Постановление Губернатора Томской области от 29 декабря 2012 г. N 193 "Об утверждении Положения о Департаменте по работе с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области"

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области, постановлениями Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области" и от 30.08.2012 N 94 "О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области и составе Администрации Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить Положение о Департаменте по работе с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

пункт 1 постановления Губернатора Томской области от 01.10.2012 N 114 "Об утверждении Положения о Комитете по работе с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 10/1 (87) от 15.10.2012);

Положение о Комитете по работе с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области, утвержденное постановлением Губернатора Томской области от 01.10.2012 N 114 "Об утверждении Положения о Комитете по работе с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 10/1 (87) от 15.10.2012).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике Жидких В.А.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Феденёв

Положение
о Департаменте по работе с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области
(утв. постановлением Губернатора Томской области от 29 декабря 2012 г. N 193)

1. Общие положения

1. Департамент по работе с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее - Структурное подразделение) является структурным подразделением Администрации Томской области.

2. Целями деятельности Структурного подразделения являются:

1) эффективное взаимодействие с законодательными (представительными) органами государственной власти и представительными органами муниципальных образований Томской области;

2) эффективное функционирование института оценки регулирующего воздействия в Томской области.

3. Задачами деятельности Структурного подразделения являются:

1) обеспечение координации и оперативного взаимодействия Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области с Законодательной Думой Томской области, представительными органами муниципальных образований Томской области, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Структурного подразделения;

2) правовое, организационное и информационное обеспечение реализации полномочий Губернатора Томской области в законодательном процессе, иных вопросов взаимодействия Губернатора Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области с Законодательной Думой Томской области, представительными органами муниципальных образований Томской области;

3) обеспечение участия в процессе реализации права законодательной инициативы иными, кроме Губернатора Томской области, субъектами права законодательной инициативы посредством организации экспертизы проектов законов;

4) обеспечение взаимодействия и представления интересов Томской области в Федеральном Собрании Российской Федерации;

5) обеспечение проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов законов Томской области в сферах, определенных правовыми актами Томской области.

4. Структурное подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Структурное подразделение создается в Администрации Томской области в соответствии с ее структурой и на основании постановления Губернатора Томской области. В своей деятельности Структурное подразделение подчиняется Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по внутренней политике.

6. Структурное подразделение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. Функции Структурного подразделения

7. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Структурное подразделение выполняет следующие функции:

1) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:

а) правовых актов, касающихся сферы обеспечения взаимодействия с законодательными (представительными) органами государственной власти и представительными органами муниципальных образований Томской области, а также проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов законов Томской области (далее - сфера деятельности Структурного подразделения);

б) плана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области за истекший год;

в) механизма взаимодействия Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области с Законодательной Думой Томской области;

г) практики деятельности представительных органов муниципальных образований Томской области;

2) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Структурного подразделения и предложения в них, в частности, ежегодно разрабатывает проект распоряжения о плане законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год;

3) разрабатывает проекты соглашений с органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере деятельности Структурного подразделения;

4) дает заключения на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных), в том числе проводит сводную правовую экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Томской области, готовящихся для внесения Губернатором Томской области в Законодательную Думу Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы;

5) проводит экспертизу подготовленных структурными подразделениями Администрации Томской области и иными исполнительными органами государственной власти Томской области ответов на парламентские запросы и обращения, поступающие из законодательных (представительных) органов государственной власти в адрес Администрации Томской области, Губернатора Томской области;

6) организует:

а) подготовку проектов законов и иных документов Томской области для внесения их Губернатором Томской области в Законодательную Думу Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы;

б) обобщение замечаний и подготовку сводных заключений на проекты законов, поступившие из Законодательной Думы Томской области;

в) подготовку отзывов на проекты федеральных законов;

г) подготовку принятых Законодательной Думой Томской области законов к подписанию Губернатором Томской области;

д) подготовку проектов мотивированного обоснования отклонения законов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области;

е) информирование Губернатора Томской области, представителей Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области о проектах решений, принимаемых Законодательной Думой Томской области, и мероприятиях, проводимых Законодательной Думой Томской области;

ж) организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по координации законопроектной деятельности Администрации Томской области и других совещательных органов, созданных в рамках обеспечения реализации права законодательной инициативы Губернатора Томской области;

з) проведение совещаний по обсуждению вопросов, подготовленных для рассмотрения в Законодательной Думе Томской области, и вопросов, возникающих в процессе деятельности представительных органов муниципальных образований Томской области, у заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области либо у иных заместителей Губернатора Томской области (по вопросам их ведения);

и) участие экспертов и экспертных групп в работе с законопроектами, разработанными исполнительными органами государственной власти Томской области;

к) рассмотрение Администрацией Томской области и иными исполнительными органами государственной власти Томской области проектов законов Томской области, постановлений Законодательной Думы Томской области, федеральных законов, поступивших в Администрацию Томской области от законодательных и исполнительных органов государственной власти;

л) взаимодействие Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области по вопросам реализации полномочий представителя от Администрации Томской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

м) взаимодействие с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам законопроектной деятельности;

н) организационное и информационное сопровождение участия Губернатора Томской области, руководителей структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области в мероприятиях, проводимых Федеральным Собранием Российской Федерации и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересы Томской области;

о) подготовку обращений Губернатора Томской области в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

п) подготовку и проведение обучающих семинаров с депутатами и специалистами представительных органов муниципальных образований Томской области;

