Приложение. Целевая инновационная программа муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы

Приложение к решению

Думы города Томска

от 19 августа 2008 г. N 936

Целевая инновационная программа муниципального образования
"Город Томск" на 2009-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 11 июня 2009 г. N 500 паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
городской Целевой инновационной программы муниципального
образования "Город Томск" на 2009-2011 годы
(название городской целевой программы)

Администрация города Томска, Дума города Томска

( заказчик программы)

Наименование программы/статус	Целевая инновационная программа муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы/ Долгосрочная, экономическая, комплексная городская целевая программа
Дата принятия правового акта о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)	Решение Думы города Томска от 11.11.2008 N 1052 "О бюджете города Томска на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов" Решение Думы города Томска от 19.08.2008 N 936 "О Целевой инновационной программе муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы".
Заказчик программы	Администрация города Томска
Основные разработчики программы	Комитет инновационной деятельности администрации города Томска
Цели и задачи программы, основные целевые показатели	Цели: создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики, роста занятости и доходов населения города Томска на основе использования его образовательного, научно-технического и инновационного потенциалов; развитие наукоемкого бизнеса в сфере ЖКХ, здравоохранения, благоустройства и других приоритетных отраслях жизнедеятельности города Томска, в том числе на основе развития государственно-муниципально-частного партнерства в сфере наукоемкого бизнеса. Задачи: создание условий для развития инновационной сферы как главного конкурентного преимущества города Томска; позиционирование города Томска как центра образования, науки, инноваций мирового уровня; содействие функционированию и развитию организаций инновационной инфраструктуры города Томска; содействие развитию в городе Томске наукоемкого бизнеса, в том числе с участием молодых учёных и специалистов; содействие в реализации томских проектов-победителей федеральных программ в научно-технической сфере; содействие в реализации проектов резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска; содействие внедрению высокотехнологической продукции томских предприятий для решения вопросов местного значения; увеличение налоговых поступлений в бюджет города Томска за счет роста объемов реализации высокотехнологичной продукции; развитие взаимодействия с государственным Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и другими структурами, закрепление квалифицированных молодых специалистов на предприятиях города Томска. Основные целевые показатели: - создание новых предприятий в инновационном секторе (не менее 30); - рост числа занятых в организациях инновационной сферы (не менее 100 человек); - увеличение числа молодых учёных и специалистов, реализующих инновационные проекты (не менее 100 человек); - рост объема инвестиций, привлечённых в инновационную сферу, на сумму не менее чем 60 млн. руб.; - выведение на рынок новых изделий, технологий и услуг, созданных на основе инновационных разработок (не менее 10); - рост количества резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска (не менее 6); - увеличение налоговых поступлений от инновационных предприятий, поддержанных по результатам мероприятий Целевой инновационной программы муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 гг., на 15%; - рост количества новых томских изделий, технологий и услуг, используемых для решения вопросов местного значения (не менее 6); - привлечение из других источников финансовых средств в соотношении не менее чем 3 руб. на 1 руб. бюджетных средств.
Сроки выполнения программы	2009-2011 гг.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Мероприятия программы сгруппированы по следующим направлениям: 1. Развитие инновационной деятельности в городе Томске как центре образования, науки и инноваций мирового уровня. 2. Создание условий для развития в городе Томске стартующего наукоемкого бизнеса. 3. Позиционирование города Томска как территории инновационного развития. 4. Подготовка и привлечение молодых специалистов в инновационную и производственную сферы. 5. Содействие функционированию и развитию инновационной инфраструктуры города Томска. 6. Интеграция потенциала вузов, научно-исследовательских институтов и промышленных предприятий в интересах экономики города Томска. 7. Содействие развитию особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска.
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	24 млн. руб. из бюджета города Томска на 2009-2011 гг.: 2009 - 3 млн. руб., 2010 - 10 млн. руб., 2011 - 11 млн. руб. 1380,42 тыс. руб. из областного бюджета в 2009 году.
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	-Рост числа инновационно активных предприятий; -увеличение объема выпуска инновационной продукции; -увеличение инновационной продукции в общем объеме производства; -увеличение доли финансирования НИОКР в структуре расходов наукоемких предприятий; - рост числа занятых в организациях инновационной сферы; -рост числа молодых ученых и специалистов в сфере наукоемкого бизнеса; - рост объема инвестиций в инновационную сферу; - рост количества новых изделий, технологий и услуг, созданных на основе инновационных разработок; - рост числа потенциальных резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска; - рост объемов финансовых средств, привлеченных из других источников, на 1 руб., вложенный из бюджета города Томска.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль выполнения мероприятий программы осуществляет администрация города Томска.

II. Анализ сложившейся ситуации

Последовательная политика муниципального образования "Город Томск" в сфере инновационной деятельности полностью соответствует задачам, которые на современном этапе определены федеральными и региональными органами власти Российской Федерации. В настоящее время в рамках доработки проекта концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года проводится работа по уточнению основных направлений развития территорий Российской Федерации на основе комплексного анализа их потенциала и достигнутых результатов. При этом выделяются исторически сложившееся и естественно-природные зоны (территории) опережающего развития, формирующие основной вклад в устойчивое развитие субъектов Российской Федерации. Муниципальное образование "Город Томск" обладает крупнейшим, уникальным, в сравнении с другими регионами России, научно-образовательным и научно-исследовательским комплексом, инновационный потенциал которых начал формироваться более века тому назад.

