Приложение N 1. Положение о предоставлении начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство

Приложение N 1

Положение
о предоставлении начинающим фермерам грантов на создание
и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной
помощи на бытовое обустройство
(утв. постановлением Администрации Томской области от 31 мая 2012 г. N 205а)

С изменениями и дополнениями от:

24 августа 2012 г., 28 мая 2013 г.

1. Положение о предоставлении начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - Положение) определяет категории лиц, имеющих право на получение бюджетных средств на поддержку начинающих фермеров, цели, условия и порядок предоставления бюджетных средств, а также порядок возврата бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при предоставлении.

2. В целях реализации настоящего Положения используются следующие понятия:

начинающий фермер - участник региональной программы "Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа), определенный по итогам конкурсного отбора конкурсной комиссией по реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров (далее - конкурсная комиссия), созданной в порядке, установленном настоящим Положением;

заявитель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником Программы и соответствующий условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения.

Используемые по тексту Положения понятия "грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства" и "единовременная помощь на бытовое обустройство" используются в значениях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 28 мая 2013 г. N 219а в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременная помощь на бытовое обустройство предоставляются начинающим фермерам в целях стимулирования создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Томской области на конкурсной основе на основании решения конкурсной комиссии.

Условием предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство является признание заявителя участником Программы.

Объявление конкурса на отбор участников Программы, установление порядка и сроков его проведения, утверждение состава конкурсной комиссии и положения о ней осуществляется Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области (далее - Департамент). Информация об объявлении конкурса и результатах его проведения публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Департамента в сети Интернет по адресу: http://www.agro.tomsk.ru/.

В состав конкурсной комиссии включаются государственные гражданские служащие Томской области (не более половины состава комиссии), юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса (по согласованию). В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных, юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, региональных фермерских ассоциаций (по согласованию).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 28 мая 2013 г. N 219а пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Для признания заявителя участником Программы он должен соответствовать следующим условиям:

1) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем коммерческой организации в течение последних трех лет до дня подачи заявления в конкурсную комиссию;

2) заявитель ранее не являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Грант);

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ), главой которого является заявитель;

г) средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации КФХ, главой которого является заявитель;

д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее - Помощь).

В случае если указанные в подпунктах в) и г) настоящего пункта выплаты (средства) заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в подпункте 3) настоящего пункта, и не допускает финансирования за счет указанных выплат (средств) одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;

3) заявитель является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории Томской области;

4) заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

5) КФХ, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6) заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности молочного и мясного скотоводства, козоводства, кролиководства и увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);

7) заявитель имеет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, Помощи, собственных и заемных средств) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

8) глава КФХ обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане;

9) глава КФХ обязуется использовать Грант и Помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие хозяйства;

10) КФХ планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей Гранта;

11) заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;

12) заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта;

13) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 28 мая 2013 г. N 219а в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Для признания заявителя участником Программы заявитель подает заявку в конкурсную комиссию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Место и сроки представления заявок определяются Департаментом.

Заявки подлежат регистрации. Одновременно с заявкой заявитель представляет опись прилагаемых документов (в двух экземплярах) и документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, установленным настоящим Положением, в том числе:

1) заверенные заявителем копии:

выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;

документа, удостоверяющего личность;

документов об образовании и (или) трудовой книжки, и (или) выписки из похозяйственной книги;

бухгалтерского баланса и приложений к нему за предыдущий год и (или) предшествующие кварталы текущего года с отметкой налогового органа или налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (при наличии отчетности);

договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;

2) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2) пункта 5

3) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства;

4) план по развитию КФХ и увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

5) план расходов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

6) справку заявителя о численности работников КФХ, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству.

Второй экземпляр описи с отметкой о приеме документов возвращается заявителю.

При подаче заявки заявитель может предоставить дополнительно любые документы, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей и прилагаемые документы к ним в порядке очередности их поступления.

Конкурсный отбор проходит в два этапа.

Первый этап - экспертиза представленных заявок заявителей и прилагаемых к ним документов. По итогам первого этапа конкурсная комиссия проводит экспертизу на предмет соответствия представленных документов требованиям пунктов 4 и 5 настоящего Положения и составляет список претендентов - участников Программы.

Основаниями для отказа во включении заявителя в состав претендентов - участников Программы являются:

несоответствие условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

непредставление документов, установленных пунктом 5 настоящего Положения.

В случае принятия решения об отказе во включении заявителя в состав претендентов - участников Программы конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка его обжалования.

Второй этап - оценка заявок (и документов к ним) претендентов - участников Программы, очное собеседование с претендентами - участниками Программы, определение суммы гранта на создание КФХ, единовременной помощи для каждого начинающего фермера, определение списка участников Программы.

