Постановлением Администрации Томской области от 24 декабря 2013 г. N 561а в наименование настоящего постановления внесены изменения, в части переименования долгосрочных целевых программ применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.
Постановление Администрации Томской области от 10 марта 2011 г. N 65а
"Об утверждении государственной
программы "Развитие инновационной
деятельности в Томской области
на 2011-2014 годы"
20 мая, 14 июля, 7 октября, 21 декабря 2011 г., 19 апреля, 9 июля, 25 декабря 2012 г., 1 марта, 24 апреля, 21 ноября, 24 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации Томской области от 25 декабря 2012 г. N 534а в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 81 Устава (Основного Закона) Томской области, статьей 11 Закона Томской области от 14 сентября 2009 года N 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области"
Постановляю:
Постановлением Администрации Томской области от 24 декабря 2013 г. N 561а в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, в части переименования долгосрочных целевых программ применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.
1. Утвердить государственную программу "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту финансов Томской области (Феденёв) осуществлять финансирование Программы за счет средств областного бюджета.
3. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Халин) обеспечить опубликование настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Постановлением Администрации Томской области от 25 декабря 2012 г. N 534а пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Князева А.С.
Губернатор Томской области |
В.М. Кресс |
Постановлением Администрации Томской области от 24 декабря 2013 г. N 561а в настоящую Программу внесены изменения, в части переименования долгосрочных целевых программ применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.
Государственная программа
"Развитие инновационной
деятельности в Томской области
на 2011-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Томской области от 10 марта 2011 г. N 65а)
20 мая 2011 г., 14 июля, 7 октября, 21 декабря 2011 г., 19 апреля, 9 июля, 25 декабря 2012 г., 1 марта, 24 апреля, 21 ноября, 24 декабря 2013 г.
Паспорт
государственной программы "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011-2014 годы"
Наименование Программы |
Государственная программа "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011-2014 годы" (далее - Программа) |
|||||||||
Координатор Программы |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
|||||||||
Заказчик Программы |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
|||||||||
Соисполнители Программы |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент инвестиций Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области; Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области; Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области; Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области; ОАО "Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Томск" (по согласованию) (далее - Особая экономическая зона технико-внедренческого типа г. Томска); организации научно-образовательного комплекса, организации инновационной инфраструктуры, инновационные организации Томской области, определенные в соответствии с действующим законодательством (по согласованию) |
|||||||||
Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области, на которую направлена реализация Программы |
Инновационная и конкурентоспособная экономика |
|||||||||
Цель Программы |
Повышение эффективности региональной инновационной системы Томской области |
|||||||||
Показатели цели Программы и их значения (с детализацией по годам реализации) |
Показатели |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||||
1. Рост объема инновационной продукции относительно уровня 2010 года, % |
15 |
30 |
50 |
75 |
||||||
2. Увеличение количества рабочих мест в инновационном секторе экономики относительно уровня 2010 года, ед. |
200 |
200 |
250 |
300 |
||||||
Задачи Программы |
1. Опережающий рост числа инновационных организаций в приоритетных секторах экономики.* 2. Повышение эффективности работы инновационной инфраструктуры, в том числе с использованием возможностей Особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска. 3. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере. 4. Развитие инновационной среды и информационного сопровождения инновационной деятельности в регионе. 5. Создание web-ориентированной инфраструктуры информационно-технологической поддержки региональной инновационной системы |
|||||||||
Показатели задач Программы и их значения (с детализацией по годам реализации) |
Показатели |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||||
1. Увеличение количества инновационных организаций относительно уровня 2010 года, ед. |
50 |
50 |
55 |
60 |
||||||
2. Увеличение количества организаций, осуществляющих технологические и продуктовые инновации, ед. |
106 |
120 |
145 |
170 |
||||||
3. Формирование реестра инновационной продукции томских организаций для включения в перечень продукции для формирования государственного и муниципального заказа, шт. |
70 |
80 |
90 |
100 |
||||||
4. Рост числа резидентов Особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска, ед. |
62 |
58 |
59 |
65 |
||||||
5. Рост объемов производства продукции (работ, услуг) организациями и индивидуальными предпринимателями, размещенными и вышедшими из инновационных бизнес-инкубаторов, относительно уровня 2010 года, % |
15 |
30 |
45 |
60 |
||||||
6. Рост объемов инновационной продукции (товаров, работ, услуг), отгруженной на территории Российской Федерации и за пределы Российской Федерации, млрд. руб. |
10,5 |
12 |
14 |
16 |
||||||
7. Число утвержденных программ инновационного развития отраслей (сфер деятельности), ед. |
1 |
3 |
7 |
10 |
||||||
8. Рост уровня электронного взаимодействия участников инновационной системы Томской области на 10 - 20% к предыдущему году (количество участников, использующих созданные сервисы), % |
- |
30 |
40 |
60 |
||||||
Сроки реализации Программы |
2011-2014 годы |
|||||||||
Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, млн. руб.)** |
Источники |
2011-2014 годы (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
||||
всего, в том числе |
26733,6531 |
6945,0321 |
4556,248 |
3606,233 |
11626,14 |
|||||
федеральный бюджет (по согласованию) |
15312,86 |
4026,88 |
3371,22 |
2115,82 |
5798,94 |
|||||
областной бюджет (утверждено) |
2609,8331 |
1826,6521 |
461,168 |
244,013 |
78 |
|||||
местные бюджеты (по согласованию) |
133,56 |
34,9 |
76,66 |
11 |
11 |
|||||
внебюджетные средства (по согласованию) |
8677,4 |
1056,6 |
647,2 |
1235,4 |
5738,2 |
|||||
Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, млн. руб.) |
Основные направления расходования средств |
2011-2014 годы (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
||||
инвестиции |
23237,719 |
5943,058 |
3780,888 |
2691,833 |
10821,94 |
|||||
НИОКР |
1334,01 |
365,21 |
368 |
316,9 |
283,9 |
|||||
прочие |
2161,9241 |
636,7641 |
407,36 |
597,5 |
520,3 |
|||||
Организация управления Программой |
Реализацию Программы осуществляет Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области, соисполнители Программы, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета |
* Инновационная организация - организация, осуществляющая инновационную деятельность в соответствии с Законом Томской области от 4 сентября 2008 года N 186-ОЗ "Об инновационной деятельности в Томской области".
** Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются после принятия федерального, областного и местных бюджетов на очередной финансовый год.
Введение
Программа направлена на дальнейшее развитие и повышение эффективности региональной инновационной системы Томской области, стимулирование производства на территории Томской области и вывода на глобальные рынки конкурентоспособных наукоемких высокотехнологичных товаров и услуг по приоритетным технологическим направлениям на основе сочетания инструментов кластерной политики, интеллектуальных человеческих ресурсов в секторах высшего профессионального образования, научных исследований и разработок и региональной инновационной инфраструктуры.
В настоящей Программе используются следующие понятия:***
Инновационная деятельность - деятельность, направленная на:
реализацию результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке;
реализацию новых или усовершенствованных услуг;
реализацию нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности,
а также связанные с нею дополнительные научные исследования и разработки.
Инновация - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, новой или усовершенствованной услуги, реализуемых на рынке; либо новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности.
Инновационная продукция - инновация, реализуемая на рынке и (или) используемая в практической деятельности не более трех лет с момента ее вывода на рынок.
Наукоемкая продукция - продукция (товар, работа, услуга), имеющая в составе затрат результат интеллектуальной деятельности.
Инновационный проект - система мероприятий, отраженная в документации, предусматривающая технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, содержащая сведения о целях, задачах, исходных условиях, объемах финансирования, исполнителях, методах управления, сроках исполнения и окупаемости проекта, планы и мероприятия по его реализации в целях освоения и распространения инновационной продукции.