Научно-образовательный и инновационный комплексы города Томска на сегодняшний день имеют следующие характеристики:

- шесть университетов, три из которых стали победителями федерального конкурса инновационных образовательных программ в рамках приоритетного национального проекта "Образование";

- Томский научный центр Сибирского отделения РАН;

- Томский научный центр РАМН;

- особая экономическая зона технико-внедренческого типа;

- _ часть населения города Томска - это студенты, научные сотрудники, преподаватели университетов и институтов РАН;

- ведется подготовка более 80 тысяч бакалавров, магистров и специалистов по 120 специальностям (направлениям), ежегодный выпуск составляет более 10 тысяч человек, из них около 30% - специалистов в области высоких технологий;

- ежегодно присуждается 60-70 докторских и свыше 300 кандидатских степеней более чем по 200 научным специальностям, издается более 300 монографий, из них около 10% - в зарубежных издательствах;

- томские ученые и исследователи ежегодно получают более 500 патентов на объекты интеллектуальной собственности;

- созданы основные элементы инновационной инфраструктуры, представленные сегодня пятью бизнес-инкубаторами, 11 офисами коммерциализации разработок, 4 центрами трансфера технологий, венчурным фондом.

Томские вузы, научные институты и инновационные предприятия в 2004-2007 годах продемонстрировали высокие темпы роста, значительно превышающие темпы роста экономики города Томска и региона в целом. В этом немалый вклад последовательной политики администрации Томской области и города Томска, а также реализации городских и областных целевых инновационных программ, ориентированных на реализацию Стратегии развития Томской области на период до 2020 года, в которой научно-образовательный комплекс отнесен к отрасли, определяющей создание экономики инновационного типа.

Имидж города Томска на российской и международной аренах в большей степени определяется интеллектуальным потенциалом, развитым научно-образовательным комплексом, инновационными технологиями и лояльным отношением властей к поддержке и развитию высокотехнологичного бизнеса. В настоящее время регионы страны конкурируют между собой уже не только за инвестиции, но и за мобильных высокообразованных специалистов. Именно научно-образовательный комплекс города Томска и его мощный инновационный потенциал являются одними из основных конкурентных преимуществ города Томска. Томские образовательные учреждения могут обучить молодых людей практически любой профессии, дать им качественные знания по любой специальности, в том числе обеспечить подготовку (переподготовку) кадров высшей квалификации, как для производственной, так и для научной деятельности. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что наличие развитого сектора высшего образования и науки является основополагающим фактором для роста региональной конкурентоспособности. По оценкам экспертов, наличие в Томской области развитого научно-образовательного комплекса может обеспечить создание в Томской области к 2020 году более 25000 рабочих мест на предприятиях "новой экономики". Высокая концентрация сектора науки и образования, доходы которого сегодня сопоставимы с объемами производства крупных отраслей промышленности города Томска (нефтехимии, электроэнергетики, пищевой промышленности и др.), является отличительной особенностью Томской области. Вместе с тем основной потенциал Томской области в сфере науки, образования и инноваций преимущественно сосредоточен на территории муниципального образования "Город Томск".

Стратегией развития Томской области до 2020 года определены основные целевые региональные типологии, согласно которым Юг области (город Томск, город Северск, Томский район) будет развиваться как центр знаний и инноваций. Также, в стратегии развития города Томска до 2020 года, утвержденной решением Думы города Томска от 26.06.2006 N 224, одной из основных целей ставится развитие города Томска как центра инновационной экономики.

В 2005 году город Томск стал одним из четырех победителей федерального конкурса заявок на создание особых экономических зон технико-внедренческого типа (далее, ОЭЗ г. Томска). ОЭЗ г. Томска представлена двумя площадками: Южная площадка расположена в районе Томского Академгородка, Северная - в районе Кузовлевского тракта. Специализация ОЭЗ г. Томска: новые материалы и нанотехнологии, IT-технологии и электроника, медицина и биотехнологии. В ближайшие годы ОЭЗ города Томска должна стать комфортной и творческой средой для реализации высокотехнологичных проектов, а также обеспечить выход томских интеллектуальных продуктов на мировой рынок. Северная площадка ОЭЗ города Томска начала функционировать в 2006. В 2007 году резидентами ОЭЗ г. Томска стали следующие инновационные компании:

- ООО "Микран" - создание и внедрение в опытное производство полного комплекта оборудования широкополосных гигабитных радиомостов "MIC-GigE" стандарта "Ethernet";

- ООО "Субмикронные технологии" - создание технологических основ получения и промышленного производства элементной базы СВЧ-диапазона на основе GaAs-технологии для систем телекоммуникаций и радиолокации;

- ООО "ЭлеТим" (инструментальная среда разработки, эксплуатации и администрирования автоматизированных систем управления крупными производственно-техническими комплексами");

