Приложение. Городская целевая программа "Внешнее позиционирование города Томска" на 2009-2011 годы

Приложение к решению

Думы города Томска

от 19 августа 2008 г. N 943

Городская целевая программа
"Внешее# позиционирование города Томска"
на 2009-2011 годы

1. Паспорт городской целевой программы
"Внешнее позиционирование города Томска"
на 2009-2011 годы

Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска

(заказчик программы)

Наименование программы/статус	"Внешнее позиционирование города Томска" / Среднесрочная комплексная социальная целевая программа
Дата принятия правового акта о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)	Распоряжение Мэра города Томска от 03.08.2007 г. N 659 "О разработке целевой программы"
Заказчики программы	Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска Комитет по информационной политике администрации города Томска
Основные разработчики программы	Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска, рабочая группа, созданная распоряжением Мэра города Томска от 03.08.2007 г. N 659
Цели и задачи программы, основные целевые показатели	Основные цели программы: - Формирование и продвижение позитивного имиджа города Томска; - Создание условий для широкой интеграции города Томска в межрегиональные, общероссийские и мировые экономические, политические, культурные и социальные процессы; - Развитие разносторонних внешних связей города Томска, повышение их результативности и эффективности; - Обеспечение роста местного самосознания и городского патриотизма. Основные задачи программы: - Формирование позитивного имиджа города Томска в соответствие с основной дифференцирующей идеей "Томск-город-форум, столица межгородского общения и местного самоуправления"; - Совершенствование городской символики; - Улучшение внешнего облика города Томска и условий принимающего туризма; - Расширение контактов с зарубежными городами, городами - административными центрами, сибирскими городами в рамках международного, побратимского и межмуниципального сотрудничества; - Создание благоприятных условий для международных отношений в сфере науки и образования, культуры и т.д. - Повышение эффективности участия в некоммерческих объединениях муниципальных образований (Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, Совет муниципальных образований Томской области, и т.д.); - Включение в позиционирование города Томска устоявшихся ассоциаций - город университетов и студентов, умный город, город инноваций и т.д.; - Увеличение притока внешних инвестиций в экономику города Томска; - Оптимизация расходов бюджета за счет привлечения средств бизнеса, ресурсов некоммерческих организаций и жителей города Томска. Основные целевые показатели: - Количество позитивных упоминаний о городе Томске в федеральных СМИ, ед.; - Количество проведенных конференций, форумов, симпозиумов, встреч высокого уровня и т.д., ед.; - Количество интернет-сайтов городских организаций в сети интернет, ед.; - Количество иногородних участников в выставках и ярмарках, проведенных в городе Томске, ед.; - Количество томских предприятий и организаций, участвующих в выездных выставках и ярмарках, ед.; - Количество студентов из других городов и других государств, ед.;
Сроки выполнения программы	2009 - 2011 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	- мероприятия по целенаправленному информационному воздействию, позиционирующие город Томск в соответствие с основной дифференцирующей идеей "Томск - город-форум, столица межгородского общения и местного самоуправления"; - мероприятия по развитию международной деятельности и побратимских отношений города Томска; - мероприятия по обеспечению участия города Томска в межмуниципальном сотрудничестве; - мероприятия, направленные на развитие принимающего туризма и улучшение внешнего облика города Томска; Подпрограммы к программе не предусмотрены.
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	Общий объем бюджетного финансирования Программы составляет 25 000 тыс. руб. 2009 - 5 000 тыс. руб. 2010 - 8 000 тыс. руб. 2011 -12 000 тыс. руб. Программа финансируется из бюджета города Томска.
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	- сформирован позитивный образ города Томска в соответствии с основной дифференцирующей идеей "Томск - город-форум, столица межгородского общения и местного самоуправления"; - активизированы внешние связи города Томска, в том числе участие в межмуниципальном сотрудничестве; - увеличены объемы принимающего туризма; - увеличено количество студентов из других городов и других государств в томских вузах; - увеличен приток квалифицированных кадров из других регионов; - увеличен объем внешних инвестиций; - городская символика города Томска известна и узнаваема.
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль исполнения Программы осуществляет администрация города Томска и Дума города Томска. Текущий контроль исполнения Программы осуществляют комитет по местному самоуправлению администрации города Томска, комитет по информационной политике администрации города Томска.

