Приложение N 1. Порядок предоставления материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Томской области

Приложение N 1

Порядок
предоставления материальной помощи лицам, оказавшимся
в трудной жизненной ситуации, в Томской области
(утв. постановлением Администрации Томской области от 24 ноября 2009 г. N 186а)

С изменениями и дополнениями от:

18 января, 25 февраля 2010 г., 20 июля, 3 октября 2011 г.

Настоящий Порядок предоставления материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Томской области (далее - Порядок) определяет основания и механизм предоставления материальной помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 3 октября 2011 г. N 301а в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Материальная помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - материальная помощь), предоставляется областными государственными бюджетными учреждениями социальной поддержки населения по месту жительства (пребывания) гражданина, областным государственным бюджетным учреждением "Центр социальной адаптации г. Томска (далее - уполномоченный орган) или Департаментом социальной защиты населения Томской области (далее - Департамент) в случае обращения граждан непосредственно  в Департамент. Основанием предоставления материальной помощи является решение соответствующей комиссии по предоставлению материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, созданной при уполномоченном органе или Департаменте соответственно (далее - Комиссия). В случаях, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, материальная помощь предоставляется на основании решения председателя Комиссии уполномоченного органа или Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 20 июля 2011 г. N 224а в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Право на получение материальной помощи имеют:

одиноко проживающие граждане (одиноко проживающая супружеская пара) из числа лиц пожилого возраста и инвалидов или семьи с несовершеннолетними детьми, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения по месту проживания, утвержденной в установленном порядке;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

лица без определенного места жительства и занятий;

граждане, на основании решения Комиссии признанные оказавшимися в трудной жизненной ситуации, в том числе вследствие чрезвычайных обстоятельств (пожар, стихийное бедствие, авария, кража);

граждане, потерявшие работу в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации (далее - граждане, потерявшие работу) либо находящиеся под угрозой увольнения в связи с установлением по инициативе работодателя неполного рабочего времени, простоем по вине работодателя, несвоевременной выплатой заработной платы, нахождением в отпуске без сохранения заработной платы в течение двух и более месяцев перед днем обращения за материальной помощью (далее - граждане, находящиеся под угрозой увольнения), при условии если среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения по месту проживания, утвержденной в установленном порядке;

дети-инвалиды, страдающие онкологическими заболеваниями, направляемые в установленном действующим законодательством порядке органами здравоохранения Томской области в медицинские учреждения, расположенные за пределами Томской области, для проведения обследования, оказания высокотехнологичной медицинской помощи, нуждающиеся по медицинским показаниям в авиаперелете, в том числе с сопровождающим лицом, и не имеющие право# на бесплатный проезд авиационным транспортом в соответствии с федеральным законодательством;

граждане и члены их семей, жилое помещение и (или) имущество которых пострадало в результате чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера, а также пожара, вызванного природными факторами, оказавшиеся по этой причине в трудной жизненной ситуации, зарегистрированные и фактически проживающие в данном жилом помещении.

3. Лицам, имеющим в составе семьи трудоспособных членов, за исключением граждан, потерявших работу, или граждан, находящихся под угрозой увольнения, материальная помощь в денежной форме предоставляется для создания условий по выходу из трудной жизненной ситуации на основании Социального договора о взаимных обязательствах при предоставлении материальной помощи (далее - Социальный договор), заключенного между гражданином и уполномоченным органом по форме согласно приложению N 1   к настоящему Порядку.

4. Заявления и документы лиц, обратившихся в уполномоченный орган или Департамент за материальной помощью в течение текущего (календарного) года повторно, а также лиц, которым для выхода из трудной жизненной ситуации необходимо проведение мероприятий, осуществляемых исполнительными органами государственной власти различного уровня, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области либо организациями, на основании решения руководителя уполномоченного органа или Департамента направляются для рассмотрения в Межведомственную комиссию   по предоставлению адресной социальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, созданную на уровне муниципального района или городского округа, по месту жительства (пребывания) заявителя (далее - Межведомственная комиссия).

Решение о направлении заявления и комплекта документов   в Межведомственную комиссию принимается руководителем уполномоченного органа в течение 2 дней со дня оформления акта обследования.