- ООО "Элекард Девайсез" - разработка и экспериментальное производство программно-аппаратных средств организации цифрового телевидения (проект был поддержан в рамках федеральной программы "Старт" Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска);

- ООО "МедЛайн" - организация производства опытных партий приборов для лечения мочекаменной болезни - электроимпульсных литоэкстрактотрипторов "Уролит" (проект был поддержан в рамках федеральной программы "Старт" Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска);

- ООО "НПЦ СТРЕЛА" - системы сбора и передачи данных для труднодоступных и подвижных объектов (проект был поддержан в рамках федеральных программ "Старт" (Старт-Томск 400) и "Интер" Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска);

- ООО "Антарес-Т" - разработка технологии подготовки и повышения сортности нефти с использованием структурированных электромагнитных полей;

- ООО "Электропульс" - разработка и внедрение в медицинскую практику передовых технологий и оборудования в области электрофизиологии, электрохирургии, клеточной терапии;

- ООО "Контек-Софт" - комплексные инновационные программно-технические решения в сфере управления бизнесом;

- ООО "ФлексСофт" - разработка программно-аппаратного комплекса с последующей реализацией сервиса "Мобильный офис";

- ООО "Фотон" - разработка и изготовление малогабаритных источников рентгеновского излучения и дефектоскопических комплексов на их основе;

- ООО "Прикладная электроника" - расширение номенклатуры и рынка сбыта источников электропитания для электронно-ионно-плазменных нанотехнологий (проект был поддержан в рамках федеральной программы "Старт" (Старт-Томск 400) Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска);

- ООО "Аквазон" - организация выпуска опытных партий композиционного сорбционного материала и устройств на его основе для очистки водных сред от микробиологических загрязнений (проект был поддержан в рамках федеральной программы "Старт" (Старт-Томск 400) Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и в рамках Целевых инновационных программ города Томска).

Основным инструментом реализации научно-технической политики муниципального образования "Город Томск" являются Целевые инновационные программы муниципального образования "Город Томск".

Основные итоги реализации научно-технической политики
муниципального образования "Город Томск"
за 2004-2007 годы:

1. В 2004 году администрация города Томска передала здание стоимостью более 40 млн. руб. Томскому университету систем управления и радиоэлектроники для создания первого в Российской Федерации межвузовского студенческого бизнес-инкубатора. В настоящее время студенческий бизнес-инкубатор "Дружба" является первым и ведущим студенческим бизнес-инкубатором в России, а также важным элементом инновационной инфраструктуры Томской области. Его главное назначение состоит в первоначальной поддержке студентов, аспирантов, молодых ученых и специалистов, желающих начать свой бизнес на основе наукоемкой разработки.

2. Решением Думы города Томска N 841 от 22.03.2005 утверждена редакция Устава города Томска, в статье 1 которого содержится следующая норма: "Город Томск является муниципальным образованием с градообразующим научно-образовательным комплексом".

3. Муниципальное образование "Город Томск" - одно из немногих муниципальных образований в Российской Федерации, на территории которого осуществляется реализация муниципальных целевых инновационных программ.

4. При содействии мероприятий Целевых инновационных программ на территории города Томска создано 72 наукоемких предприятий, на которых:

- создано более 400 новых рабочих мест для высококвалифицированных кадров;

- привлечено бюджетных и внебюджетных средств в сумме более 120 млн. руб.

5. Три томских вуза (ТГУ, ТУСУР, ТПУ), став победителями в 2007 и 2008 годы федерального конкурса инновационных образовательных программ в рамках приоритетного национального проекта "Образование", получили из федерального бюджета около 2 млрд. руб.

6. Резидентами Томской технико-внедренческой зоны уже стали 5 предприятий, прошедшие программу "Старт" и получившие своевременную поддержку в рамках реализации Целевых инновационных программ города Томска.

7. Поддержка в рамках городских ЦИП предыдущих лет стала определяющей для успешного развития ряда инновационных предприятий (ООО "Аквазон", ООО "Инфоком", ООО "Элекард Дисплей", ООО "РИД", ООО "Сенсерия", ООО "Сорбент плюс", ООО "Техноаналит" и др.).

8. При содействии мероприятий Целевых инновационных программ более 70 молодых ученых и специалистов города Томска стали победителями программы "Умник" (Участник Молодежного Научно-Инновационного Конкурса) Фонда (государственного) содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере с общим объемом федерального финансирования в 2007-2008 гг. на сумму более 30 млн. руб.

9. Территория муниципального образования "Город Томск" стала пилотной площадкой многих программ РФ по развитию наукоемкого бизнеса, в т.ч. программ, реализуемых Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

10. Город Томск стал узнаваемым на российской и международной аренах.

11. Ежегодно увеличивается число томских проектов, получающих финансовую поддержку из средств федерального бюджета.

12. Объем подоходного налога по заработной плате, выплаченного в ходе реализации только проектов в рамках Целевых инновационных программ, составил более 5 млн. руб.

В целях дальнейшей реализации научно-технической политики муниципального образования "Город Томск" в русле Стратегии развития Томской области до 2020 года и Стратегии развития города Томска до 2020 года разработана Целевая инновационная программа муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы. Программа включает в себя проведение мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Развитие инновационной деятельности в городе Томске как центре образования, науки и инноваций мирового уровня.