2. Анализ сложившейся ситуации. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В настоящее время города России в целях более интенсивного и эффективного развития вступили в жесткую конкуренцию за привлечение на свои территории различных ресурсов. По оценкам экспертов, экономическая конкуренция дополняется, а иногда и заменяется использованием информационно-психологических технологий, конкуренцией социально-культурной, мировоззренческой.

Важнейшими направлениями, по которым осуществляется конкуренция между крупными городами, являются:

- сохранение и привлечение трудоспособного и высококвалифицированного населения;

- размещение и сохранение имеющихся предприятий, привлечение новых предприятий, особенно формирующих наукоемкие современные направления деятельности, имеющих устойчивый сбыт своей продукции, работающих на принципах благожелательного отношения к окружающей среде;

- привлечение новых инвестиций в развитие действующих или создание новых предприятий, в коммунальную инфраструктуру, в жилье и социальный комплекс;

- размещение новых кредитно-финансовых институтов;

- получение субвенций, кредитов фондов и других финансовых ресурсов из федерального бюджета;

- получение государственных заказов для предприятий города;

- привлечение инвестиций для частных предприятий;

- получение иностранных кредитов и безвозмездных грантов на региональное развитие;

- открытие головных офисов крупных фирм, учреждений культуры и туризма;

- модернизация транспортной инфраструктуры;

- развитие системы профессионального образования и здравоохранения, особенно университетов, медицинских центров и клиник;

- привлечение и совершенствование информационных и коммуникационных центров, средств массовой информации, кино- и телестудий и т.д.;

- привлечение туристов всех типов (историко-культурного, делового, спортивного, экономического, семейного отдыха и др.);

- проведение в регионе крупных культурных, политических, научных, спортивных и других событий и мероприятий, на которые приезжает много людей, которые усиливают позитивный имидж города;

- приращение регионального культурного и исторического потенциала, который повышает привлекательность города и для жителей, и для приезжих;

- размещение в городе административных и общественных учреждений, органов, фондов государственного, международного, мирового значения;

- получение новых инвестиций из различных источников в социальную сферу, молодежную политику, жилье, в сферу культуры, туризма, спорта;

- проведение крупных выставок, ярмарок, межрегиональных и международных конгрессов, конференций, семинаров;

- приращение исторического и архитектурного потенциалов;

- открытие новых музеев, театров или их филиалов.

Наращивание социально-культурного капитала, который является одним из важнейших направлений развития города, как и его экономический рост, осуществляется за счет целенаправленной деятельности по формированию объединяющего, вдохновляющего образа города, активного позиционирования его в социокультурном пространстве и, как следствие, усиления позиций и возможностей всех субъектов городской жизни.

От того, какой именно образ города Томска возникает в представлении у различных финансово-экономических субъектов, у политической, управленческой и культурной элиты страны, региона, насколько позитивно воспринимают город Томск его жители и гости, зависит возможность мобилизации имеющихся и привлечения дополнительных ресурсов. Позитивный образ города Томска закрепляется в сознании горожан, гостей города Томска, определяет их эмоциональное состояние, желание связать свои перспективы с городом Томском, вложить средства и приложить усилия для его развития и процветания.

В условиях территориальной конкуренции органы местного самоуправления города Томска не ведут специальную деятельность по формированию положительной репутации города Томска, нет муниципальных программ, целевым образом посвященных продвижению, "рекламе" города Томска. Несмотря на хорошую репутацию, город Томск заслуживает много большего. Его самые яркие черты и преимущества перед другими городами почти никак не озвучены в стране и в мире.

Образ города Томска формируется преимущественно по его функциям в системе общегосударственного хозяйственного процесса или в связи с культурно-историческими событиями и географическим положением. Между тем важно, чтобы этот образ формировался по наличию в городе Томске жизненных перспектив для человека, как город, где горожане уважают интересы друг друга, город, где удобно жить, где лучше всех учат и лечат. Для повышения привлекательности города Томска необходимо позиционирование города Томска как делового, культурного, духовного центра Сибири. Как города социальных перспектив, как города будущего.