Участники инновационной деятельности - совокупность субъектов инновационной деятельности, субъектов, поддерживающих инновационную деятельность, и субъектов, способствующих осуществлению инновационной деятельности.
Субъекты инновационной деятельности - юридические и физические лица, реализующие инновационные проекты.
Субъекты, поддерживающие инновационную деятельность, - органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, участвующие в координации и регулировании инновационной деятельности, а также физические и юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие поддержку инновационной деятельности, в том числе организационную, консалтинговую и информационную.
Объекты инновационной деятельности - инновационная или наукоемкая продукция.
Инфраструктура инновационной системы - совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновации: офисы коммерциализации разработок; бизнес-инкубаторы; инновационно-технологические центры; центры трансфера технологий; технопарки; центры подготовки кадров для инновационной деятельности; венчурные фонды.
Офис коммерциализации разработок - специализированное структурное подразделение организации, созданное для введения результата интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот.
Бизнес-инкубатор - организация или структурное подразделение организации, созданная для поддержки инновационных проектов на ранней стадии их выполнения, превращения результатов проекта в коммерческий продукт и вывод его на рынок через создание новых инновационных производств.
Центр трансфера технологий - организация или структурное подразделение организации, созданная для перемещения результатов научной деятельности, новых технологий от ее разработчика или владельца к новому владельцу или пользователю в процессе выведения ее на рынок с целью получения прибыли.
Инновационная восприимчивость организации - степень готовности организации к разработке и реализации программы инновационных преобразований и внедрения инноваций в организации.
Инновационно активная организация - субъект инновационной деятельности, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, соответствующее критериям, устанавливаемым постановлением Администрации Томской области.
Реестр инновационно активных организаций Томской области - единый перечень, содержащий информацию об инновационно активных организациях, формируемый в соответствии с Положением о реестре инновационно активных организаций Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 07.04.2009 N 65а "Об утверждении Положения о реестре инновационно активных организаций Томской области".
Государственная региональная инновационная политика - деятельность органов государственной власти Томской области по определению целей, задач, принципов, направлений и механизмов осуществления инновационной деятельности.
*** Определены Законом Томской области от 4 сентября 2008 года N 186-ОЗ "Об инновационной деятельности в Томской области"
1. Приоритетные задачи социально-экономического развития Томской области, на решение которых направлена Программа
Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области, на которую направлена реализация Программы, - инновационная и конкурентоспособная экономика.
Инновационная деятельность - значительное явление в социально-экономической жизни Томской области. В научно-образовательную и инновационную сферу вовлечены все социальные группы населения Томской области.
Начиная с 2002 года, с момента принятия Инновационной стратегии Томской области, инновационная сфера развивалась в соответствии с целями и задачами, определенными в межведомственных и областных целевых программах. Так, в 2002 - 2008 годах реализовывалась межведомственная программа "Разработка и реализация модели территории инновационного развития на примере Томской области", заказчиками которой выступили Минобрнауки России, Российская академия наук (РАН), Сибирское отделение РАН, Администрация Томской области. С 2002 года реализовалось четыре областных целевых программы "Развитие инновационной деятельности в Томской области" на различные периоды. Реализация мероприятий областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009 - 2010 годы" позволила к 2011 году довести долю организаций, осуществляющих технологические инновации в сфере промышленного производства (без учета малого бизнеса) до 17 %, обеспечить 25 - 30 % ежегодного прироста инновационной продукции, создавать в год 30 - 35 новых малых инновационных организаций, довести общее число резидентов Особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска до 60. Указанные показатели были достигнуты, несмотря на последствия финансового кризиса.
Принятые программы являются важными элементами Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период. Успешное выполнение вышеуказанных программ позволило развить основные элементы региональной инновационной системы и достичь следующих результатов:
1. Создана законодательная основа для развития инновационной деятельности. В настоящее время базовыми для участников региональной инновационной экономики являются следующие нормативные правовые акты:
Закон Томской области от 1 декабря 2000 года N 56-ОЗ "О научной деятельности и научно-технической политике Томской области";
Закон Томской области от 4 сентября 2008 года N 186-ОЗ "Об инновационной деятельности в Томской области";
Положение "Об инновационной деятельности в городе Томске", утвержденное решением Томской Городской Думы от 31.10.2000 N 260.
2. В 2005 году Томская область стала одним из 4 регионов - победителей федерального конкурса на создание Особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Томск". За этот период достигнуты следующие результаты:
число резидентов ОАО "ОЭЗ ТВТ "Томск" - 56 компаний (2009 год - 45), в том числе 7 из них созданы при участии иностранных инвесторов из США, Норвегии, Тайваня, Южной Кореи, Австралии, Германии;
объем инвестиций составил 2,68 млрд. руб., в том числе иностранный капитал - 451,1 млн. руб.;
объем производства инновационной продукции - 505,9 млн. руб.;
создано новых рабочих мест на территории ОАО "ОЭЗ ТВТ "Томск" - 536.
3. Два университета - Томский политехнический университет и Томский государственный университет имеют статус "Национальный исследовательский университет". Три университета - Томский государственный университет, Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, Томский политехнический университет являются победителями федерального конкурса вузов, внедряющих инновационные образовательные программы. В результате продолжилось формирование пояса организаций "новой экономики", в первую очередь, вокруг этих университетов. В настоящее время "инновационный пояс" университетов включает 240 организаций.
4. Создана инновационная инфраструктура, деятельность которой направлена на коммерциализацию научных разработок. Всего в инновационной сфере области работает 39 элементов (2005 г. - 25, 2006 г. - 30, 2007 г. - 31, 2008 г.- 35, 2009 г. - 39) инновационной инфраструктуры, в том числе Особая экономическая зона технико-внедренческого типа г. Томска, 13 офисов коммерциализации разработок вузов и академических институтов, 7 бизнес-инкубаторов (5 студенческих), 4 инновационно-технологических центра, 4 центра трансфера технологий, Межведомственный центр нанотехнологий "Томскнанотех", Томский венчурный фонд, сеть рискового финансирования, 7 консалтинговых компаний, работающих в сфере поддержки инновационной деятельности, и другие организации.
5. Осуществляется взаимодействие с Государственной корпорацией "Российская корпорация нанотехнологий" (РОСНАНО). В 2008 году создан Межведомственный центр нанотехнологий "Томскнанотех" для осуществления взаимодействия с РОСНАНО в реализации крупных проектов в области наноиндустрии и продвижения наукоемкой продукции на российский и зарубежный рынки. Благодаря появлению такого консорциума одним из первых в России 5 июня 2008 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Томской области и РОСНАНО. В результате этого взаимодействия по 3 томским проектам принято решение о финансировании.
6. Ежегодно создается около 50 новых инновационных организаций малой либо средней формы, в том числе в 2006 г. - 30, в 2007 г. - 47, в 2008 г. - 49, в 2009 г. - 51, 2010 г. - 58.
7. Организация и проведение на территории Томской области ежегодного инновационного форума с международным участием. Инновационный форум проводился 13 раз и с каждым годом становился все более авторитетным. В 2008 году он приобрел статус Всероссийского Инновационного форума с международным участием. За десять лет работы по организации форумов отработан формат мероприятия, привлекательный как для российских, так и для зарубежных участников.
8. Создана система регионального статистического наблюдения. В связи с тем, что результаты федерального статистического обследования инновационной деятельности не всегда позволяют корректно оценивать инновационные процессы, происходящие в регионе, начиная с 2003 года, в Томской области проводятся работы по формированию региональной системы статистического учета инновационной сферы, дополняющей данные федерального наблюдения.