2. Создание условий для развития в городе Томске стартующего наукоемкого бизнеса.

3. Позиционирование города Томска как территории инновационного развития.

4. Подготовка и привлечение молодых специалистов в инновационную и производственную сферы города Томска.

5. Содействие функционированию и развитию инновационной инфраструктуры города Томска.

6. Интеграция потенциала вузов, научно-исследовательских институтов и промышленных предприятий в интересах экономики города Томска.

7. Содействие развитию особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска.

Целевая инновационная программа муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы является логическим продолжением городских целевых инновационных программ предыдущих лет, практика реализации которых доказала их актуальность, жизнеспособность и эффективность.

III. Экономическое обоснование реализации мероприятий Программы

1. Развитие инновационной деятельности в городе Томске как центре науки, образования, инноваций мирового уровня.

В рамках реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

- конкурс проектов "Томск-центр инноваций", направленный на обеспечение более доступных условий кредитования, лизинговых схем и схем привлечения инвестиций для организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства в научно-технической сфере, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Город Томск";

- конкурс проектов "Переход малого наукоёмкого предприятия на этап массового производства", направленный на ускорение "взросления" наукоемкого бизнеса.

Также на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям новых изделий, технологий и услуг будут предоставлены субсидии для возмещения затрат, связанных с продвижением их высокотехнологичной продукции на международный рынок, в том числе, через международные бизнес-инкубаторы.

Ожидаемые результаты от проведения мероприятий:

- формирование кредитных историй наукоемких предприятий;

- использование предприятиями, реализующими проекты инновационного характера, лизинговых схем;

- снижение затрат субъектов малого наукоёмкого предпринимательства;

- дополнительные внебюджетные средства для реализации томских инновационных проектов;

- продвижение наукоемких разработок на международный рынок, в том числе через международные бизнес-инкубаторы;

- финансовая поддержка выполнения заключительных этапов НИОКР и/или начала продаж наукоёмкой продукции.

2. Создание условий для развития в городе Томске стартующего наукоемкого бизнеса.

Работа по созданию условий для развития стартующего наукоемкого бизнеса будет осуществляться посредством проведения следующих мероприятий:

-оказание информационной, организационной и консалтинговой поддержки стартующим наукоемким предприятиям, в том числе по их участию в федеральных программах, программах государственного Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и мероприятий Целевой инновационной программы; проведение обучающих мероприятий для потенциальных участников программ Фонда; организацию и проведение в Томске заседаний жюри по программам Фонда;

-конкурс проектов "Успешный старт", направленный на оказание содействия в реализации томских проектов-победителей программ "Старт" и "Умник" государственного Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, вносящих значительный вклад в экономику города Томска;

-организационно-правовое сопровождение томских проектов-победителей конкурсов различного уровня.

Ожидаемые результаты от проведения мероприятий:

- новые наукоёмкие предприятия и новые рабочие места;

- благоприятные условия для реализации успешных проектов-победителей программ "Старт" и "Умник" государственного Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

- конкурентоспособные товары, созданные на основе высокотехнологичных и наукоемких разработок;

- дополнительные внебюджетные средства для поддержки томских инновационных проектов, реализуемых на территории муниципального образования "Город Томск";

- инвестиции в разработки наукоемкого бизнеса, действующего на территории муниципального образования "Город Томск";

- участие томского наукоемкого бизнеса в решении актуальных проблем в отраслях городского хозяйства.

3. Позиционирование города Томска как территории инновационного развития.

В рамках реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

- конкурс проектов "Информационные ресурсы о городе инноваций и науки", направленный на популяризацию достижений в научно-технической и инновационной сферах, привлечение средств массовой информации к профессиональному и объективному освещению научно-технической и инновационной деятельности, улучшение качества освещения тем, связанных с научно-технической и инновационной деятельностью, и освещение взаимосвязи научно-технической и инновационной деятельности с производственной сферой и социально-экономическим развитием города Томска;

- конкурс проектов "Популяризация предпринимательства в инновационной сфере", направленный на повышение престижа ученого-предпринимателя, работающего в инновационной сфере;

-предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение их расходов, связанных с участием в конференциях, семинарах, выставочных и научно-образовательных мероприятиях;

-софинансирование мероприятий по участию в подготовке, организации и проведении ежегодного Всесибирского инновационного форума с международным участием.

Ожидаемые результаты от проведения мероприятий:

- укрепление имиджа города Томска как центра образования, науки и инноваций мирового уровня;

- рост деловой активности в инновационной сфере города Томска;

- повышение информированности населения города Томска о достижениях в научно-технической области и о результатах инновационной деятельности;

- укрепление престижа ученого-предпринимателя, работающего в инновационной сфере, за счет размещения информации, в том числе и мультимедийной, об успешных достижениях томских специалистов и учёных-предпринимателей в инновационной сфере на городских информационных табло и в средствах массовой информации города Томска.

4. Подготовка и привлечение молодых специалистов в инновационную и производственную сферы.