Уполномоченный орган направляет в Межведомственную комиссию комплект документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, и акт обследования в течение 2 дней со дня принятия соответствующего решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 3 октября 2011 г. N 301а пункт 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Материальная помощь в денежной форме предоставляется единовременно не чаще одного раза в текущем году, за исключением материальной помощи, предусмотренной статьей 17-1 Закона Томской области от 16 августа 2005 года N 135-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Томской области".

В случаях заключения Социального договора материальная помощь в денежной форме может выплачиваться частями в течение срока действия договора с учетом выполнения условий договора.

6. Материальная помощь на оплату проезда к месту лечения (медицинского обследования) и обратно по медицинским показаниям в пределах территории Томской области предоставляется уполномоченным органом посредством выдачи проездных талонов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку   на оплату проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне, водным транспортом   на местах III категории, воздушным транспортом (при отсутствии пассажирского железнодорожного, водного или автомобильного сообщения) в салоне экономического класса при наличии соответствующего договора между уполномоченным органом и транспортной организацией.

Уполномоченный орган заполняет строки 1 - 7 проездного талона и выдает их лицу, обратившемуся за материальной помощью.

Для осуществления бесплатного проезда граждане предъявляют в кассы продажи билетов транспортной организации проездной талон и документ, удостоверяющий личность.

Взамен проездного талона гражданин получает в транспортной организации разовый проездной документ установленного образца на одну поездку туда или обратно в соответствии с видом транспорта, указанным в проездном талоне.

Оплата услуг транспортных организаций производится уполномоченным органом ежемесячно в соответствии с заключенным договором на основании проездных талонов, предъявленных транспортной организацией для оплаты.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 20 июля 2011 г. N 224а настоящее приложение дополнено пунктом 6.1, вступающим в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

6.1. Материальная помощь на оплату проезда детям-инвалидам, страдающим онкологическими заболеваниями, предоставляется Департаментом в размере, установленном действующим законодательством, на основании следующих документов:

- письменного заявления с указанием целей предоставления материальной помощи;

- документа, удостоверяющего личность заявителя, и его копии;

- свидетельства о рождении ребенка-инвалида или паспорта ребенка-инвалида, достигшего возраста 14 лет;

- выписки из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком-инвалидом опеки или копии договора о передаче ребенка-инвалида в приемную семью (для детей, находящихся под опекой или в приемной семье), или документа, подтверждающего полномочия законного представителя ребенка-инвалида;

- справки об установлении инвалидности ребенку-инвалиду, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;

- копий выданных Департаментом здравоохранения Томской области направления к месту лечения (обследования) в медицинское учреждение и талона на получение именных направлений на проезд к месту лечения и обратно к месту жительства ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу по форме и в порядке, установленными федеральным законодательством;

- справки о нуждаемости по медицинским показаниям ребенка-инвалида в проезде к месту лечения (обследования) авиационным транспортом, выданной медицинской организацией по месту наблюдения и / или лечения ребенка-инвалида;

- копий проездных документов (в случае состоявшейся поездки) либо документа, выданного транспортной организацией, осуществляющей авиаперевозки, о стоимости авиаперелета, действующей на дату обращения заявителя (в случае предстоящего авиаперелета).

Заявитель вправе при заполнении заявления использовать копию образца заявления, а при подаче заявления использовать печатную копию бланка заявления, размещенные на Портале государственных и муниципальных услуг Томской области или на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) материальной помощи принимается председателем Комиссии Департамента в течение 5 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Выплата материальной помощи осуществляется в течение 10 дней со дня принятия решения о предоставлении материальной помощи путем выдачи наличных денежных средств в кассе Департамента либо перечисления их на счет заявителя в кредитной организации (по выбору заявителя).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 3 октября 2011 г. N 301а настоящий Порядок дополнен пунктом 6.2, вступающим в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2011 г.