Согласно данным регионального статистического обследования, в 2006 - 2009 годах отмечен динамичный рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг инновационно активных организаций, - в 3 раза к уровню 2005 года в действующих ценах. Рост производства инновационно активных организаций сопровождался более умеренным увеличением объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг инновационного характера - в 2 раза к уровню 2005 года (9,2 млрд. руб. в 2009 году).
В 2009 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг инновационно активных организаций превысил 27 млрд. руб. при увеличении объема инновационной продукции (работ, услуг) до 9,2 млрд. руб.
Абзац четвертый утратил силу.
См. текст абзаца четвертого пункта 8
За 2006 - 2009 годы 23 вида региональных инновационных продуктов выведены на рынки ближнего и дальнего зарубежья.
Однако, анализ результатов федеральных и региональных статистических наблюдений инновационной сферы, результатов ведомственной статистики показывает, что ряд элементов региональной инновационной системы требуют существенного развития. К таким блокам относятся: развитие собственно инновационного бизнеса, технико-технологической базы для инновационной деятельности, финансового обеспечения инновационной деятельности, формирование регионального потребительского рынка для инновационной продукции (продукт, работа, услуга).
Исходя из необходимости дальнейшего развития и повышения эффективности региональной инновационной системы можно сформулировать следующие проблемы, которые необходимо решить в рамках Программы:
- развитие инновационного бизнеса и совершенствование форм взаимодействия органов власти с представителями данного направления бизнеса;
- развитие технико-технологической базы для инновационной деятельности;
- формирование регионального потребительского рынка для инновационной продукции (продукт, работа, услуга);
- построение региональной web-инфраструктуры региональной инновационной системы и устранение дисбаланса между реальным развитием инновационной системы Томской области и ее представленностью и позицией в Интернете.
Рассмотрим каждую проблему:
1. Развитие инновационного бизнеса и совершенствование форм взаимодействия органов власти с представителями данного направления бизнеса.
В настоящее время в Томской области выстроена система формирования новых малых инновационных компаний. В последнее время создается не менее 50 новых организаций в год. Общее число компаний, обладающих признаками инновационности, приблизилось к 360. В рамках реализации Закона Томской области от 4 сентября 2008 года N 186-ОЗ "Об инновационной деятельности в Томской области" с 2009 года ведется Реестр инновационно активных организаций Томской области. Итоги двух лет работы по данному направлению показывают, что число организаций, представляющих сведения для участия в Реестре инновационно активных организаций Томской области, не снижается (2008 год -173, 2009 год - 182), но при этом число компаний, обладающих рядом признаков инновационно активных организаций, даже при снижении численных значений этих показателей по итогам 2009 года, сократилось. Так в 2008 году трем признакам инновационно активных организаций соответствовало 32 организации, в 2009 году - только 7. Очевидно, суть проблемы заключается в том, что у региональной власти с ростом числа инновационных компаний ослабли механизмы взаимодействия с этим сектором бизнеса. Решение данной проблемы можно осуществить через:
1) формирование ряда инновационных кластеров по различным технологическим направлениям, где число участников составляет десятки компаний (к таким направлениям в Томской области можно отнести информационно-телекоммуникационные системы и электронику; нанотехнологии и современные покрытия; медицинское приборостроение, био- и фармтехнологии и ряд других);
2) разработку механизма включения продукции томских инновационных компаний в план закупок продукции для государственных и муниципальных нужд;
3) оказание методической и организационной помощи инновационным предприятиям в формировании комплексных инновационных проектов для представления в ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы".
Активно участвуя в работе по вышеперечисленным направлениям, региональной власти удастся более эффективно влиять на развитие инновационного бизнеса в регионе.
2. Развитие технико-технологической базы для инновационной деятельности.
В последние годы организации перерабатывающего сектора экономики активно включились в модернизацию собственных производств. Об этом свидетельствуют данные статистического обследования, характеризующие объемы затрат организаций на технологические инновации (2007 год - 3,7 млрд. руб., 2008 год - 3,9 млрд. руб.,
2009 год - 5,16 млрд. руб.). В то же время за последние годы в организациях научно-образовательного комплекса, благодаря участию в реализации инновационных образовательных программ, федеральных программ по развитию инновационной инфраструктуры в области нанотехнологий и ряде других, приобретено исследовательское, аналитическое и технологическое оборудование на сумму более 2 млрд. руб., которое сегодня сосредоточено в 35 центрах коллективного пользования (31 - в вузах, 4 - в институтах ТНЦ СО РАН). Планируется, что в рамках реализации проекта развития национальных исследовательских университетов, в перечень которых вошли Томский политехнический университет и Томский государственный университет, а также с развитием мультидисциплинарного нанотехнологического центра "Сигма" (совместный проект ЗАО "Сигма" и РОСНАНО, г. Томск, г. Новосибирск) еще сотни миллионов рублей буду направлены на развитие технико-технологической базы по определенным направлениям инновационной деятельности.
В этих условиях целесообразна координация деятельности вузов, научных организаций и инновационных компаний по эффективному использованию оборудования, размещенного в центрах коллективного пользования для реализации ранних этапов инновационного процесса (опытно-конструкторские работы, создание макета, создание опытного образца). Координация деятельности в вышеуказанном направлении, а также возможное создание регионального промышленного парка совместно с ОАО "ОЭЗ ТВТ "Томск" позволит, во-первых, сократить время на разработку и испытания нового инновационного продукта, во-вторых, сосредоточить средства инновационных компаний на затратах в технологические инновации для приобретения промышленного оборудования и запуска производства инновационной продукции.
Данное направление деятельности в рамках Программы позволит интенсивнее развивать инновационный сектор экономики Томской области.
3. Формирование регионального потребительского рынка для инновационной продукции (продукт, работа, услуга).
Рост в Томской области числа компаний, выпускающих инновационную продукцию (продукт, работа, услуга), обострил проблему формирования как регионального рынка для инновационной продукции, так и создания условий для вывода данной продукции за пределы региона. Данная проблема обозначена в документах Министерства регионального развития Российской Федерации (поручение исполнительным органам государственной власти субъектов РФ от 14.05.2010 N 20023-100/09 "О разработке долгосрочных планов государственных (муниципальных) закупок, включающих обязательный инновационный компонент"), в поручениях Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол от 03.03.2010 N 1). Для решения данной проблемы необходимы скоординированные мероприятия и действия представителей региональной власти, бизнес-сообщества, выпускающих инновационную продукцию, потенциальных потребителей данной продукции по формированию и реализации:
- государственного и муниципального заказа на инновационную продукцию;
- программ модернизации, энергоэффективности и энергосбережения в профильных отраслях экономики Томской области;
- системы стратегического планирования инновационной деятельности в отраслях, в крупных и средних организациях, включая участие в этом процессе региональных профессиональных Ассоциаций.
Реализация указанных мероприятий позволит интенсифицировать работу по формированию регионального рынка для инновационной продукции.
4. Построение web-инфраструктуры региональной инновационной системы и устранение дисбаланса между реальным развитием инновационной системы Томской области и ее представленностью и позицией в Интернете.
Масштабному развитию инновационной системы Томской области препятствует ряд системных ограничений из-за слабой развитости web-ресурсов участников инновационной системы разной специализации в Интернете. Сегодня региональная инновационная система не имеет структурированности в Интернете, отсутствуют web-ресурсы с необходимыми специализациями (инновационный бизнес - институты развития, инновационный бизнес - власть, инновационный бизнес - общество и т.д.), отсутствует инновационный портал Томской области, что затрудняет доступ к ключевым сервисам и информации об участниках инновационной системы.
