Основные функции структурных подразделений и органов управления мэрии города Томска

Приложение N 2

к постановлению Мэра

города Томска

от 29 декабря 1994 г. N 427

Основные функции структурных
подразделений и органов управления
мэрии города Томска

1. Функциональные структурные подразделения и органы управления

1.1. Отдел городского самоуправления (ОГС): разрабатывает проекты Устава города, нормативных актов, обеспечивающих деятельность Томской городской Думы Мэрии города Томска;

участвует в разработке проектов решений городской Думы по прогнозированию городского развития, городскому бюджету, налогам и сборам, оказывает помощь комитетам Думы в подготовке заключений по ним;

на основе предложений соответствующих структурных подразделений мэрии разрабатывает для утверждения Мэром схему управления отраслями городского хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан; разрабатывает проект структуры мэрии;

обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти по вопросам организации и деятельности городского самоуправления; содействует развитию территориального общественного самоуправления населения.

1.2. Экономический отдел:

на основе предложений структурных подразделений и управлений мэрии разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города в отраслевом и территориальном разрезах для объектов муниципальной собственности и города в целом;

запрашивает у предприятий, организаций, расположенных на территории города, необходимую для управления социальным и экономическим развитием города информацию, составляет балансы городских ресурсов, вносит в мэрию предложения о размещении предприятий, организаций на территории города, развитии его инженерной и социальной инфраструктур, о предоставлении предприятиям, учреждениям, организациям прав аренды муниципального имущества, кредитов, налоговых и иных льгот;

разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования муниципальных предприятий, учреждений, по сокращению расходной части городского бюджета, по стимулированию предпринимательской деятельности и пополнению доходов городского бюджета;

1.3. Комитет по управлению имуществом города Томска*:

----------------------------------------------------------------*) органы управления, находящиеся в функциональном подчинении Мэра на праве оперативного управления или хозяйственного ведения

ведет учет объектов муниципальной собственности; готовит предложения о приобретении либо отчуждении муниципального имущества; в установленном порядке оформляет права собственности, ведет реестр муниципальных объектов;

на основе договора закрепляет за муниципальными предприятиями, учреждениями, органами управления мэрии муниципальное имущество;

определяет условия использования имущества;

осуществляет функции арендодателя муниципального имущества,

определяет условия и сроки аренды, организует сдачу имущества в аренду по конкурсу, на аукционе;

с учетом предложений отраслевых и территориальных управлений учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей;

осуществляет функции соучредителя при создании предприятий смешанной формы собственности;

в соответствии с действующим законодательством организует приватизацию муниципального имущества, является держателем золотой акции акционерных обществ, образованных при приватизации муниципальных предприятий, имущества;

осуществляет контроль эффективного и целевого использования имущества.

1.4. Финансовое управление (Горфинуправление) *: организует бюджетное и иное финансовое планирование на предстоящий финансовый год, составляет проекты городского бюджета и внебюджетных фондов;

разрабатывает предложения и проекты нормативных документов по установлению местных налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей;

обеспечивает пополнение городского бюджета и городских внебюджетных фондов, проводит мероприятия по выявлению доходных источников и экономичному расходованию городских финансов;

открывает бюджетные кредиты городским распределителям кредитов;

проверяет правильность кассового исполнения бюджета;

составляет отчет об исполнении городского бюджета и внебюджетных городских фондов;

осуществляет контроль за исполнением городского бюджета; ведет учет пополнения городского бюджета, внебюджетных фондов.

1.5. Комитет по экологии и природным ресурсам *:

разрабатывает проекты экологических программ, основных направлений охраны окружающей среды города; планирует, финансирует природоохранные мероприятия, осуществляет их материально-техническое обеспечение;

учитывает и оценивает состояние окружающей природной среды и природных ресурсов, объемы отходов производства на объектах города;

организует экологическую экспертизу проектов, государственный экологический контроль за состоянием окружающей среды;

дает предложения Мэру о выдаче разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов, об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;

координирует деятельность экологических служб предприятий,

учреждений, организаций по территории города;

организует охрану памятников природы, иных особо охраняемых природных территорий;

организует экологическое воспитание, образование, просвещение;

обеспечивает население необходимой экологической информацией.

1.6. Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству*:

осуществляет инвентаризацию городских земель, организует ведение земельного кадастра;

регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды; регистрирует договоры залога земельных участков;

дает предложения Мэру города о предоставлении земельных участков в пожизненное наследуемое владение, пользование, в собственность, в аренду;

разрабатывает проекты планов использования городских земель;

осуществляет государственный контроль за использованием и охраной городских земель;

организует проведение работ по землеустройству, дает заключение по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

обеспечивает целевое использование средств, поступающих по налогам на землю.

1.7. Отдел ЗАГС:

организует запись актов гражданского состояния на территории города.