В рамках данного направления будет проведен конкурс по поддержке бизнес-идей, научно-технических разработок и научно-исследовательских проектов студентов, аспирантов, молодых ученых и менеджеров, в том числе победителей федеральной программы "Умник", а также мероприятия по развитию механизмов привлечения и закрепления молодых кадров в инновационной сфере города Томска.

Основной целью проведения мероприятий в рамках данного направления является выявление творческой молодежи и стимулирование ее участия в научно-технической и инновационной деятельности путем организационной и финансовой поддержки бизнес-идей, инновационных проектов молодых учёных и специалистов, в том числе ставших победителями федеральной программы "Умник".

Ожидаемые результаты от проведения мероприятий:

- стимулы для талантливой молодежи учиться, жить и работать в города Томске;

- увеличение числа молодежных инновационных проектов, размещенных в бизнес-инкубаторах и иных субъектах инновационной инфраструктуры;

-софинансирование проектов-победителей федеральных программ "Умник", "Майкрософт-Бизнес-Первый шаг" и др.

5. Содействие функционированию и развитию инновационной инфраструктуры города Томска.

В рамках данного направления планируется провести конкурс проектов "Развитие инновационной инфраструктуры", направленный на содействие функционированию развитию элементов инновационной инфраструктуры.

Также предполагается предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности субсидий, направленных на возмещение затрат, связанных с защитой прав интеллектуальной собственности, использованием уникального оборудования, сертификацией, в т.ч. по международным стандартам.

Ожидаемые результаты от проведения мероприятий:

- увеличение числа успешных наукоёмких предприятий;

- снижение затрат наукоёмких предприятий, связанных с маркетингом и продвижением наукоёмкой продукции на рынок;

-снижение затрат наукоемких предприятий, связанных с защитой прав интеллектуальной собственности, использованием уникального оборудования, сертификацией, в т.ч. по международным стандартам.

6. Интеграция потенциала вузов, научно-исследовательских институтов и промышленных предприятий в интересах экономики города Томска.

В рамках данного направления планируется провести следующие мероприятия:

- конкурс проектов "Томская промышленность - полигон томской науки", направленный на оказание поддержки инновационным проектам томских ученых и специалистов, которые востребованы промышленными предприятиями города Томска;

- развитие системы маркетинга и трансфера технологий из научных организаций и высших учебных заведений города Томска в промышленность города Томска;

- содействие развитию научно-промышленных и исследовательских кластеров.

Ожидаемые результаты от проведения мероприятий:

- сотрудничество томских вузов, научно-исследовательских институтов и промышленных предприятий;

- содействие в решение вопросов технического перевооружения производства на томских предприятиях;

- финансовая поддержка юридических лиц, выполняющих научные разработки, которые востребованы промышленными предприятиями города Томска;

- создание пилотного научно-промышленного и исследовательского кластера.

7. Содействие развитию особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска.

В рамках данного направления будут проведены мероприятия, направленные на оказание содействия в реализации инновационных проектов резидентов ОЭЗ города Томска, а также на поддержку деятельности организаций, реализующих проекты в интересах ОЭЗ города Томска и (или) её резидентов.

Ожидаемые результаты от проведения мероприятий:

- сокращение сроков реализации инновационных проектов резидентами ОЭЗ города Томска;

- повышение конкурентоспособности продукции резидентов ОЭЗ города Томска на рынке;

-новые резиденты ОЭЗ города Томска;

-новые наукоемкие разработки в приоритетных направлениях ОЭЗ города Томска.

Целевые индикаторы и показатели
(измеряемые количественные показатели решения поставленных задач
и хода реализации)
Целевая инновационная программа муниципального образования
"Город Томск" на 2009-2011 годы/
среднесрочная, экономическая, комплексная
(название городской целевой программы/статус)

Администрация города Томска, Дума города Томска

( заказчик программы)

Направления программы/ наименование мероприятий:	Плановое значение индикаторов:	2009 год	2010 год	2011 год
1. Развитие инновационной деятельности в г. Томске как центре науки, образования, инноваций мирового уровня. 2. Создание условий для развития в г. Томске стартующего наукоемкого бизнеса. 3. Позиционирование г. Томска как территории инновационного развития. 4.Подготовка и привлечение молодых специалистов в инновационную и производственную сферы. 5. Содействие функционированию и развитию инновационной инфраструктуры города Томска 6. Интеграция потенциала вузов, научно-исследовательских институтов и промышленных предприятий в интересах экономики города Томска. 7. Содействие развитию особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска	Создание новых инновационных (наукоемких) предприятий в г.Томске (количество)	9	10	11
	Рост числа занятых в организациях инновационной сферы (чел.)	25	35	40
	Увеличение числа молодых ученых и специалистов, реализующих инновационные проекты (чел.)	25	35	40
	Рост объема инвестиций, привлеченных в инновационную сферу (млн. руб.)	18	20	22
	Выведение на рынок новых изделий, технологий и услуг, созданных на основе инновационных разработок (количество)	2	3	5
	Рост числа резидентов особой экономической зоны г. Томска	1	2	3
	Рост количества новых томских технологий, используемых для решения вопросов местного значения	1	2	3
	Привлеченные финансовые средства в соотношении на 1 руб. бюджетных средств (руб.)	3	3	3

IV. Основные цели и задачи Программы

Цель программы: создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики, роста занятости и доходов населения города Томска на основе использования его образовательного, научно-технического и инновационного потенциалов; развитие наукоемкого бизнеса в сфере ЖКХ, здравоохранения, благоустройства и других приоритетных отраслях жизнедеятельности города Томска, в том числе на основе развития государственно-муниципально-частного партнерства в сфере наукоемкого бизнеса.