Для снятия системных ограничений и решения этой проблемы необходимо интегрирование региональных web-ресурсов инновационной тематики - создание инновационной системы Томской области в Интернете. Усиление позиции по этому направлению региона в Интернете позволит в значительной степени повысить эффективность продвижения результатов инновационной политики региона. Формирование такой позиции возможно за счет реализации стратегии консолидации и интегрирования региональных web-ресурсов. Создание web-инфраструктуры для развития региональной инновационной системы и ключевого проекта "ИНО ТОМСК 2020" позволит сформировать сеть региональных web-ресурсов разной специализации, выполняющих разные функции в процессе инновационного развития, облегчить участникам региональной инновационной системы доступ к ключевым сервисам, информационным, экспертным и аналитическим ресурсам.
За период реализации инновационной стратегии Томской области web-инфраструктура региональной инновационной системы и инновационный портал, как ключевой ее элемент, станут инструментами для электронного взаимодействия участников инновационной системы Томской области. Электронное взаимодействие - взаимодействие участников инновационной системы с использованием информационно-коммуникационных технологий и web-сервисов. Рост уровня электронного взаимодействия будет определяться количеством участников, использующих созданные сервисы. Этот показатель отражает, прежде всего, использование сервисов взаимодействия, которые будут созданы в рамках проекта, то есть активность и действия пользователя в Интернете, а не пассивное посещение и чтение информации. Таким образом, ключевым выбран не параметр посещения сайта, а количество пользователей, использовавших сервис, размещенный на сайте.
Томская область обладает достаточными базовыми условиями для успешного решения этой проблемы. Концентрация ресурсов на решении данной проблемы возможно только через постановку такой задачи в рамках реализации Программы.
2. Цель, задачи, целевые показатели Программы
Цель государственной программы "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011 - 2014 годы" - повышение эффективности региональной инновационной системы Томской области.
Приоритетными задачами Программы, обеспечивающими достижение этой цели, являются:
1. Опережающий рост числа инновационных организаций в приоритетных секторах экономики.
2. Повышение эффективности работы инфраструктуры инновационной системы (инновационной инфраструктуры), в том числе с использованием возможностей ОАО "ОЭЗ ТВТ "Томск".
3. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере.
4. Развитие инновационной среды и информационного сопровождения инновационной деятельности в регионе.
5. Создание web-ориентированной инфраструктуры информационно-технологической поддержки региональной инновационной системы.
Цель и задачи Программы |
Наименование целевого показателя |
Источник определения значения целевого показателя |
Фактическое значение целевого показателя на 1 января 2010 г. |
Изменение значения целевого показателя по годам реализации Программы |
Значение целевого показателя при окончании реализации Программы |
|||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|||||
Цель: повышение эффективности региональной инновационной системы Томской области |
Рост объема инновационной продукции относительно уровня 2010 года, % |
Статистические данные, исследование |
9160 млн. руб. |
15 |
30 |
50 |
75 |
16000 млн. руб. |
Увеличение количества рабочих мест в инновационном секторе экономики относительно уровня 2010 года, ед. |
Статистические данные, исследование |
170 чел. |
200 |
200 |
250 |
300 |
950 чел. |
|
Задачи: 1. Опережающий рост числа инновационных организаций в приоритетных секторах экономики |
1. Увеличение количества инновационных организаций относительно уровня 2010 года, ед. |
Статистические данные, исследование |
361 ед. |
50 |
50 |
55 |
60 |
576 ед. |
2. Увеличение количества организаций, осуществляющих технологические и продуктовые инновации, ед. |
Статистические данные, региональное обследование инновационной сферы |
96 ед. |
106 |
120 |
145 |
170 |
170 ед. |
|
3. Формирование реестра инновационной продукции томских организаций для включения в перечень продукции для формирования государственного и муниципального заказа, шт. |
Исследование |
60 шт. |
70 |
80 |
90 |
100 |
100 шт. |
|
2. Повышение эффективности работы инновационной инфраструктуры, в том числе с использованием возможностей Особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска |
4. Рост числа резидентов Особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска, ед. |
Статистические данные, исследование |
45 ед. |
62 |
58 |
59 |
65 |
65 ед. |
5. Рост объемов производства продукции (работ, услуг) организациями и индивидуальными предпринимателями, размещенными и вышедшими из инновационных бизнес-инкубаторов, относительно уровня 2010 года, % |
Статистические данные, исследование |
105 млн. руб. |
15 |
30 |
45 |
60 |
168 млн. руб. |
|
3. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере |
6. Рост объемов инновационной продукции (товаров, работ, услуг), отгруженной на территории Российской Федерации и за пределы Российской Федерации, млрд. руб. |
Статистические данные, исследование |
9,16 млрд. руб. Прирост на 15% к предыдущему году |
10,5 |
12 |
14 |
16 |
16,00 млрд. руб. |
4. Развитие инновационной среды и информационного сопровождения инновационной деятельности в регионе |
7. Число утвержденных программ инновационного развития отраслей (сфер деятельности), ед. |
Ведомственная статистика |
- |
1 |
3 |
7 |
10 |
10 |
5. Создание web-ориентированной инфраструктуры информационно-технологической поддержки региональной инновационной системы |
8. Рост уровня электронного взаимодействия участников инновационной системы Томской области на 10 - 20% к предыдущему году (количество участников, использующих созданные сервисы), % |
Исследование |
- |
- |
30 |
40 |
60 |
60**** |
**** Доля участников инновационной системы Томской области, пользующихся сервисами web-инфраструктуры региональной инновационной системы.