р) оказание содействия избирательным комиссиям и комиссиям референдума в реализации их полномочий при проведении выборов и референдума в пределах компетенции Структурного подразделения;

7) анализирует замечания, предложения, вопросы, высказанные депутатами Законодательной Думы Томской области в адрес Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на комитетах и собраниях Законодательной Думы Томской области, и готовит проект распоряжения Губернатора Томской области о перечне поручений по итогам собрания Законодательной Думы Томской области с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения поручений;

8) готовит проекты поручений Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области по вопросам деятельности Структурного подразделения, в том числе о направлении проектов законов, иных документов:

а) на согласование в структурные подразделения Администрации Томской области и иные исполнительные органы государственной власти Томской области в соответствии с их компетенцией;

б) на экспертизу в Общественную палату Томской области в случаях, когда проекты законов затрагивают вопросы государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения, обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории Томской области;

в) на заключение главам муниципальных образований Томской области (через заместителя Губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления) в случаях, если содержание проекта закона связано с организацией местного самоуправления в Томской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области;

9) контролирует:

а) выполнение плана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год;

б) выполнение поручений Губернатора Томской области и заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области по вопросам подготовки предложений по законопроектам;

в) выполнение поручений Губернатора Томской области и заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике в сфере деятельности Структурного подразделения;

10) проводит консультации по разработке законопроектов и иных проектов нормативных правовых актов, предназначенных для рассмотрения в Законодательной Думе Томской области, для руководителей и специалистов структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области;

11) представляет заместителям Губернатора Томской области, руководителям структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области информацию:

а) о работе Законодательной Думы Томской области, готовящихся проектах законов и иных нормативных правовых актов, проведенных заседаниях комитетов и собраниях Законодательной Думы Томской области;

б) о принятых федеральных законах, иных федеральных нормативных правовых актах, а также о результатах мониторинга регионального законодательства на предмет его соответствия федеральному законодательству, в том числе с учетом складывающейся судебной практики;

в) о планируемых мероприятиях, проводимых представительными органами муниципальных образований Томской области;

12) координирует взаимодействие структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области с Законодательной Думой Томской области по вопросам законопроектной деятельности в части:

а) представления депутатам Законодательной Думы Томской области оперативной информации о текущей деятельности, принятых и готовящихся решениях Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области по интересующим их вопросам и в инициативном порядке;

б) организации подготовки и участия представителей Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области в заседаниях комиссий, комитетов и собраниях Законодательной Думы Томской области, а также комиссиях для разрешения возникающих противоречий между Администрацией Томской области и Законодательной Думой Томской области;

13) представляет предложения заместителю Губернатора Томской области -официальному представителю Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области о снятии с контроля либо о продлении сроков представления проектов законов Томской области, а также проектов иных нормативных правовых актов Томской области, разрабатываемых на основании плана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области;

14) разрабатывает порядок и процедуры проведения в Томской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов законов Томской области;

15) осуществляет информационно-методическое обеспечение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов законов Томской области;

16) осуществляет контроль качества исполнения процедур и подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия проектов законов Томской области исполнительными органами государственной власти Томской области, ответственными за участие в реализации государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере, включая контроль качества проведения публичных консультаций;

17) проводит процедуры оценки регулирующего воздействия проектов законов Томской области;

18) осуществляет мониторинг процедуры оценки регулирующего воздействия проектов законов Томской области;

19) готовит ежегодный доклад Губернатору Томской области о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия проектов законов Томской области;

20) оказывает организационно-методическое, информационное и консультативное содействие представительным органам муниципальных образований Томской области в пределах компетенции Структурного подразделения, в том числе содействие в решении вопросов:

а) подготовки и реализации права законодательной инициативы представительных органов муниципальных образований Томской области;

б) организации деятельности представительных органов муниципальных образований Томской области;

в) формирования нормативной базы представительных органов муниципальных образований Томской области;

21) обеспечивает направление представительным органам муниципальных образований Томской области информации об изменениях, вносимых в федеральное законодательство и законодательство Томской области о местном самоуправлении, с рекомендациями по внесению изменений в муниципальные правовые акты (ежеквартально);

22) участвует в правовом обеспечении деятельности Общественной палаты Томской области;

23) направляет своих представителей для участия в комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана с реализацией целей, задач и функций Структурного подразделения, в том числе в собраниях представительных органов муниципальных образований Томской области;

24) исполняет поручения Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике;

25) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Структурного подразделения, и иным вопросам по поручению заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике;

26) готовит информацию по вопросам, относящимся к сфере деятельности Структурного подразделения, для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

27) организует учет, комплектование, хранение и использование законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов, направляемых в Законодательную Думу Томской области, законов Томской области и других архивных документов Структурного подразделения в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной распоряжением Губернатора Томской области;

28) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

8. В целях выполнения функций, указанных в пункте 7 настоящего Положения, Структурное подразделение имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также от их должностных лиц;

2) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Структурного подразделения, представителей исполнительных органов государственной власти Томской области, научных и иных организаций, ученых и специалистов;

3) пользоваться в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

4) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Структурного подразделения

9. Структурное подразделение возглавляет руководитель Структурного подразделения (начальник Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя Структурного подразделения его обязанности исполняет лицо, определенное в установленном законодательством порядке.

10. Руководитель Структурного подразделения:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Структурного подразделения и несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3, 7 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Структурного подразделения письма, справки, заключения и иные документы Структурного подразделения;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.