2. Отраслевые структурные подразделения и органы управления

2.1. Транспортный отдел:

изучает пассажиропотоки по городским маршрутам, потребность города в пассажирских перевозках;

разрабатывает маршруты и графики движения городского пассажирского транспорта, правила пассажирского обслуживания в городе Томске;

управляет муниципальными транспортными предприятиями в пределах компетенции, определенной их уставами для учредителя;

формирует и размещает среди транспортных предприятий муниципальный заказ на пассажирские перевозки, контролирует его финансирование и выполнение;

следит за состоянием дорог, их освещением, состоянием инженерных сооружений на городских пассажирских маршрутах в части обеспечения безопасности движения и максимальной пропускной способности подвижного состава;

рассматривает жалобы и предложения по работе городского транспорта, в пределах своей компетенции принимает по ним решения;

взаимодействует с органами государственной власти по защите прав населения города на пригородное и иное пассажирское обслуживание.

2.2. Отдел оперативного реагирования на аварийные ситуации:

осуществляет меры по ликвидации аварийных ситуаций;

ведет учет и систематизацию данных о надежности работы служб городского хозяйства, нарушениях правил использования городских ресурсов, загрязнениях окружающей среды;

разрабатывает комплекс мер по спасению и охране жизни людей в случае стихийных бедствий.

2.3. Отдел потребительского рынка:

анализирует спрос и предложения на городском потребительском рынке; рассчитывает минимальный потребительский бюджет населения города;

с целью регулирования рынка товаров и услуг первой необходимости вносит предложения в соответствующие службы мэрии о сдаче в аренду муниципального имущества целевым назначением, о предоставлении земельных участков под временные сооружения, налоговых льгот и другое.

2.4. Отдел защиты прав потребителей и контроля за ценами и тарифами:

рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам законодательства о защите прав потребителей; в рамках действующего законодательства принимает конкретные меры по защите прав потребителей;

в целях защиты прав потребителей предъявляются иски в суды по собственной инициативе или по поручению потребителей, или в интересах неопределенного круга потребителей;

взаимодействует с территориальными органами Госстандарта,

Госсанэпиднадзора, Государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по вопросам компетенции мэрии;

осуществляет контроль за соблюдением правил торгового, пассажирского и иного обслуживания на территории города;

выполняет другие функции, предусмотренные для отдела мэрии по защите прав потребителей действующим законодательством.

контролирует соблюдение регулируемых цен, тарифов, надбавок и скидок.

2.5. Отдел формирования плана капитального строительства и застройки:

формирует отраслевые и территориальные планы капитального строительства, планы организации застройки территории, обеспечивающие решение ее социально-экономических проблем;

разрабатывает условия и порядок проведения конкурсов на застройку территорий;

разрабатывает правила застройки города, порядок предоставления земельных участков под проектирование и строительство, под временные сооружения, а также порядок изъятия земельных участков;

ведет учет и контроль графиков строительства муниципальных объектов.

2.6. Отдел по учету и распределению жилья:

обеспечивает и контролирует учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

распределяет муниципальный жилищный фонд, осуществляет распределение вновь построенного на долевых началах жилья, проводит взаиморасчеты мэрии с организациями-дольщиками;

разрабатывает в соответствии с действующим законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, правила предоставления жилых помещений.

2.7. Управление жилищно-коммунального хозяйства (Томскжилкомхоз):

обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения,

устойчивую работу городских объектов водопровода и канализации, тепло- и электросетей; организует банно-прачечное обслуживание;

организует инвентаризацию жилищного фонда города;

дает заключение по планам строительства на территории города электрических, водоканализационных и тепловых сетей предприятиями и учреждениями немуниципальной собственности;

осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства;

разрабатывает правила коммунально-бытового обслуживания населения города, порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;

2.8. Управление дорожного строительства и благоустройства (УДС и Б):

организует эксплуатацию объектов дорожного хозяйства,

благоустройство территории города, уличное освещение, инженерную защиту сооружений;

осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов;

создает места отдыха населения;

ведает кладбищами; обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

контролирует благоустройство производственных территорий;

2.9. Главное управление архитектуры и градостроительства (ГУА и Г):

организует подготовку генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов;

формирует для территории города информационную базу градостроительной, коммуникационной и инженерно-геологической документации;

готовит проекты постановлений Мэра о предоставлении земельных участков под проектирование и строительство жилищно-гражданских и производственных объектов; согласовывает проектную документацию на строительство;

осуществляет контроль за соблюдением проектов строительства, организует экспертизу проектов;

готовит Мэру предложения о приостановке строительства, осуществляемого с нарушением проектов, планов и правил застройки, об изъятии земельных участков из пользования;

определяет условия и организует проведение изыскательских работ на территории города.

2.10. Управление социальной защиты населения:

формирует городской информационный банк о гражданах, нуждающихся в социальной защите;

разрабатывает механизмы социальной защиты населения, новые формы и виды денежной и натуральной помощи, мероприятия по материально-бытовому обслуживанию населения, нуждающегося в социальной защите;

обеспечивает реализацию льгот и гарантий гражданам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, родителям, чьи сыновья погибли в Афганистане, инвалидам, реабилитированным и другим категориям граждан, оказание срочной социальной помощи лицам без определенного места жительства, гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию вследствие стихийных бедствий, катастроф, других чрезвычайных обстоятельств;

осуществляет контроль за своевременным предоставлением помощи нуждающимся в ней гражданам;

оказывает методическую помощь территориальным управлениям мэрии по вопросам социальной защиты.