6.2. Материальная помощь гражданам и членам их семей, указанным в абзаце восьмом пункта 2 настоящего Порядка, предоставляется в размере, установленном действующим законодательством, на основании следующих документов:

письменного заявления одного из членов семьи с указанием целей предоставления материальной помощи;

документа, удостоверяющего личность заявителя, и его копии;

справки о составе семьи;

справки о заработной плате, стипендии и других видах дохода с места работы (службы, учебы) всех членов семьи;

справки органа, выплачивающего пенсию, о размере назначенной пенсии;

выписки из трудовой книжки о последнем месте работы - для неработающего трудоспособного заявителя и неработающих трудоспособных членов семьи;

справки областного государственного казенного учреждения центра занятости населения Томской области о регистрации в качестве безработного и периоде получения пособия по безработице - для неработающих трудоспособных заявителей и членов семьи;

справки или акта органа местного самоуправления муниципального образования Томской области о повреждении (уничтожении) имущества в результате чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера, а в результате пожара, вызванного природными факторами, - дополнительно справки органа государственного пожарного надзора, проводившего дознание о причинах пожара.

Заявитель вправе при заполнении заявления использовать копию образца заявления, а при подаче заявления использовать печатную копию бланка заявления, размещенные на Портале государственных и муниципальных услуг Томской области или на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) материальной помощи принимается Комиссией уполномоченного органа в течение 5 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Выплата материальной помощи осуществляется в течение 10 дней со дня принятия решения о предоставлении материальной помощи путем выдачи наличных денежных средств в кассе уполномоченного органа, перечисления их на счет заявителя в кредитной организации или почтовым переводом по месту жительства (по выбору заявителя).

7. Гражданам, потерявшим работу, или гражданам, находящимся под угрозой увольнения, может быть оказана материальная помощь в денежной форме, в том числе на оплату жилого помещения и коммунальных услуг при условии:

1) отсутствия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг более чем за 3 месяца;

2) участия в мероприятиях по активному поиску работы путем профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, опережающего профессионального обучения; участия в общественных и временных работах.

Гражданам, потерявшим работу, или гражданам, находящимся под угрозой увольнения, проживающим совместно и обратившимся за материальной помощью, выплачивается одна материальная помощь на всех совместно проживающих.

8. Материальная помощь в натуральной форме в виде продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств по уходу за детьми, одежды, обуви, других предметов первой необходимости предоставляется уполномоченным органом на основании решения Комиссии в течение 10 дней со дня принятия решения посредством передачи в помещении уполномоченного органа лично в руки заявителю.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 20 июля 2011 г. N 224а в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Для получения материальной помощи граждане, за исключением граждан, указанных в абзацах седьмом и восьмом пункта 2 настоящего Порядка, обращаются   в уполномоченный орган по месту жительства (пребывания) и представляют следующие документы:

письменное заявление с указанием целей предоставления материальной помощи, получаемых доходов;

документ, удостоверяющий личность, и его копию;

справку о составе семьи;

справки о заработной плате, стипендии и других видах дохода с места работы (службы, учебы) всех членов семьи;

выписки из трудовой книжки о последнем месте работы - для неработающего трудоспособного заявителя и неработающих трудоспособных членов семьи;

справку областного государственного казенного учреждения центра занятости населения о регистрации в качестве безработного и периоде получения пособия   по безработице - для неработающих трудоспособных заявителей и членов семьи;

копию направления в учреждение здравоохранения - для обратившихся   за материальной помощью по оплате проезда транспортом на территории Томской области по медицинским показаниям к месту лечения (медицинского обследования) и обратно;

документы, подтверждающие произведенные или предстоящие расходы   (в случаях если материальная помощь предоставляется в денежной форме   на оплату услуг или товаров) либо иные обстоятельства, вызвавшие трудную жизненную ситуацию.

10. Граждане, находящиеся под угрозой увольнения, дополнительно представляют один из следующих документов:

копию приказа (выписку из приказа) об установлении по инициативе работодателя неполного рабочего времени, о простое по вине работодателя, заверенную печатью организации и подписью руководителя;

справку о наличии задолженности по выплате заработной платы, заверенную печатью организации и подписью руководителя;

копию приказа (выписку из приказа) о предоставлении отпуска   без сохранения заработной платы, заверенную печатью организации и подписью руководителя;

документ, подтверждающий участие в мероприятиях по активному поиску работы (справку органов службы занятости населения или справку работодателя   об участии во временных или общественных работах).