Конкурсная комиссия проводит оценку заявок претендентов - участников Программы с учетом следующих критериев:

а) вложение собственных средств в реализацию проекта от суммы запрашиваемого гранта:

в размере от 10 до 50% включительно - 1 балл;

в размере от 51 до 100% включительно - 2 балла;

в размере свыше 100% - 3 балла;

б) срок окупаемости проекта:

свыше 3 лет включительно - 0 баллов;

до 3 лет - 1 балл;

в) количество рабочих мест в рамках реализации проекта (на момент подачи заявки):

три рабочих места - 1 балл;

от четырех до семи рабочих мест включительно - 2 балла;

от восьми до двенадцати рабочих мест включительно - 3 балла;

от тринадцати и более рабочих мест - 4 балла;

г) членство в кооперативах:

является членом потребительского кооператива - 2 балла;

не является членом потребительского кооператива - 0 баллов;

д) развитие предпринимательства отдельными целевыми группами:

молодежное предпринимательство (до 30 лет) - 1 балл;

многодетная семья - 2 балла;

е) готовность проекта к реализации (наличие земель сельскохозяйственного назначения (собственных или находящихся в долгосрочной аренде), сельскохозяйственных животных, животноводческих помещений, техники и т.д.) - 3 балла;

ж) планируемые каналы реализации продукции:

заявитель является членом сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива, имеющего возможность перерабатывать производимую заявителем продукцию, - 3 балла;

заявитель планирует вступление в действующий перерабатывающий кооператив или создание нового перерабатывающего кооператива - 2 балла;

заключение соглашения с перерабатывающей организацией - 1 балл;

з) членство в Томской областной фермерской ассоциации "Аккор" (далее - ТОФА "Аккор"):

заявитель является членом ТОФА "Аккор" - 3 балла;

заявитель не является членом ТОФА "Аккор" - 0 баллов.

По итогам оценки представленных заявок (и документов к ним) и очного собеседования с претендентами - участниками Программы каждый член конкурсной комиссии составляет оценочный табель согласно приложению N 3 к настоящему Положению. На основании оценочных табелей рассчитываются итоговые показатели каждого претендента - участника Программы.

Решение о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи выносится на основании суммы набранных баллов.

Максимальное итоговое количество баллов - 62 балла.

Получателями грантов и (или) единовременной помощи признаются претенденты - участники Программы, заявки которых набрали более 50% от максимального итогового количества баллов.

В случае если объем заявок превышает лимит бюджетных средств на эти цели, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи:

претендентам - участникам Программы, заявки которых набрали наибольшее количество баллов;

при равном количестве баллов - претенденту - участнику Программы, ранее подавшему заявку.

Срок рассмотрения заявок заявителей и документов к ним не должен превышать 15 рабочих дней со дня приема документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 28 мая 2013 г. N 219а подпункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. В случае принятия решения об отказе во включении претендента - участника Программы в состав участников Программы конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка его обжалования.

Решение об отказе во включении претендента - участника Программы в состав участников Программы может быть обжаловано в судебном порядке.

6. Предоставление грантов и единовременной помощи осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий Программы.

В течение 30 рабочих дней с момента включения заявителя в состав участников Программы Департамент заключает с ним соглашение, определяющее основные условия и параметры реализации Программы, и выдает сертификат об участии в Программе по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

7. Грант на создание и развитие КФХ предоставляется по следующим видам расходов:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Расход по плану расходов осуществляется по каждому наименованию (статье) расхода средств начинающего фермера - не менее 10% за счет собственных средств начинающего фермера.

Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Максимальный размер гранта на создание и развитие КФХ в расчете на одного начинающего фермера не превышает 1,5 млн. рублей.

Сумма гранта на создание и развитие КФХ, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера и его плана расходов. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

Грант на создание и развитие КФХ должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления средств на счет начинающего фермера.

Все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на КФХ начинающего фермера. Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств гранта, используются только в КФХ начинающего фермера.

Грант на создание и развитие КФХ может быть предоставлен начинающему фермеру только один раз.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 24 августа 2012 г. N 327а в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 31 мая 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Единовременная помощь на бытовое обустройство предоставляется по следующим видам расходов:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение и доставка предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.

Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств начинающего фермера и его плана расходов в размере, не превышающем 250 тысяч рублей.

Единовременная помощь на бытовое обустройство может быть предоставлена начинающему фермеру только один раз.

9. Контроль за движением, целевым расходованием средств, достоверностью предоставляемых отчетов начинающими фермерами обеспечивает Департамент.

В этих целях Департамент может в установленном законодательством Российской Федерации порядке определить банк-агент для обеспечения контроля за целевым расходованием бюджетных средств начинающими фермерами.

Начинающий фермер ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию и развитию КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство по форме, установленной Департаментом.

10. В случае нарушения начинающим фермером условий, установленных при предоставлении гранта на создание и развитие КФХ или единовременной помощи на бытовое обустройство, Департамент направляет начинающему фермеру письменное мотивированное уведомление с требованием о возврате бюджетных средств. В течение 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате бюджетных средств начинающий фермер осуществляет возврат бюджетных средств в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом от их возврата. В случае отказа начинающего фермера от добровольного возврата бюджетных средств указанные средства подлежат взысканию Департаментом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.