3. Перечень мероприятий Программы
N |
Наименование цели, задачи, мероприятия Программы |
Срок исполнения (годы) |
Объем финансирования (млн. рублей) (прогноз) |
В том числе за счет средств |
Ответственные исполнители |
Показатели результата мероприятия |
||||
федерального бюджета* |
областного бюджета |
местных бюджетов* |
внебюджетные средства* |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
Цель Программы: повышение эффективности региональной инновационной системы Томской области |
|||||||||
1. |
Задача 1. Опережающий рост числа инновационных организаций в приоритетных секторах экономики |
|||||||||
1.1. |
Выполнение мероприятий в соответствии с технико-экономическим обоснованием проекта создания в Томске Центра образования, исследований и разработок (проект "ИНО ТОМСК 2020"). Создание университетского кампуса в г. Томске |
Всего |
301,6341 |
|
202,9741 |
98,66 |
|
Департамент архитектуры и строительства Томской области; Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области; Департамент инвестиций Томской области; Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области |
Введенные в эксплуатацию: дороги по ул. Обручева от ул. Беринга до ул. Клюева; ул. Нарановича, новый детский сад в жилом районе "Восточный" на 100 мест. Университетский кампус в г. Томске. Положительная динамика количества публикаций, освещающих реализацию проекта создания в Томске Центра образования, исследований и разработок в средствах массовой информации |
|
2011 |
233,9741 |
|
200,9741 |
33 |
|
|||||
2012 |
67,66 |
|
2,0 |
65,66 |
|
|||||
2013 |
|
|
|
|
|
|||||
2014 |
|
|
|
|
|
|||||
1.2. |
Реализация Межведомственной программы "Разработка и реализация модели центра образования, науки и инноваций мирового уровня на основе консорциума томских университетов и научных организаций", направленной на формирование в Томской области Центра образования, науки и разработок мирового уровня. Формирование крупных инновационных и инвестиционных проектов, подготовленных в рамках развития консорциума томских университетов и научных организаций, и технологических платформ. Экспертно-аналитическое и консультационное сопровождение развития консорциума томских университетов и научных организаций |
Всего |
137,03447 |
60 |
33,834466 |
22,2 |
21 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области |
Количество крупных инновационных и инвестиционных проектов, подготовленных в рамках развития консорциума томских университетов и научных организаций, и технологических платформ, ед.: 2011 г. - 25, 2012 г. - 28, 2013 г. - 31, 2014 г. - 35. Ежегодно отчет о реализации Межведомственной программы "Разработка и реализация модели центра образования, науки и инноваций мирового уровня на основе консорциума томских университетов и научных организаций". 2014 год - новая Межведомственная программа |
|
2011 |
24,296 |
15 |
4,296 |
0 |
5 |
|||||
2012 |
33,65 |
15 |
6,25 |
7,4 |
5 |
|||||
2013 |
44,688466 |
15 |
17,288466 |
7,4 |
5 |
|||||
2014 |
34,4 |
15,0 |
6,0 |
7,4 |
6,0 |
|||||
1.3. |
Формирование реестра инновационной продукции томских организаций для включения в перечень продукции для государственного и муниципального заказов |
Всего |
1,5 |
|
1,5 |
|
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Сформированный реестр инновационной продукции томских организаций для включения в перечень продукции для государственного и муниципального заказов - не менее 100 ед., из которых в долгосрочный план государственного заказа Томской области включено не менее 15 ед. |
|
2011 |
0,3 |
|
0,3 |
|
|
|||||
2012 |
0,5 |
|
0,5 |
|
|
|||||
2013 |
|
|
|
|
|
|||||
2014 |
0,7 |
|
0,7 |
|
|
|||||
1.4. |
Оказание государственной поддержки (в том числе предоставление субсидий) комплексным (инновационным) проектам по созданию высокотехнологичных производств в Томской области |
Всего |
1267,31 |
1100 |
74,31 |
0 |
93 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Поддержка ежегодно 3 - 5 проектов |
|
2011 |
338,31 |
300 |
18,31 |
|
20 |
|||||
2012 |
342 |
300 |
20 |
|
22 |
|||||
2013 |
335 |
300 |
10 |
|
25 |
|||||
2014 |
252 |
200 |
26 |
|
26 |
|||||
1.5. |
Проведение областного конкурса на оказание государственной поддержки инновационным проектам и начинающим малым инновационным компаниям, включая экспертизу инновационных проектов, участвующих в областном конкурсе |
Всего |
113,2 |
80 |
5,6 |
7,6 |
20 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области |
Поддержка ежегодно 30 проектов |
|
2011 |
26,9 |
20 |
|
1,9 |
5 |
|||||
2012 |
27 |
20 |
0,1 |
1,9 |
5 |
|||||
2013 |
27,4 |
20 |
0,5 |
1,9 |
5 |
|||||
2014 |
31,9 |
20 |
5 |
1,9 |
5 |
|||||
1.6. |
Мониторинг и статистическое наблюдение научно-образовательного и инновационного секторов экономики. Проведение социологических обследований инновационного сектора экономики |
Всего |
4,0 |
|
4,0 |
|
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Ежегодно статистический бюллетень Томскстата "Инновации в Томской области" по результатам деятельности крупных, средних, малых и микроорганизаций. Количество обследованных организаций - не менее 200 |
|
2011 |
1,0 |
|
1,0 |
|
|
|||||
2012 |
1,45 |
|
1,45 |
|
|
|||||
2013 |
0,45 |
|
0,45 |
|
|
|||||
2014 |
1,1 |
|
1,1 |
|
|
|||||
1.7. |
Разработка стратегических документов, включая Стратегию инновационного развития Томской области до 2020 года |
Всего |
6,3 |
|
6,3 |
|
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области |
Разработанные стратегические документы Томской области, включая Стратегию инновационного развития Томской области до 2020 года |
|
2011 |
6,3 |
|
6,3 |
|
|
|||||
2012 |
|
|
|
|
|
|||||
2013 |
|
|
|
|
|
|||||
2014 |
|
|
|
|
|
|||||
1.8. |
Мониторинг реализации Программы |
Всего |
|
|
|
|
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Рекомендации по совершенствованию механизмов реализации Программы |
|
2011 |
|
|
|
|
|
|||||
2012 |
|
|
|
|
|
|||||
2013 |
|
|
|
|
|
|||||
2014 |
|
|
|
|
|
|||||
1.9. |
Создание условий для формирования инновационных кластеров Томской области по ряду технологических направлений с учетом формируемых планов инновационного развития ведущих государственных корпораций. Размещение государственного заказа Томской области на разработку концепции развития комплексной инфраструктуры кластеров и центров превосходства в Томской области |
Всего |
19,6 |
|
9,6 |
|
10,0 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Объем отгруженной продукции и оказанных услуг организаций кластеров - не менее 30 - 40% от ежегодного объема инновационной продукции |
|
2011 |
3,6 |
|
1,6 |
|
2,0 |
|||||
2012 |
4,0 |
|
2,0 |
|
2,0 |
|||||
2013 |
6,0 |
|
3,0 |
|
3,0 |
|||||
2014 |
6,0 |
|
3,0 |
|
3,0 |
|||||
1.10. |
Формирование программ инновационного развития отраслей (сфер деятельности) |
Всего |
|
|
|
|
|
Структурные подразделения Администрации Томской области; исполнительные органы государственной власти Томской области в соответствующих сферах деятельности |
Утвержденные правовым актом программы - не менее 10 ед. |
|
2011 |
|
|
|
|
|
|||||
2012 |
|
|
|
|
|
|||||
2013 |
|
|
|
|
|
|||||
2014 |
|
|
|
|
|
|||||
1.11. |
Формирование стратегий (программ) инновационного развития крупных и средних организаций |
Всего |
|
|
|
|
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент инвестиций Томской области; Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области |
Число стратегий (программ) инновационного развития крупных и средних организаций, прошедших публичную защиту, - не менее 36 ед. |
|
2011 |
|
|
|
|
|
|||||
2012 |
|
|
|
|
|
|||||
2013 |
|
|
|
|
|
|||||
2014 |
|
|
|
|
|
|||||
2. |
Задача 2. Повышение эффективности работы инновационной инфраструктуры, в том числе с использованием возможностей Особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска |
|||||||||
2.1. |
Создание на территории г. Томска Особой экономической зоны технико-внедренческого типа в соответствии с Перечнем планируемых к строительству на 2011-2013 годы объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры Особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска, и плановый период 2014-2015 гг. |