Основные задачи программы:

-создание условий для развития инновационной сферы как главного конкурентного преимущества города Томска;

-позиционирование города Томска как центра образования, науки, инноваций мирового уровня;

-содействие функционированию и развитию организаций инновационной инфраструктуры города Томска;

-содействие развитию в города Томске наукоемкого бизнеса, в том числе с участием молодых учёных и специалистов;

-содействие в реализации томских проектов-победителей федеральных программ в научно-технической сфере;

-содействие в реализации проектов резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска;

-содействие внедрению высокотехнологической продукции томских предприятий для решения вопросов местного значения;

-увеличение налоговых поступлений в бюджет города Томска за счет роста объемов реализации высокотехнологичной продукции;

-развитие взаимодействия с государственным Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и другими структурами;

-закрепление квалифицированных молодых специалистов на предприятиях города Томска.

V. Срок реализации Программы

Срок реализации программы - 2009 - 2011 годы.

VI. План мероприятий городской целевой инновационной программы
муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы/
среднесрочная, экономическая, комплексная
(название городской целевой программы/статус)

Администрация города Томска, Дума города Томска

(заказчик программы)

N п/п	Направления программы/ наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Примечание
1.	Развитие инновационной деятельности в г. Томске как центре науки, образования, инноваций мирового уровня
1.1	Конкурс проектов "Томск-центр инноваций"	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
1.2	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат, связанных с продвижением разработок на международный рынок, в том числе через международные бизнес-инкубаторы	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
1.3	Конкурс проектов "Переход малого наукоемкого предприятия на этап массового производства"	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
2.	Создание условий для развития в г. Томске стартующего наукоемкого бизнеса
2.1	Организационно-информационная и консалтинговая поддержка (в т.ч. по участию томских проектов в федеральных программах и программах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере)	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
2.2	Конкурс проектов "Успешный старт" среди победителей федеральных программ "Старт" и "УМНИК", реализующих перспективные проекты в интересах экономики города Томска	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
2.3	Организационно-правовое сопровождение томских проектов-победителей конкурсов различного уровня	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
3.	Позиционирование г. Томска как территории инновационного развития
3.1	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат, связанных с участием в российских и международных выставках, ярмарках, форумах, конференциях, семинарах и других мероприятиях	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
3.2	Участие в подготовке, организации и проведении ежегодного Всесибирского инновационного форума с международным участием	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
3.3	Конкурс проектов "Информационные ресурсы о городе инноваций и науки"	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
3.4	Конкурс проектов "Популяризация предпринимательства в инновационной сфере"	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
4.	Подготовка и привлечение молодых специалистов в инновационную и производственную сферы
4.1	Поддержка бизнес-идей, научно-технических разработок и научно-исследовательских проектов студентов, аспирантов, молодых ученых и менеджеров, в том числе победителей федеральной программы "Умник"	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
4.2	Развитие механизма привлечения и закрепления кадров в инновационной системе города Томска	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
5.	Содействие функционированию и развитию инновационной инфраструктуры города Томска
5.1	Конкурс проектов "Развитие инновационной инфраструктуры"	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
5.2	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
5.3	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат на пользование уникальным оборудованием в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
5.4	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат, связанных с сертификацией, в т.ч. по международным стандартам	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
6.	Интеграция потенциала вузов, научно-исследовательских институтов и промышленных предприятий в интересах экономики города Томска
6.1	Конкурс проектов "Томская промышленность- полигон томской науки"	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
6.2	Развитие системы маркетинга и трансфера технологий из научных организаций и высших учебных заведений города Томска в промышленность города Томска	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
6.3	Содействие развитию научно-промышленных и исследовательских кластеров	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
7.	Содействие развитию особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска
7.1	Оказание содействия в реализации инновационных проектов резидентов ОЭЗ г.Томска	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством
7.2.	Поддержка деятельности организаций, реализующих проекты в интересах ОЭЗ г.Томска и (или) ее резидентов	2009-2011	Администрация города Томска, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 11 июня 2009 г. N 500 раздел VII настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Cмета расходов на реализацию Целевой инновационной
программы муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы/
долгосрочная, экономическая, комплексная

