Приложение N 2. Положение о предоставлении грантов на развитие семейных животноводческих ферм

Приложение N 2

Положение
о предоставлении грантов на развитие
семейных животноводческих ферм
(утв. постановлением Администрации Томской области от 31 мая 2012 г. N 205а)

С изменениями и дополнениями от:

24 августа 2012 г., 28 мая 2013 г.

1. Положение о предоставлении грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Положение) определяет категории лиц, имеющих право на получение бюджетных средств на развитие семейных животноводческих ферм, цели, условия и порядок предоставления бюджетных средств, а также порядок возврата бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при предоставлении.

2. В целях реализации настоящего Положения используются следующие понятия:

семейная животноводческая ферма - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

развитие семейной животноводческой фермы - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными;

получатель гранта на развитие семейной животноводческой фермы - участник региональной программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Томской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа), определенный по итогам конкурсного отбора конкурсной комиссией по реализации мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм (далее - конкурсная комиссия), созданной в порядке, установленном настоящим Положением;

заявитель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником Программы и соответствующий условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения.

Используемое по тексту Положения понятие "грант на развитие семейной животноводческой фермы" используется в значении, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 28 мая 2013 г. N 219а в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Гранты на развитие семейной животноводческой фермы предоставляются главам крестьянских (фермерских) хозяйств в целях развития мелкотоварного сельскохозяйственного производства на территории Томской области на конкурсной основе на основании решения конкурсной комиссии.

Условием предоставления гранта на развитие семейной животноводческой фермы является признание заявителя участником Программы.

Объявление конкурса на отбор участников Программы, установление порядка и сроков его проведения, утверждение состава конкурсной комиссии и положения о ней осуществляется Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области (далее - Департамент). Информация об объявлении конкурса и результатах его проведения публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Департамента в сети Интернет по адресу: http://www.agro.tomsk.ru/.

В состав конкурсной комиссии включаются государственные гражданские служащие Томской области (по согласованию) (не более половины состава комиссии), юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса (по согласованию). В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных, юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, региональных фермерских ассоциаций (по согласованию).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 28 мая 2013 г. N 219а пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Для признания заявителя участником Программы он должен одновременно соответствовать следующим условиям:

1) заявитель (глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) и члены КФХ являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;

2) срок деятельности КФХ на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации;

3) КФХ зарегистрировано на территории Томской области;

4) заявитель и члены КФХ ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие КФХ, грантов на развитие семейных животноводческих ферм;

5) КФХ соответствует критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6) КФХ предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы либо готовит предложения по заключению договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;

7) КФХ планирует создание не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, ранее не осуществлявшейся в данном хозяйстве, которое предусмотрено подпрограммой "Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ" к долгосрочной целевой программе "Развитие сельскохозяйственного производства в Томской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 31.08.2012 N 332а "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства в Томской области на 2013-2020 годы", с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий;

8) КФХ планирует реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы.

При отсутствии в КФХ собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае если КФХ не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое КФХ поголовье сельскохозяйственных животных к развитию семейной животноводческой фермы не должно превышать: крупного рогатого скота - 100 голов, страусов, коз (овец) - 300 голов, свиней - 600 голов;

9) заявитель имеет план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы по направлению молочного и мясного скотоводства, козоводства, кролиководства и увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет;

10) заявитель имеет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

11) заявитель обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений;

12) заявитель обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет главы КФХ и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы;

13) создание КФХ условий для организации не менее трех постоянных рабочих мест;

14) КФХ является членом или обязуется вступить в перерабатывающий сельскохозяйственный потребительский кооператив либо обязуется заключить договор с хозяйствующим субъектом для переработки сельскохозяйственной продукции, производимой семейной животноводческой фермой;

15) КФХ обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта на развитие семейной животноводческой фермы;

16) строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой предлагается КФХ, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки;

17) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 28 мая 2013 г. N 219а в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Для признания заявителя участником Программы заявитель подает заявку в конкурсную комиссию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Место и сроки предоставления заявок определяются Департаментом.

Заявки подлежат регистрации. Одновременно с заявкой заявитель представляет опись прилагаемых документов (в двух экземплярах) и документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, установленным настоящим Положением, в том числе:

1) заверенные заявителем копии:

выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;

документа, удостоверяющего личность;

бухгалтерского баланса и приложений к нему за предыдущий год и (или) предшествующие кварталы текущего года с отметкой налогового органа или налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов и (или) документов, подтверждающих права на земельные участки, используемые для создания кормовой базы;

2) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства заявителя и членов КФХ;

3) план по развитию семейной животноводческой фермы и увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, технико-экономическое обоснование создания, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет;

4) план расходов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

5) справку заявителя о численности работников КФХ, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству;

6) справку перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива о членстве заявителя в кооперативе (в случае членства в кооперативе).

Второй экземпляр описи с отметкой о приеме документов возвращается заявителю.

При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей и прилагаемые документы к ним в порядке очередности их поступления.

Конкурсный отбор проходит в два этапа.

Первый этап - экспертиза представленных заявок заявителей и прилагаемых к ним документов. По итогам первого этапа конкурсная комиссия проводит экспертизу на предмет соответствия представленных документов требованиям пунктов 4 и 5 настоящего Положения и составляет список претендентов - участников Программы.

Основаниями для отказа во включении заявителя в состав претендентов - участников Программы являются:

несоответствие условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

непредставление документов, установленных пунктом 5 настоящего Положения.

В случае принятия решения об отказе во включении заявителя в состав претендентов - участников Программы конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка его обжалования.