Всего |
21206,349 |
11208,49 |
2097,859 |
0 |
7900 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области; Особая экономическая зона технико-внедренческого типа г. Томска |
Количество созданных объектов инфраструктуры в Особой экономической зоне технико-внедренческого типа г. Томска - 10 ед. |
|
2011 |
5943,058 |
3494,88 |
1548,178 |
|
900 |
|||||
2012 |
3780,888 |
2889,22 |
391,668 |
|
500 |
|||||
2013 |
4796,733 |
3638,72 |
158,013 |
|
1000 |
|||||
2014 |
6685,67 |
1185,67 |
|
|
5500 |
|||||
2.2. |
Проведение методических и организационных работ, направленных на активный рост количества резидентов в Особой экономической зоне технико-внедренческого типа г. Томска, в том числе с привлечением высокотехнологичных "брендовых" компаний |
Всего |
6,4 |
|
1,3 |
5,1 |
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Увеличение количества резидентов Особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска до 90 шт. Объем продукции, произведенной резидентами, - 1,375 млрд. руб. |
|
2011 |
0,3 |
|
0,3 |
0,0 |
|
|||||
2012 |
2,0 |
|
0,3 |
1,7 |
|
|||||
2013 |
1,7 |
|
|
1,7 |
|
|||||
2014 |
2,4 |
|
0,7 |
1,7 |
|
|||||
2.3. |
Развитие кооперации между учреждениями научно-образовательного комплекса и крупными производственными компаниями. Создание условий для активного использования промышленными организациями технических возможностей центров коллективного пользования и научно-образовательных центров для развития инноваций на производстве |
Всего |
182,4 |
100,0 |
2,4 |
|
80,0 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Ежегодно количество заказов и обращений инновационных компаний в центры коллективного пользования - не менее 80 - 100 ед. |
|
2011 |
45,8 |
25,0 |
0,8 |
|
20,0 |
|||||
2012 |
45,8 |
25,0 |
0,8 |
|
20,0 |
|||||
2013 |
45,0 |
25,0 |
|
|
20,0 |
|||||
2014 |
45,8 |
25,0 |
0,8 |
|
20,0 |
|||||
2.4. |
Поддержка элементов инновационной инфраструктуры (офисы коммерциализации научных разработок при вузах и институтах, студенческие и технологические бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, инновационного портала и др.) |
Всего |
495,86153 |
370 |
55,361534 |
0 |
70,5 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Количество офисов, получивших государственную поддержку, ежегодно - 13, студенческих бизнес-инкубаторов - 5, технологических бизнес-инкубаторов - 2; центров трансфера технологий - 3. Рост объемов производства продукции (работ, услуг) организациями и индивидуальными предпринимателями, размещенными и вышедшими из инновационных бизнес-инкубаторов, к концу 2014 года - 168 млн. руб. |
|
2011 |
149,8 |
120 |
13,3 |
|
16,5 |
|||||
2012 |
150,7 |
120 |
13,7 |
|
17 |
|||||
2013 |
147,86153 |
120 |
9,861534 |
|
18 |
|||||
2014 |
47,5 |
10 |
18,5 |
|
19 |
|||||
2.5. |
Совершенствование региональной системы физико-математического образования в школе, в том числе создание Центра, использующего инновационные подходы для переподготовки учителей в области физико-математического и естественнонаучного образования |
Всего |
8,0 |
|
8,0 |
|
|
Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области; Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Количество: созданных учебных лабораторий для учителей - не менее 2; разработанных учебно-методических комплексов (УМК) для школьников - не менее 1; разработанных учебных пособий для учителей-предметников - не менее 10; разработанных учебно-методических разработок для учителей-предметников - не менее 10; разработанных прототипов учебно-лабораторного оборудования - не менее 3; разработанных комплектов учебно-методического обеспечения курсов повышения квалификации на 72 часа - не менее 4; разработанных комплектов учебно-методического сопровождения прототипов учебно-лабораторного оборудования - не менее 3; учителей, прошедших повышение квалификации и стажировку на базе Центра, - не менее 200 |
|
2011 |
8,0 |
|
8,0 |
|
|
|||||
2012 |
|
|
|
|
|
|||||
2013 |
|
|
|
|
|
|||||
2014 |
|
|
|
|
|
|||||
2.6. |
Поддержка деятельности управляющей компании сети рискового финансирования |
Всего |
63,3 |
|
1,3 |
|
62,0 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Количество проектов, профинансированных частными инвесторами, ежегодно - не менее 5 |
|
2011 |
10,4 |
|
0,4 |
|
10,0 |
|||||
2012 |
15,4 |
|
0,4 |
|
15,0 |
|||||
2013 |
17,0 |
|
|
|
17,0 |
|||||
2014 |
20,5 |
|
0,5 |
|
20,0 |
|||||
2.7. |
Развитие взаимодействия с Государственной корпорацией "Российская корпорация нанотехнологий" (РОСНАНО). Развитие деятельности Межведомственного Центра нанотехнологий "Томскнанотех" |
Всего |
551,7 |
250,0 |
1,7 |
0 |
300 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Ежегодный рост количества проектов, представленных в Роснано |
|
2011 |
100,5 |
50 |
0,5 |
|
50 |
|||||
2012 |
50,5 |
|
0,5 |
|
50 |
|||||
2013 |
200,7 |
100,0 |
|
|
100 |
|||||
2014 |
200,7 |
100,0 |
0,7 |
|
100 |
|||||
2.8. |
Методическое и консультационное сопровождение инновационных организаций |
Всего |
2,4 |
|
1,6 |
|
0,8 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
1) Количество специалистов, прошедших обучение по программам, востребованным в инновационной сфере, чел. В том числе для Особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска - 80 (ежегодно по 20 человек); 2) ежегодно издание методических рекомендаций |
|
2011 |
0,6 |
|
0,4 |
|
0,2 |
|||||
2012 |
0,4 |
|
0,2 |
|
0,2 |
|||||
2013 |
0,7 |
|
0,5 |
|
0,2 |
|||||
2014 |
0,7 |
|
0,5 |
|
0,2 |
|||||
2.9. |
Развитие интернет-торговли инновационной продукцией |
Всего |
21,2 |
|
1,2 |
|
20,0 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Объем продаж через центр электронных торгов: 2011 г. - 2,5 млн. руб., 2012 г. - 3,0 млн. руб., 2013 г. - 4,0 млн. руб., 2014 г. - 5,0 млн. руб. |
|
2011 |
3,8 |
|
0,3 |
|
3,5 |
|||||
2012 |
4,9 |
|
0,4 |
|
4,5 |
|||||
2013 |
5,5 |
|
|
|
5,5 |
|||||
2014 |
7,0 |
|
0,5 |
|
6,5 |
|||||
2.10. |
Оказание консалтинговых услуг по различным аспектам инновационной деятельности для организаций Томской области |
Всего |
13,1 |
8,0 |
2,5 |
|
2,6 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Количество инновационных организаций, получивших консалтинговую поддержку, ежегодно - не менее 70 |
|
2011 |
2,8 |
2,0 |
0,4 |
|
0,4 |
|||||
2012 |
2,9 |
2,0 |
0,4 |
|
0,5 |
|||||
2013 |
3,4 |
2,0 |
0,7 |
|
0,7 |
|||||
2014 |
4,0 |
2,0 |
1,0 |
|
1,0 |
|||||
3. |
Задача 3. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере |
|||||||||
3.1. |
Участие в деятельности Ассоциации инновационных территорий Российской Федерации |
Всего |
1,47 |
|
1,47 |
|
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Формирование межведомственных проектов - не менее 3 |
|
2011 |
0,47 |
|
0,47 |
|
|
|||||
2012 |
|
|
|
|
|
|||||
2013 |
|
|
|
|
|
|||||
2014 |
1,0 |
|
1,0 |
|
|
|||||
3.2. |
Продвижение инновационной наукоемкой продукции в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и другие страны. Проведение исследований российского и зарубежного рынков. Проведение мероприятий по созданию томских инновационных брендов |
Всего |
10,75 |
0 |
10,25 |
0 |
0,5 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Количество наукоемких инновационных разработок (продуктов, работ, услуг), предложенных для продажи и продвижения на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона, ежегодно - не менее 4. Количество ежегодно поддержанных проектов по маркетингу - не менее 4 |
|
2011 |
1 |
|
1 |
|
|
|||||
2012 |
3,95 |
|
3,45 |
|
0,5 |
|||||
2013 |
2,8 |
|
2,8 |
|
|
|||||
2014 |
3 |
|
3 |
|
|
|||||
3.3. |
Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг по продвижению научно-исследовательских разработок и инновационной продукции организаций Томской области в европейские страны |
Всего |
19,0 |
|
19,0 |
|
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области |
Количество инновационных проектов, разработок (продуктов, работ, услуг), предложенных для продажи и продвижения на рынки европейских стран, - не менее 20 |
|
2011 |
6,0 |
|
6,0 |
|
|
|||||
2012 |
6,0 |
|
6,0 |
|
|
|||||
2013 |
7,0 |
|
7,0 |
|
|
|||||
2014 |
|
|
|
|
|
|||||
3.4. |