Период реализации - 2009-2011 годы

N п/п	Направления программы/ наименование мероприятий	Сумма (тыс.руб.) 2009 год	Сумма (тыс.руб.) 2010 год	Сумма (тыс.руб.) 2011 год	Источник финансирования
1.	Развитие инновационной деятельности в городе Томске как центре науки, образования, инноваций мирового уровня
1.1	Конкурс проектов "Томск-центр инноваций"	0	800	1000	Бюджет города Томска
1.2	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат, связанных с продвижением разработок на международный рынок, в том числе через международные бизнес-инкубаторы	0	300	300	Бюджет города Томска
1.3	Конкурс проектов "Переход малого наукоемкого предприятия на этап массового производства"	800	1000	1100	Бюджет города Томска
2.	Создание условий для развития в городе Томске стартующего наукоемкого бизнеса
2.1	Организационно-информационная и консалтинговая поддержка (в т.ч. по участию томских проектов в федеральных программах и программах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере)	0	300	300	Бюджет города Томска
2.2	Конкурс проектов "Успешный старт" среди участников и победителей федеральных программ "Старт" и "УМНИК", реализующих перспективные проекты в интересах экономики города Томска	500 1 380, 42	1200	1300	Бюджет города Томска Областной бюджет
2.3	Организационно-правовое сопровождение томских проектов-победителей конкурсов различного уровня	0	300	300	Бюджет города Томска
3.	Позиционирование города Томска как территории инновационного развития
3.1	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат, связанных с участием в российских и международных выставках, ярмарках, форумах, конференциях, семинарах и других мероприятиях	0	200	200	Бюджет города Томска
3.2	Участие в подготовке, организации и проведении ежегодного Всесибирского инновационного форума с международным участием	0	100	100	Бюджет города Томска
3.3	Конкурс проектов "Информационные ресурсы о городе инноваций и науки"	50	400	400	Бюджет города Томска
3.4	Конкурс проектов "Популяризация предпринимательства в инновационной сфере"	0	300	300	Бюджет города Томска
4.	Подготовка и привлечение молодых специалистов в инновационную и производственную сферы
4.1	Поддержка бизнес-идей, научно-технических разработок и научно-исследовательских проектов студентов, аспирантов, молодых ученых и менеджеров, в том числе победителей федеральной программы "Умник"	300	1100	1300	Бюджет города Томска
4.2	Развитие механизма привлечения и закрепления кадров в инновационной системе города Томска	200	300	300	Бюджет города Томска
5.	Содействие функционированию и развитию инновационной инфраструктуры города Томска
5.1	Конкурс проектов "Развитие инновационной инфраструктуры"	0	300	300	Бюджет города Томска
5.2	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг	0	200	200	Бюджет города Томска
5.3	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат на пользование уникальным оборудованием в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг	0	200	200	Бюджет города Томска
5.4	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат, связанных с сертификацией, в т.ч. по международным стандартам	0	200	200	Бюджет города Томска
6.	Интеграция потенциала вузов, научно-исследовательских институтов и промышленных предприятий в интересах экономики города Томска
6.1	Конкурс проектов "Томская промышленность- полигон томской науки"	100	900	1100	Бюджет города Томска
6.2	Развитие системы маркетинга и трансфера технологий из научных организаций и высших учебных заведений города Томска в промышленность города Томска	550	200	200	Бюджет города Томска
6.3	Содействие развитию научно-промышленных и исследовательских кластеров	200	200	200	Бюджет города Томска
7.	Содействие развитию особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска
7.1	Оказание содействия в реализации инновационных проектов резидентов ОЭЗ города Томска	0	700	800	Бюджет города Томска
7.2.	Поддержка деятельности организаций, реализующих проекты в интересах ОЭЗ города Томска и (или) ее резидентов	300	800	900	Бюджет города Томска
	Итого:	4 380, 42	10 000	11 000

VIII. Бюджетная заявка на финансирование из бюджета г. Томска
целевой инновационной программы муниципального образования
"Город Томск" на 2009-2011 годы/ среднесрочная экономическая, комплексная
(название городской целевой программы/статус)

Администрация города Томска, Дума города Томска

(заказчик программы)