Кроме того, не выработаны механизмы постоянного и системного взаимодействия между органами местного самоуправления города Томска, ЗАТО Северска и Томского района по развитию своих территорий, консолидации усилий муниципального сообщества в области. В городе Томске, по сути, нет продекларированной и осмысленной политики внешних связей. Отсутствует ясность в вопросе о членстве города Томска, его органов, в международных, российских и межрегиональных организациях межмуниципального сотрудничества. Представители города Томска не принимают участия в деятельности этих организаций. Контакты с городами-побратимами не поддерживаются или осуществляются от случая к случаю (Монро, Ульсан). Тем временем город Томск устанавливает новые побратимские отношения (Новороссийск, Далянь). Вышеуказанные трудности усугубляются наличием больших, политически и экономически авторитетных соседей-конкурентов (Новосибирск, Кемерово, Омск, Красноярск и т.д.), а также социальной пассивностью горожан и проблемами становления местного самоуправления в стране в целом.

В Стратегии развития города Томска до 2020 года в качестве стратегического направления заявлено направление под названием "Внешнее позиционирование города Томска". Поставлена амбициозная задача стратегического плана - "Формирование имиджа столицы межгородского общения, столицы местного самоуправления". Стоит отметить, что эта задача удачно сочетается с "золотым проектом" Губернатора Томской области "Томск - город форум". Эта задача требует материальных, идеологических, кадровых и иных ресурсов. Стратегия развития города Томска нацелена на рост влияния в некоммерческих объединениях муниципальных образований, расширение связей с административными центрами соседствующих регионов (город Новосибирск, город Омск, и др.), налаживание взаимодействия с ЗАТО Северском и Томским районом, формирование побратимских отношений с зарубежными городами, имеющими схожие параметры развития. Актуальность этого вопроса возрастает в связи с началом процесса сотрудничества с городом-героем Новороссийском. Кроме того, серьезно обсуждается тема формирования агломерации Томск - Северск - Томский район, в последнее время увеличивается количество делегаций из других городов (Новосибирск, Ачинск, Улан-Удэ, Новокузнецк), активизируется организации межмуниципального сотрудничества (АСДГ, Союз российских городов, Совет муниципальных образований Томской области и т.д.).

Межмуниципальное сотрудничество - одно из важнейших направлений деятельности органов местного самоуправления города Томска. Эта сторона муниципальной деятельности находится в сфере пересечения внешних связей и внешней политики, побратимских отношений и международной деятельности, внешнеэкономических отношений и привлечения инвестиций, брендинга города Томска и т.п. Значимость межмуниципального сотрудничества для развития города Томска очевидна. Представительство прав и интересов муниципального образования на региональном, межрегиональном и федеральном уровне, обмен опытом решения вопросов местного значения, продвижение позитивного имиджа муниципального образования, консолидация сил и ресурсов муниципального сообщества - эти и другие цели определяют смысл существования межмуниципального сотрудничества. В этой связи правильное понимание процессов в межмуниципальном сотрудничестве, должное внимание к этим процессам и участие в них, имеет большое значение для города Томска, так как муниципальное образование "город Томск" не может быть "закрытым" городом. Современные преобразования в муниципальном сотрудничестве и задачи в Стратегии развития города Томска до 2020 года - существенные причины выработки нового подхода города Томска к участию в межмуниципальном сотрудничестве.