Продвижение результатов НИР и инновационной продукции Томской области: участие в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках и других общероссийских и международных мероприятиях инновационной направленности на льготных условиях (российских и зарубежных) |
Всего |
42,075 |
0 |
19,575 |
0 |
22,5 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Количество раз участия организаций научно-образовательного комплекса и организаций инновационной сферы в мероприятиях инновационной направленности (при поддержке Администрации Томской области) - 40 ед. Количество субъектов, участвующих в мероприятиях, ежегодно - не менее 30 |
|
2011 |
5,475 |
|
1,475 |
|
4 |
|||||
2012 |
9,75 |
|
4,25 |
|
5,5 |
|||||
2013 |
12,85 |
|
6,85 |
|
6 |
|||||
2014 |
14 |
|
7 |
|
7 |
|||||
4. |
Задача 4. Развитие инновационной среды и информационного сопровождения инновационной деятельности в регионе |
|||||||||
4.1. |
Ведение Реестра инновационно активных организаций Томской области, проведение мероприятий по повышению имиджа инновационно активных организаций. Ведение инновационного рейтинга производственных организаций Томской области. Проведение конкурса "Лучшая инновационная организация Томской области" |
Всего |
4,97 |
|
4,97 |
|
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Рост количества организаций - участников Реестра инновационно активных организаций Томской области. Рост количества организаций - участников инновационного рейтинга производственных организаций Томской области. Количество участников конкурса ежегодно - не менее 30 |
|
2011 |
1,12 |
|
1,12 |
|
|
|||||
2012 |
1,5 |
|
1,5 |
|
|
|||||
2013 |
0,15 |
|
0,15 |
|
|
|||||
2014 |
2,2 |
|
2,2 |
|
|
|||||
4.2. |
Реализация образовательных программ для руководителей стартующих инновационных компаний. Проведение семинаров по наиболее актуальным вопросам инновационной деятельности с приглашением ведущих специалистов в России и за рубежом, включая видеоконференции |
Всего |
3,649 |
|
3,649 |
|
|
Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области; Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Количество специалистов, прошедших переподготовку по программам, востребованным в инновационной сфере экономики Томской области, к концу 2014 года, - 200 чел. |
|
2011 |
0,949 |
|
0,949 |
|
|
|||||
2012 |
0,7 |
|
0,7 |
|
|
|||||
2013 |
1,0 |
|
1,0 |
|
|
|||||
2014 |
1,0 |
|
1,0 |
|
|
|||||
4.3. |
Освещение результатов реализации региональной инновационной стратегии Томской области и Программы в региональных и федеральных средствах массовой информации (газеты, телевидение и радио, web-ресурсы) |
Всего |
8,7 |
|
8,7 |
|
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области |
Увеличение количества эфирного времени для популяризации результатов развития инновационного сектора экономики Томской области в 2 раза относительно 2010 года (2010 г. - 60 мин.) |
|
2011 |
1,5 |
|
1,5 |
|
|
|||||
2012 |
2,0 |
|
2,0 |
|
|
|||||
2013 |
2,2 |
|
2,2 |
|
|
|||||
2014 |
3,0 |
|
3,0 |
|
|
|||||
4.4. |
Организация и проведение в г. Томске Инновационного форума. Организация молодежной программы Инновационного форума: Молодежная экспозиция в рамках научно-технической выставки форума. Инвестиционная сессия молодежных проектов. Конкурсы студенческих бизнес-инкубаторов. Семинары, мастер-классы и тренинги ведущих специалистов. Областная выставка научно-технического творчества молодежи |
Всего |
137,38 |
0 |
57,38 |
0 |
80 |
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Проведенная выставка с участием не менее 1200 российских и зарубежных участников |
|
2011 |
20,28 |
|
0,28 |
|
20 |
|||||
2012 |
0 |
|
|
|
|
|||||
2013 |
50,6 |
|
20,6 |
|
30 |
|||||
2014 |
66,5 |
|
36,5 |
|
30 |
|||||
4.5. |
Использование потенциала взаимодействия вузов и школ для повышения качества образования и развития Открытого образовательного пространства региона |
Всего |
7,0 |
|
7,0 |
|
|
Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области |
Разработанная программа "Использование потенциала взаимодействия вузов и школ для повышения качества образования и развития Открытого образовательного пространства региона" |
|
2011 |
7,0 |
|
7,0 |
|
|
|||||
2012 |
|
|
|
|
|
|||||
2013 |
|
|
|
|
|
|||||
2014 |
|
|
|
|
|
|||||
4.6. |
Проведение конкурса научных достижений молодых ученых Томской области |
Всего |
1,0 |
|
1,0 |
|
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Ежегодно проведенный конкурс |
|
2011 |
|
|
|
|
|
|||||
2012 |
|
|
|
|
|
|||||
2013 |
0,5 |
|
0,5 |
|
|
|||||
2014 |
0,5 |
|
0,5 |
|
|
|||||
5. |
Задача 5. Создание web-ориентированной инфраструктуры информационно-технологической поддержки региональной инновационной системы |
|||||||||
5.1. |
Разработка методологии создания, функционирования и развития web-инфраструктуры инновационной системы |
Всего |
1,0 |
|
1,0 |
|
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области |
Создание модели и механизма построения и развития web-инфраструктуры Томской области. Методики оценки функционирования web-инфраструктуры |
|
2011 |
1,0 |
|
1,0 |
|
|
|||||
2012 |
|
|
|
|
|
|||||
2013 |
|
|
|
|
|
|||||
2014 |
|
|
|
|
|
|||||
5.2. |
Разработка элементов инфраструктуры, интеграция существующих ресурсов, программно-техническая реализация функциональных элементов инфраструктуры, разработка регионального инновационного портала как системообразующего элемента инфраструктуры |
Всего |
4,1 |
|
4,1 |
|
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Разработка мультиязычной версии регионального инновационного портала как системообразующего элемента инфраструктуры |
|
2011 |
0,5 |
|
0,5 |
|
|
|||||
2012 |
2,0 |
|
2,0 |
|
|
|||||
2013 |
1,6 |
|
1,6 |
|
|
|||||
2014 |
|
|
|
|
|
|||||
5.3. |
Обеспечение функционирования web-инфраструктуры инновационной системы и привлечение для работы в ней целевой аудитории |
Всего |
2,4 |
|
2,4 |
|
|
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области |
Количество эффективно работающих сервисов и количество участников инновационной системы. Создание портала региональной инновационной системы Томской области |
|
2011 |
|
|
|
|
|
|||||
2012 |
0,6 |
|
0,6 |
|
|
|||||
2013 |
1,0 |
|
1,0 |
|
|
|||||
2014 |
0,8 |
|
0,8 |
|
|
|||||
|
Итого по Программе |
Всего |
24644,7831 |
13176,49 |
2651,8331 |
133,56 |
8682,9 |
|
||
|
|
2011 |
6945,0321 |
4026,88 |
1826,6521 |
34,9 |
1056,6 |
|||
|
|
2012 |
4556,248 |
3371,22 |
461,168 |
76,66 |
647,2 |
|||
|
|
2013 |
5711,133 |
4220,72 |
244,013 |
11,0 |
1235,4 |
|||
|
|
2014 |
7432,37 |
1557,67 |
120,0 |
11,0 |
5743,7 |
4. Сведения о заказчике, разработчиках и исполнителях Программы
См. текст главы 4
5. Механизмы реализации и управления Программой, включая ресурсное обеспечение
Финансирование расходов за счет средств областного бюджета осуществляется на:
оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в рамках реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- предоставление межбюджетных трансфертов на выполнение мероприятий по созданию в Томске Центра образования, исследований и разработок ("ИНО ТОМСК 2020") и Особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска;
- предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с реализацией комплексных (инновационных) проектов по созданию высокотехнологичных производств в Томской области;
- предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг, по продвижению научно-исследовательских разработок и инновационной продукции организаций Томской области в европейские страны;
- предоставление субсидии бюджету муниципального образования "Город Томск" для предоставления субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат, связанных со строительством котельной тепловой мощностью 15 МВт для особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Томска, в соответствии с Методикой распределения субсидии бюджету муниципального образования "Город Томск" на предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат, связанных со строительством котельной тепловой мощностью 15 МВт для особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Томска, согласно приложению N 3 к Программе.