N	Направления программы/ наименование мероприятий	Объем ассигнований из городского бюджета (тыс. руб.)
		2009 год	2010 год	2011 год
1.	Развитие инновационной деятельности в г. Томске как центре науки, образования, инноваций мирового уровня
1.1	Конкурс проектов "Томск-центр инноваций"	800	800	1000
1.2	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат, связанных с продвижением разработок на международный рынок, в том числе через международные бизнес-инкубаторы	300	300	300
1.3	Конкурс проектов "Переход малого наукоемкого предприятия на этап массового производства"	800	1000	1100
2.	Создание условий для развития в г. Томске стартующего наукоемкого бизнеса
2.1	Организационно-информационная и консалтинговая поддержка (в т.ч. по участию томских проектов в федеральных программах и программах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере)	300	300	300
2.2	Конкурс проектов "Успешный старт" среди победителей федеральных программ "Старт" и "УМНИК", реализующих перспективные проекты в интересах экономики города Томска	1000	1200	1300
2.3	Организационно-правовое сопровождение томских проектов-победителей конкурсов различного уровня	300	300	300
3.	Позиционирование г. Томска как территории инновационного развития
3.1	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат, связанных с участием в российских и международных выставках, ярмарках, форумах, конференциях, семинарах и других мероприятиях	200	200	200
3.2	Участие в подготовке, организации и проведении ежегодного Всесибирского инновационного форума с международным участием	100	100	100
3.3	Конкурс проектов "Информационные ресурсы о городе инноваций и науки"	400	400	400
3.4	Конкурс проектов "Популяризация предпринимательства в инновационной сфере"	300	300	300
4.	Подготовка и привлечение молодых специалистов в инновационную и производственную сферы
4.1	Поддержка бизнес-идей, научно-технических разработок и научно-исследовательских проектов студентов, аспирантов, молодых ученых и менеджеров, в том числе победителей федеральной программы "Умник"	900	1100	1300
4.2	Развитие механизма привлечения и закрепления кадров в инновационной системе города Томска	300	300	300
5.	Содействие функционированию и развитию инновационной инфраструктуры города Томска
5.1	Конкурс проектов "Развитие инновационной инфраструктуры"	300	300	300
5.2	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг	200	200	200
5.3	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат на пользование уникальным оборудованием в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг	200	200	200
5.4	Предоставление на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности - производителям товаров, работ, услуг субсидий на возмещение затрат, связанных с сертификацией, в т.ч. по международным стандартам	200	200	200
6.	Интеграция потенциала вузов, научно-исследовательских институтов и промышленных предприятий в интересах экономики города Томска
6.1	Конкурс проектов "Томская промышленность- полигон томской науки"	800	900	1100
6.2	Развитие системы маркетинга и трансфера технологий из научных организаций и высших учебных заведений города Томска в промышленность города Томска	200	200	200
6.3	Содействие развитию научно-промышленных и исследовательских кластеров	200	200	200
7.	Содействие развитию особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска
7.1	Оказание содействия в реализации инновационных проектов резидентов ОЭЗ г.Томска	500	700	800
7.2.	Поддержка деятельности организаций, реализующих проекты в интересах ОЭЗ г.Томска и (или) ее резидентов	700	800	900
	Итого:	9 000	10 000	11 000

IX. Ожидаемые основные результаты реализации программы

Реализация Целевой инновационной программы муниципального образования на 2009-2011 годы будет способствовать росту числа инновационно активных предприятий; увеличению объема выпуска инновационной продукции; увеличению инновационной продукции в общем объеме производства; увеличению доли финансирования НИОКР в структуре расходов наукоемких предприятий; росту числа занятых в организациях инновационной сферы; росту числа молодых ученых и специалистов в сфере наукоемкого бизнеса; росту объема инвестиций в инновационную сферу; росту количества новых изделий, технологий и услуг, созданных на основе инновационных разработок; росту числа потенциальных резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска; росту объемов финансовых средств, привлеченных из внебюджетных источников.

Количественные показатели ожидаемых результатов изложены в разделе "Целевые индикаторы и показатели".

Ожидаемый эффект от реализации программы:

Стратегический эффект - ускорение достижения целей и задач основных стратегических документов развития города Томска и Томской области посредством реализации Целевой инновационной программы муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы.

Экономический эффект - увеличение налогооблагаемой базы; создание новых инновационных предприятий; оказание содействия ускоренному развитию созданным инновационным предприятиям; привлечение инвестиций в экономику города Томска; содействие реализации проектов резидентов Томской технико-внедренческой зоны; привлечение на каждый рубль бюджетных средств Целевой инновационной программы города Томска не менее 3 руб. средств федерального бюджета и из внебюджетных источников.

Социальный эффект - создание новых рабочих мест, закрепление и привлечение молодых специалистов в инновационную сферу, повышение уровня жизни населения города Томска.

Общественное восприятие программы - положительное восприятие программы со стороны субъектов инновационной деятельности, общественности города Томска; укрепление имиджа города Томска как центра науки, образования, инноваций мирового уровня.

Оценка рисков реализации программы:

- изменение федерального и областного законодательства, в том числе, о местном самоуправлении;

- снижение объёмов финансирования по программе в результате ухудшения финансового положения города Томска.

Методика оценки программы:

Программа будет оцениваться по достижению поставленных задач и запланированных индикаторов и показателей по итогам каждого года реализации программы, а также по итогам реализации программы за трехлетний период.

X. Система управления реализацией Программы

Реализацию Целевой инновационной программы муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы обеспечивает комитет инновационной деятельности администрации г. Томска. Исполнители мероприятий программы определены либо непосредственно в программе, либо определяются по итогам конкурсов, проводимых в ее рамках. Мероприятия программы проводятся на основании постановлений и распоряжений Мэра города Томска. Обязательным условием предоставления бюджетных средств является заключение договора. При реализации мероприятий программы бюджетные средства предоставляются в форме субсидий юридическим лицам.

Контроль за исполнением программы осуществляют администрация города Томска, Дума города Томска.

Управление программой осуществляет комитет инновационной деятельности администрации города Томска, ежеквартально представляет отчет о ходе реализации программы в департамент экономики и департамент финансов администрации города Томска.

При изменении объемов финансирования мероприятий программы комитетом инновационной деятельности администрации г. Томска вносятся предложения об изменении объемов финансирования отдельных мероприятий на 2009-2011 годы и сроков их реализации.

Ход реализации Целевой инновационной программы муниципального образования "Город Томск" на 2009-2011 годы регулярно освещается в средствах массовой информации.

Председатель

Первый заместитель

Думы города Томска

Мэра города Томска

____________А.Н. Чуприн

________Н.А. Николайчук