2.11. Управление образования (ГОРУНО):

обеспечивает права граждан на обязательное основное общее образование, установленное действующим законодательством;

планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность образовательных учреждений различных организационно-правовых форм на территории города в целях осуществления государственной политики в области образования; оказывает образовательным учреждениям методическую помощь;

обеспечивает гражданам города возможность выбора общеобразовательного учреждения;

организует проведение общегородских мероприятий в области образования;

готовит для опубликования статистические данные о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях города Томска федеральным и местным требованиям.

2.12. Управление здравоохранения (Горздравуправление):

осуществляет защиту прав и интересов граждан в области охраны здоровья;

размещает на территории города сеть муниципальных учреждений здравоохранения, управляет ими; создает условия для развития частной системы здравоохранения;

организует оказание первичной медико-санитарной помощи;

контролирует соблюдение стандартов качества медицинской помощи, организует обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

осуществляет профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и природоохранные меры;

осуществляет меры по обязательному медицинскому страхованию, формирует целевые фонды охраны здоровья граждан;

организует проведение общегородских мероприятий в области образования.

2.13. Управление культуры:

осуществляет государственную политику в области культуры на территории города;

координирует деятельность учреждений культуры, создает условия для их эффективной работы;

организует общегородские культурно-массовые мероприятия;

организует охрану и использование памятников истории и культуры;

организует работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения.

2.14. Комитет по физкультуре и спорту (горспорткомитет):

осуществляет государственную политику в области физкультуры и спорта;

организует общегородские физкультурно-массовые мероприятия.

3. Территориальные управления мэрии (администрации районов)

ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляют им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, выдают ордера на заселение жилой площади;

организуют ремонт и эксплуатацию муниципального жилищного фонда;

осуществляют контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, благоустройство закрепленной за Управлением территории;

осуществляют приватизацию муниципального жилищного фонда;

ведут учет лиц, нуждающихся в социальной защите, формируют соответствующие базы данных по территориям; оказывают нуждающимся гражданам денежную, материальную и иную помощь; решают вопросы усыновления (удочерения), опеки и попечительства;

принимают меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; решают другие вопросы социальной защиты населения, за исключением отнесенных к ведению Управления социальной защиты населения;

формируют кооперативы по строительству гаражей и погребов;

контролируют соблюдение правил торговли на территории; обеспечивают работу сезонных рынков и ярмарок; лицензируют деятельность торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

назначают государственные приемочные комиссии, утверждают акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, муниципальных объектов производственного назначения, а также принимают участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;

согласовывают предоставление на территории района земельных участков под проектирование и строительство;

предоставляют земельные участки под временные сооружения;

согласовывают кандидатуру начальника районного отделения милиции;

выступают от имени собственника муниципального жилищного фонда в кондоминиумах;

в соответствии с действующим законодательством осуществляют защиту прав потребителей;

в пределах компетенции мэрии рассматривают дела об административных правонарушениях, налагают по ним административные взыскания;

содействуют органам внутренних дел, органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий на территории; обеспечивают выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности; руководят гражданской обороной в районе.

4. Отраслевые и территориальные управления мэрии в подведомственной сфере

разрабатывают проекты планов и программ развития отрасли, территории, предложения по социальным и финансовым нормам и нормативам, по ценам и тарифам на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений, проекты расходов городского бюджета на отрасль, территорию;

формируют и размещают среди предприятий, учреждений муниципальный заказ, в пределах выделенных на отрасль, территорию средств осуществляют его финансирование, контролируют выполнение муниципального заказа;

управляют муниципальными предприятиями и учреждениями, а также другими закрепленными за управлениями объектами муниципальной собственности; обеспечивают предприятия, учреждения материальнотехническими ресурсами, устанавливают удобный для населения режим их работы;

выполняют функции заказчика и технического надзора по строительству, капитальному ремонту и текущему содержанию объектов отрасли, территорий;

организуют прием населения по вопросам своей компетенции.

5. Службы Мэра

5.1. Организационный отдел (Орготдел):

оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

решает вопросы освобождения депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе;

ведет протокол сессии и оформляет документы Думы;

оказывает содействие в проведении выборов городской Думы, городского референдума.

5.2. Юридический отдел (юротдел):

обеспечивает соответствие действующему законодательству актов Томской городской Думы, Мэра города Томска, структурных подразделений и органов управления мэрии;

в установленном порядке представляет Мэрии интересы города Томска в суде, арбитражном суде, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов.

5.3. Контрольный отдел:

обеспечивает исполнение Указов Президента Российской Федерации, законодательных актов России и Томской области, актов Томской городской Думы, Мэра города Томска структурными подразделениями и органами управления мэрии Томска, а также предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами, в адрес которых эти акты вынесены;

организует прием граждан по личным вопросам, рассмотрение жалоб и заявлений граждан, контролирует принятие по ним необходимых мер.

5.4. Общий отдел:

обеспечивает ведение делопроизводства, хозяйственное обслуживание аппарата Мэра;

содержит городской архив.

Управляющий делами

мэрии

И.Ю. Борисова