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
премирование физических лиц.
Общий объем финансирования Программы на 2011-2014 годы прогнозируется в размере 26733,6531 млн. руб. (2011 год - 6945,0321 млн. руб., 2012 год - 4556,248 млн. руб., 2013 год - 3606,233 млн. руб., 2014 год - 11626,14 млн. руб.), в том числе:
средства федерального бюджета (включая бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета, предусмотренные Соглашением о создании на территории г. Томска особой экономической зоны технико-внедренческого типа от 18.01.2006 N 6675-ГГ/Ф7; бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета, поступающие в областной бюджет на условиях софинансирования; средства федеральных и отраслевых программ, направленных на развитие различных аспектов инновационной деятельности, распределяемые на конкурсной основе) - 15312,86 млн. руб. (2011 год - 4026,88 млн. руб., 2012 год - 3371,22 млн. руб., 2013 год - 2115,82 млн. руб., 2014 год - 5798,94 млн. руб.);
средства областного бюджета - 2609,8331 млн. руб. (2011 год - 1826,6521 млн. руб., 2012 год - 461,168 млн. руб., 2013 год - 244,013 млн. руб., 2014 год - 78 млн. руб.);
- средства местных бюджетов: 133,56 млн. руб. (2011 год - 34,9 млн. руб., 2012 год - 76,66 млн. руб.; 2013 год - 11 млн. руб., 2014 год - 11 млн. руб.);
внебюджетные средства организаций, включая средства частных инвесторов (зарубежных и отечественных), международных программ и грантов, собственные средства организаций в Томской области, направленные на развитие инновационной деятельности, - 8677,4 млн. руб. (2011 г. - 1056,6 млн. руб., 2012 г. - 647,2 млн. руб., 2013 г. - 1235,4 млн. руб., 2014 г. - 5738,2 млн. руб.).
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются после принятия федерального, областного и местных бюджетов на очередной финансовый год.
Абзац пятнадцатый утратил силу.
См. текст абзаца пятнадцатого главы 5
6. Контроль и мониторинг реализации Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике.
Исполнители Программы ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют заказчику Программы отчет о реализации Программы (годовой отчет - в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом) и об использовании финансовых ресурсов по установленным заказчиком Программы формам.
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области представляет отчет о реализации Программы в Департамент экономики Администрации Томской области в сроки и по формам, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а "О государственных программах Томской области".
7. Оценка рисков в ходе реализации Программы
Основные риски невыполнения целевых показателей реализации Программы:
- отсутствие законодательной базы, регулирующей инновационную деятельность на федеральном уровне;
- возможное снижение финансирования федеральных и отраслевых программ, направленных на развитие инновационной деятельности, в том числе на ОАО "ОЭЗ ТВТ "Томск";
- замедление создания и развития инновационных организаций, в том числе из-за дефицита доступной производственной инфраструктуры (производственные площадки, технопарки и др.);
- сокращение численности населения, занятого в научно-образовательном комплексе и инновационном секторе экономики Томской области.
Основными механизмами снижения угроз и рисков являются прогнозирование развития научно-технических и продуктовых трендов, развитие региональной инновационной инфраструктуры, усиление поддержки малых и средних инновационных предприятий, реализация мер государственной политики по развитию государственно-частного партнерства в инновационной сфере.
Приложение N 1
"Развитие инновационной деятельности
в Томской области на 2011-2014 годы"
Финансовое обеспечение
государственной программы "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011-2014 годы" (прогноз)
20 мая, 14 июля, 7 октября, 21 декабря 2011 г., 19 апреля, 9 июля, 25 декабря 2012 г., 1 марта, 24 апреля 2013 г.
См. текст приложения
Приложение N 2
"Развитие инновационной деятельности
в Томской области на 2011-2014 годы"
Мероприятия
государственной программы "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011-2014 годы"
20 мая, 14 июля, 7 октября, 21 декабря 2011 г., 19 апреля, 9 июля, 25 декабря 2012 г., 1 марта, 24 апреля 2013 г.
См. текст приложения
Приложение N 3
к государственной программе
"Развитие инновационной деятельности
в Томской области на 2011-2014 годы"
Методика
распределения субсидии бюджету муниципального образования "Город Томск"
на предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров,
работ и услуг в целях возмещения затрат, связанных со строительством
котельной тепловой мощностью 15 МВт для особой экономической
зоны технико-внедренческого типа на территории г. Томска
21 ноября, 24 декабря 2013 г.
1. Настоящая Методика предназначена для определения размера субсидии бюджету муниципального образования "Город Томск" на предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат, связанных со строительством котельной тепловой мощностью 15 МВт для особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Томска.
2. Размер субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования "Город Томск", на предоставление юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат, связанных со строительством котельной тепловой мощностью 15 МВт для особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Томска, определяется по следующей формуле:
S = С1 + ... + Сi, где:
S - объем субсидии бюджету муниципального образования "Город Томск" на предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат, связанных со строительством котельной тепловой мощностью 15 МВт для особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Томска;
С1 - расчетная стоимость затрат одному юридическому лицу - производителю товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат, связанных со строительством котельной тепловой мощностью 15 МВт для особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Томска;
Сi - расчетная стоимость затрат i-го юридического лица - производителя товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат, связанных со строительством котельной тепловой мощностью 15 МВт для особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Томска.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Томской области от 10 марта 2011 г. N 65а "Об утверждении государственной программы "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2011-2014 годы"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в сборнике "Собрание законодательства Томской области" от 31 марта 2011 г. N 3-2
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Томской области от 22 мая 2014 г. N 188а
Постановление Администрации Томской области от 17 марта 2014 г. N 80а
Постановление Администрации Томской области от 7 февраля 2014 г. N 30а
Постановление Администрации Томской области от 24 декабря 2013 г. N 561а
Изменения в части переименования долгосрочных целевых программ применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.
Постановление Администрации Томской области от 21 ноября 2013 г. N 490а
Изменения в части переименования долгосрочных целевых программ применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.
Постановление Администрации Томской области от 24 апреля 2013 г. N 183а
Постановление Администрации Томской области от 1 марта 2013 г. N 75а
Постановление Администрации Томской области от 25 декабря 2012 г. N 534а
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Изменения, внесенные подпунктами в), ж) подпункта 3) пункта 1 названного постановления, распространяются на правоотношения, возникшие с 29 августа 2012 г.
Постановление Администрации Томской области от 9 июля 2012 г. N 271а
Постановление Администрации Томской области от 19 апреля 2012 г. N 149а
Постановление Администрации Томской области от 21 декабря 2011 г. N 415а
Постановление Администрации Томской области от 7 октября 2011 г. N 308а
Постановление Администрации Томской области от 14 июля 2011 г. N 214а
Постановление Администрации Томской области от 20 мая 2011 г. N 147а