятельно разрабатывают системы мер по обеспечению пожарной безопасности подведомственных объектов.
II. Основные цели и задачи программы
Основными целями Программы являются последовательное снижение рисков возникновения пожаров, повышение уровня защиты муниципальных объектов, населения и территории ЗАТО Северск, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.
Основными задачами по достижению целей Программы являются:
1) совершенствование системы муниципального управления и оперативного реагирования при возникновении пожаров;
2) обеспечение раннего обнаружения пожара и организованного проведения эвакуации;
3) приведение в соответствие с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности муниципального имущества;
4) формирование культуры безопасности жизнедеятельности у населения;
5) организация и выполнение иных мероприятий первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск.
III. Сроки реализации программы
Реализация Программы предусматривается в течение 3 лет (2013 - 2015 годы).
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 декабря 2012 г. N 3773 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Система программных мероприятий
Бюджет Программы по годам, источникам и направлениям финансирования представлен в таблице 3.
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 27 июня 2013 г. N 1639 в таблицу 3 раздела IV настоящей Программы внесены изменения
Таблица 3
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 27 июня 2013 г. N 1639 таблица 4 раздела IV настоящей Программы изложена в новой редакции
Таблица 4
Система программных мероприятий
V. Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы основывается на Порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее - Порядок), утвержденном Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области".
Куратором Программы является Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск (далее - Управление ЧС).
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнители Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют куратору Программы отчет о реализации программы. Отчет о реализации Программы оформляется в соответствии с Порядком.
Годовую информацию о ходе реализации Программы исполнители Программы представляют в Управление ЧС до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме аналогично квартальной отчетности.
Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Куратор Программы готовит и представляет отчетные документы о ходе реализации Программы в соответствии с Порядком.
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 декабря 2012 г. N 3773 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения
VI. Ожидаемый социально-экономический
эффект от реализации программы
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении уровня защиты объектов, находящихся в муниципальной собственности, населения и территорий ЗАТО Северск от пожаров.
Итоговая эффективность реализации Программы (2015 год) оценивается с использованием целевых показателей, характеризующих повышение уровня защиты объектов и населения от пожаров за счет внедрения (установки) современных автоматических средств оповещения, пожаротушения, приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности объектов, находящихся в муниципальной собственности, и своевременного проведения других профилактических противопожарных мероприятий.
Оценка эффективности Программы по следующим индикаторам приведена в таблице 5.
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 27 июня 2013 г. N 1639 таблица 5 раздела VI настоящей Программы изложена в новой редакции
Таблица 5
N п/п |
Наименование индикатора (показателя) Программы |
Плановое значение индикатора |
|||
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
итого |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Оборудование помещений дверями, соответствующими требованиям пожарной безопасности (количество учреждений) |
7 |
5 |
1 |
13 |
|
Доля количества учреждений, в которых оборудование дверями соответствует требованиям пожарной безопасности (%) |
46 |
92 |
100 |
100 |
2. |
Приведение путей эвакуации в соответствие с требованиями пожарной безопасности (количество учреждений) |
19 |
11 |
4 |
34 |
|
Доля количества учреждений, в которых пути эвакуации приведены в соответствие с требованиями пожарной безопасности (%) |
56 |
88 |
100 |
100 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
3. |
Проведение огнезащитной обработки (количество учреждений) |
10 |
3 |
- |
13 |
|
Доля количества учреждений, в которых проведена огнезащитная обработка (%) |
77 |
100 |
- |
100". |
В результате реализации Программы предполагается повышение уровня защищенности объектов и населения ЗАТО Северск от угроз возникновения ЧС, связанных с пожарами.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 31 июля 2012 г. N 2180 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2013-2015 годах"
Текст постановления размещен на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск (http://www.seversknet.ru)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 27 декабря 2014 г. N 3454
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 16 декабря 2014 г. N 3332
Реализация Программы, утвержденной настоящим постановлением, прекращена 31 декабря 2014 г.
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 16 сентября 2014 г. N 2354
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 18 июля 2014 г. N 1753
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 21 мая 2014 г. N 1179
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2013 г. N 3520
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 30 октября 2013 г. N 2814
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 2 сентября 2013 г. N 2243
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 27 июня 2013 г. N 1639
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 3 июня 2013 г. N 1401
Действие Программы, утвержденной настоящим постановлением, возобновлено
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 11 февраля 2013 г. N 365
Действие Программы, утвержденной настоящим постановлением, приостановлено с 1 января по 31 декабря 2014 г.
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 29 декабря 2012 г. N 3773