Второй этап - оценка заявок (и документов к ним) претендентов - участников Программы, очное собеседование с претендентами - участниками Программы, определение суммы гранта на развитие семейных животноводческих ферм, определение списка участников Программы.

Конкурсная комиссия проводит оценку заявок претендентов - участников Программы с учетом следующих критериев:

а) вложение собственных средств в реализацию проекта от суммы запрашиваемого гранта:

в размере от 40 до 100% включительно - 1 балл;

в размере от 101 до 200% включительно - 2 балла;

в размере свыше 200% - 3 балла;

б) срок окупаемости проекта:

свыше 5 лет включительно - 1 балл;

до 5 лет - 2 балла;

в) количество рабочих мест в рамках реализации проекта (на момент подачи заявки на Конкурс):

три рабочих места - 1 балл;

от четырех до семи рабочих мест включительно - 2 балла;

от восьми до двенадцати рабочих мест включительно - 3 балла;

от тринадцати и более рабочих мест - 4 балла;

г) размер средней заработной платы, установленный наемным работникам на начало реализации проекта:

равен уровню прожиточного минимума включительно - 1 балл;

выше уровня прожиточного минимума до 25% включительно - 2 балла;

выше уровня прожиточного минимума от 26 до 50% включительно - 3 балла;

выше уровня прожиточного минимума от 51 до 100% - 4 балла;

д) членство в кооперативах:

является членом потребительского кооператива - 2 балла;

не является членом потребительского кооператива - 0 баллов;

е) развитие предпринимательства отдельными целевыми группами:

молодежное предпринимательство (до 30 лет) - 1 балл;

многодетная семья - 2 балла;

ж) готовность проекта к реализации (наличие земель сельскохозяйственного назначения (собственных или находящихся в долгосрочной аренде), сельскохозяйственных животных, животноводческих помещений, техники и т. д.) - 3 балла;

з) планируемые каналы реализации продукции:

заявитель является членом сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива, имеющего возможность перерабатывать производимую заявителем продукцию, - 3 балла;

заявитель планирует вступление в действующий перерабатывающий кооператив или создание нового перерабатывающего кооператива - 2 балла;

заключение соглашения с перерабатывающей организацией - 1 балл;

и) членство в Томской областной фермерской ассоциации "Аккор" (далее - ТОФА "Аккор"):

заявитель является членом ТОФА "Аккор" - 3 балла;

заявитель не является членом ТОФА "Аккор" - 0 баллов.

По итогам оценки представленных заявок (и документов к ним) и очного собеседования с претендентами - участниками Программы каждый член конкурсной комиссии составляет оценочный табель согласно приложению N 3 к настоящему Положению. На основании оценочных табелей рассчитываются итоговые показатели для каждого претендента - участника Программы.

Решение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм выносится на основании суммы набранных баллов.

Максимальное итоговое количество баллов - 67 баллов.

Получателями грантов и (или) единовременной помощи признаются претенденты - участники Программы, заявки которых набрали более 50% от максимального итогового количества баллов.

В случае если объем заявок превышает лимит бюджетных средств на эти цели, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи:

претенденты - участники Программы, заявки которых набрали наибольшее количество баллов;

при равном количестве баллов - претенденту - участнику Программы, ранее подавшему заявку.

Срок рассмотрения заявок заявителей и документов к ним не должен превышать 15 рабочих дней со дня приема заявок.

Срок рассмотрения заявок заявителей и документов к ним не должен превышать 15 рабочих дней со дня подачи заявки.

Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий Программы.

В течение 30 рабочих дней с момента включения конкурсной комиссией заявителя в состав участников Программы Департамент заключает с ним соглашение, определяющее основные условия и параметры реализации Программы, и выдает сертификат об участии в Программе по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 28 мая 2013 г. N 219а подпункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. В случае принятия решения об отказе во включении заявителя в состав участников Программы конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка его обжалования.

Решение об отказе во включении заявителя в состав участников Программы может быть обжаловано в судебном порядке.

6. Грант на развитие семейной животноводческой фермы предоставляется по следующим видам расходов:

разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупка сельскохозяйственных животных.

Максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы по направлениям животноводства в расчете на одно КФХ составляет не более 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы и при этом не может превышать 6 млн. рублей.

Размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы, предоставляемого конкретному главе КФХ, определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств фермера и его плана расходов. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов КФХ. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, получателем гранта подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

Расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермы осуществляется в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет КФХ по каждому наименованию (статье) расхода, указанного в утвержденном плане расходов, с учетом собственных средств КФХ не менее 40%. В качестве собственных средств КФХ могут предъявлять не более 30% несубсидируемых кредитов.

Все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на КФХ.

Грант на развитие семейной животноводческой фермы может быть предоставлен главе КФХ только один раз.

7. Контроль за движением, целевым расходованием средств, достоверностью представляемых отчетов получателями грантов на развитие семейной животноводческой фермы обеспечивает Департамент.

Получатель гранта на развитие семейной животноводческой фермы ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчет о целевом расходовании средств гранта на развитие семейной животноводческой фермы по форме, установленной Департаментом.

8. В случае нарушения получателем гранта на развитие семейной животноводческой фермы условий, установленных при его предоставлении, Департамент направляет получателю гранта на развитие семейной животноводческой фермы письменное мотивированное уведомление с требованием о возврате бюджетных средств. В течение 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате бюджетных средств получатель гранта на развитие семейной животноводческой фермы осуществляет возврат бюджетных средств в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом от их возврата. В случае отказа получателя гранта на развитие семейной животноводческой фермы от добровольного возврата бюджетных средств указанные средства подлежат взысканию Департаментом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.