Вопрос: Распространяется ли мораторий, введенный постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, на исполнительные листы, выданные кредиторам к должникам, в отношении которых не предъявлены заявления о возбуждении дел о банкротстве? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2022 г.)

Распространяется ли мораторий, введенный постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, на исполнительные листы, выданные кредиторам к должникам, в отношении которых не предъявлены заявления о возбуждении дел о банкротстве?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, распространяется на всех должников, которые не находятся в процедуре банкротства на момент введения моратория.

Обоснование позиции:

1. Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление N 497) в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с 01.04.2022 был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Как следует из абзаца второго п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве, в акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория*(1). Как следует из Постановления N 497, мораторий на банкротство не применяется только в отношении застройщиков домов-долгостроев, которые уже включены в реестр проблемных объектов (https://fedresurs.ru/news/7bd5ce90-4b8f-4fd1-bd7b-855abffbd063, смотрите также п. 2 Постановления N 497). Иных ограничений по субъектам данным актом не установлено*(2). В этой связи полагаем, что мораторий на банкротство действует в отношении всех юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Как следует из п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление N 44), в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

2. В соответствии с подп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства). Как указано в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 (Вопрос 10), учитывая, что законодатель предусмотрел в моратории приостановление исполнительного производства, но при этом допустил сохранение арестов, можно сделать вывод, что исполнительные листы могут выдаваться судом. При этом в ходе исполнительного производства по данным исполнительным листам допустимо совершение действий по ограничению распоряжением имуществом должника, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 6 Постановления N 44 исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория. В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом*(3).

Таким образом, полагаем, что введение моратория влечет за собой приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, в отношении всех должников, которые не находятся в процедуре банкротства на момент введения моратория и вне зависимости от того, обладают ли они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества*(4).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Гентовт Ольга

Ответ прошел контроль качества

15 апреля 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите, например: постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (утратило силу).

*(2) Впервые правом на введение моратория на внешние банкротства правительство воспользовалось в апреле 2020 года. Тогда он распространялся на компании и индивидуальных предпринимателей из наиболее пострадавших от COVID-19 отраслей и действовал до 07.01.2021, для системообразующих и стратегических организаций - по 06.10.2020 включительно (смотрите об этом: Энциклопедия решений. Мораторий на возбуждение дел о банкротстве в 2020-2021 годах из-за пандемии коронавирусной инфекции).

*(3) Отметим, что в период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов.

*(4) Следует также отметить, что введение моратория не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий (п. 6 Постановления N 44).