Граждане, потерявшие работу, или граждане, находящиеся под угрозой увольнения, представляют документы, свидетельствующие об отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо о ее наличии не более чем за 3 месяца (счета-квитанции по оплате услуг, справки организаций - поставщиков услуг).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 20 июля 2011 г. N 224а в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Документы предоставляются в подлинниках или копиях, заверенных   в установленном порядке.

При наличии в органах социальной защиты населения автоматизированных баз данных сторонних организаций со сведениями, полученными на основании межведомственных соглашений, эти сведения подтверждаются информацией из имеющихся баз данных.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 20 июля 2011 г. N 224а в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Днем обращения за предоставлением материальной помощи считается день приема уполномоченным органом или Департаментом заявления с полным комплектом документов, указанных в пунктах 6.1, 6.2, 9 и 10 настоящего Порядка.

13. В случае предоставления неполного комплекта документов уполномоченный орган в 3-дневный срок со дня обращения заявителя направляет заявителю письменное уведомление о перечне недостающих документов и необходимости их предоставления в течение 10 дней со дня направления уведомления.

14. Письменные заявления о предоставлении материальной помощи подлежат регистрации в Журнале регистрации обращений граждан по вопросам предоставления материальной помощи (далее - Журнал регистрации), в который вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество лица, обратившегося   за предоставлением материальной помощи; адрес места жительства (места пребывания); дата принятия заявления о предоставлении материальной помощи; дата и номер решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении материальной помощи; дата и номер уведомления заявителя о принятом решении.

Журнал регистрации должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 20 июля 2011 г. N 224а в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. На основании заявления о предоставлении материальной помощи уполномоченный орган не позднее 10 дней со дня обращения гражданина, за исключением граждан, указанных в абзаце седьмом, и восьмом пункта 2 настоящего Порядка, проводит материально-бытовое обследование по месту жительства гражданина или семьи   с составлением акта обследования, который приобщается к представленным гражданином документам. В акте обследования указываются сведения о составе фактически проживающих членов семьи, о доходах членов семьи, о наличии   в собственности объектов недвижимого имущества и транспортных средств, наличии приусадебного участка и подсобного хозяйства, о получаемых мерах социальной поддержки, условиях проживания, выводы по результатам материально-бытового обследования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 20 июля 2011 г. N 224а в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении), виде и размерах материальной помощи принимается Комиссией в течение 25 дней со дня обращения гражданина, за исключением граждан, указанных в абзаце седьмом и восьмом пункта 2 настоящего Порядка, в случае, если заявление и документы не были направлены в Межведомственную комиссию.

При необходимости срочного оказания материальной помощи (для оплаты проезда к месту жительства, к месту лечения, в виде продуктов питания) решение о предоставлении материальной помощи принимается председателем Комиссии в срок не более 3 дней со дня обращения гражданина на основании представленных документов без составления акта обследования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 20 июля 2011 г. N 224а в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Основаниями для отказа в предоставлении материальной помощи являются:

предоставление неполного комплекта документов в срок, установленный   в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка;

установление Комиссией факта нецелевого использования материальной помощи в денежной форме, выделенной уполномоченным органом ранее;

превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума по месту проживания гражданина (семьи), утвержденной   в установленном порядке;

отказ заявителя от заключения Социального договора;

предоставление материальной помощи в денежной форме в текущем (календарном) году - для случаев повторного обращения за предоставлением материальной помощи в денежной форме в том же году;

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверных сведений или несоответствие их требованиям действующего законодательства.

18. О принятом решении уполномоченный орган или Департамент уведомляет заявителя в письменной форме в течение 5 дней с момента принятия решения Комиссией.

В случае направления заявления и комплекта документов   в Межведомственную комиссию уполномоченный орган приглашает заявителя   на заседание Межведомственной комиссии с указанием даты, времени и места проведения не позднее чем за 2 дня до дня заседания.

19. Выплата материальной помощи в денежной форме осуществляется через организации федеральной почтовой связи или кассу уполномоченного органа или Департамента.

20. При необходимости уполномоченный орган запрашивает   в установленном законодательством Российской Федерации порядке необходимые материалы и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций и должностных лиц о предоставленной адресной помощи   в рамках исполнения Социального договора.

21. Споры по вопросам предоставления материальной помощи разрешаются Департаментом или в ином порядке, установленном действующим законодательством.