3. Основные цели и задачи программы

Целями программы являются:

- Формирование и продвижение позитивного имиджа города Томска;

- Создание условий для широкой интеграции города Томска в межрегиональные, общероссийские и мировые экономические, политические, культурные и социальные процессы;

- Развитие разносторонних внешних связей города Томска, повышение их результативности и эффективности;

- Обеспечение роста местного самосознания и городского патриотизма.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- Формирование позитивного имиджа города Томска в соответствие с основной дифференцирующей идеей "Томск - город-форум, столица межгородского общения и местного самоуправления";

- Включение в позиционирование города Томска устоявшихся ассоциаций - город университетов и студентов, умный город, город инноваций и т.д.;

- Совершенствование городской символики;

- Улучшение внешнего облика города Томска и условий принимающего туризма;

- Расширение контактов с зарубежными городами, городами - административными центрами, сибирскими городами в рамках международного, побратимского и межмуниципального сотрудничества;

- Создание благоприятных условий для международных отношений в сфере науки и образования, культуры и т.д.;

- Повышение эффективности участия в некоммерческих объединениях муниципальных образований (Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, Совет муниципальных образований Томской области, и т.д.);

- Увеличение притока внешних инвестиций в экономику города Томска;

- Оптимизация расходов бюджета за счет привлечения средств бизнеса, ресурсов некоммерческих организаций и жителей города Томска.

4. Этапы программы и сроки реализации программы

Программа действует в течение трех лет: 2009-2011

Программа содержит два этапа:

- 2009 - подготовительный этап;

- 2010-2011 - основной этап.

Содержание подготовительного этапа: стартовый анализ представленности города Томска в Сибири и России; проведение социологического опроса среди жителей города Томска "Для Вас Томск- это_"; разработка механизма взаимодействия органов власти, бизнеса и общественности по вопросам внешнего позиционирования города Томска; организация отдельных мероприятий по внешнему позиционированию города Томска.

Основной этап включает реализацию мероприятий по внешнему позиционированию города Томска и проведение исследований по оценке результатов программы и ее мероприятий.

По итогам реализации Программы на основе анализа результатов мероприятий и проведенных в рамках программы научных и социологических исследований предполагается уточнение дальнейшей стратегии и тактики работы органов местного самоуправления города Томска по внешнему позиционированию города Томска.

5. Перечень, план и обоснование мероприятий городской целевой программы
"Внешнее позиционирование г. Томска"
на 2009-2011 год

Комитет по местному самоуправлению

Комитет по информационной политике администрации города Томска

(заказчик программы)

Программа включает:

- мероприятия по целенаправленному информационному воздействию, позиционирующие город Томск в соответствие с основной дифференцирующей идеей "Томск - город-форум, столица местного самоуправления и межгородского общения";

- мероприятия по развитию международной деятельности и побратимских отношений города Томска;

- мероприятия, направленные на развитие принимающего туризма и улучшение внешнего облика города Томска;

- мероприятия по обеспечению участия города Томска в межмуниципальном сотрудничестве.

5.1. Перечень и план мероприятий Программы:

NNпп	Наименование мероприятий		Сроки исполнения		Ответственные исполнители		Примечание
1.	Стартовый анализ количественных и качественных параметров для внешнего позиционирования города Томска		2009		Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска Комитет по информационной политике администрации города Томска
2.	Кампания по продвижению положительного имиджа города Томска (особенности города Томска, достижения, перспективы) в городских, региональных и центральных СМИ.		2009-2011		Комитет по информационной политике администрации города Томска
3.	Проведение Сибирского медиафорума		2009-2011		Комитет по информационной политике администрации города Томска
4.	Разработка и производство презентационной полиграфической продукции.	2009-2011		Комитет по информационной политике администрации города Томска
5.	Разработка и производство сувенирной продукции с символикой города Томска.	2009-2011		Комитет по информационной политике администрации города Томска
6.	Организация и поддержка крупных публичных мероприятий в городе Томске, (фестивали, балы, праздники и т.п.)	2009-2011		Комитет по информационной политике администрации города Томска, Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска
7.	Разработка и производство электронной визитки и электронной презентации города Томска.	2009		Комитет по информационной политике администрации города Томска
8.	Создание и сопровождение интернет-портала "Welcome to Tomsk".	2010-2011		Комитет по информационной политике администрации города Томска, Комитет информатизации администрации города Томска.
9.	Разработка и внедрение проектов социальной рекламы о городе Томске	2009-2011		Комитет по информационной политике администрации города Томска
10.	Проведение ежегодной всероссийской научно-практической конференции по перспективам развития местного самоуправления (с участием некоммерческих объединений муниципальных образований).	2009-2011		Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска
11	Участие представителей города Томска в крупных российских и межрегиональных мероприятиях по обсуждению муниципальных вопросов (проблем, тем), актуальных для развития города Томска.	2009-2011		Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска, органы администрации города Томска (по содержанию мероприятия)
12	Обеспечение приема официальных делегаций из других городов, в том числе зарубежных.	2009-2011		Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска, Комитет по информационной политике администрации города Томска, органы администрации города Томска (по составу делегации)
13	Обеспечение участия в организациях межмуниципального сотрудничества и их мероприятиях.	2009-2011		Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска, Комитет по информационной политике администрации города Томска
14	Установление (восстановление) побратимских связей с зарубежными городами, проведение совместных мероприятий.	2009-2011		Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска, Комитет по информационной политике администрации города Томска
15	Развитие партнерских отношений с российским городом-побратимом Новороссийском, реализация совместного плана мероприятий по межмуниципальному сотрудничеству.	2009-2011		Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска, органы администрации города, Комитет по информационной политике администрации города Томска (по содержанию мероприятия)
16	Разработка и внедрение механизмов по развитию принимающего туризма в городе Томске	2010-2011		Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска
17	Оказание содействия томским организациям в деятельности по участию во Всероссийских и международных выставках (ярмарках, конкурсах и т.д.) товаров (продукции, услуг, проектов и т.д.), по организации выставок (ярмарок, конкурсов) в городе Томске	2010-2011		Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска, Комитет по информационной политике администрации города Томска, органы администрации города Томска (по содержанию мероприятия)

5.2. Обоснование мероприятий Программы:

Кампания по продвижению положительного имиджа города Томска (особенности города Томска, интересные события, достижения, перспективы) в городских, региональных и центральных СМИ.

Очевидно, что основной поток информации о городе Томске и регионе представлен в региональных и федеральных СМИ репортажами о чрезвычайных ситуациях, происшествиях и т.п. Важно переключить этот поток на освещение позитивных событий в жизни города Томска, его достижений и перспектив. Это представляется возможным только при следующих условиях:

- проведения в городе Томске значительных и/или оригинальных событий;

- налаживание прямых связей с журналистами региональных и федеральных СМИ.

Кроме того, программу внешнего позиционирования невозможно реализовать без широкого участия жителей города Томска, поскольку именно жители города Томска являются первичными носителями информации для внешних субъектов. Их эмоциональная привязанность к городу Томску, ощущение психологического комфорта и гордость за город Томск являются основными факторами позитивного информационного воздействия на гостей города Томска.

Проведение Сибирского медиа-форума.

В соответствие с основной дифференцирующей идеей "Томск - город-форум, столица межгородского общения и местного самоуправления", представляется целесообразным стать столицей одного из основных форумов журналистов за Уралом. Проведение данного форума будет способствовать привлечению внимания региональных и федеральных журналистов к городу Томску, увеличению числа позитивных отзывов о городе Томске в СМИ.

Организация и поддержка крупных публичных мероприятий в городе Томске (фестивали, балы, праздники и т.п.)

Крупные публичные мероприятия привлекают внимание к городу Томску со стороны региональных и федеральных СМИ, обеспечивают информационные поводы, служат мотивом для посещения города Томска туристами. Предполагается проводить разноплановые мероприятия, ориентируясь на разные целевые группы (благотворительные балы, конкурсы, фестивали и т.д.)

Создание и сопровождение интернет-портала "Welcome to Tomsk".

Поскольку все больше людей планируют свои поездки с помощью интернета, необходимо создать такой сайт о городе Томске, который бы включал в себя наиболее полезную информацию для гостей города Томска, а также отличался легкой навигацией и привлекательным интерфейсом. Кроме того, информация на сайте должна постоянно актуализироваться, поскольку вся справочная информация устаревает довольно быстро.

Сайт должен представлять из себя некий интерактивный путеводитель по городу Томску. Его разделы могут включать:

- История, достопримечательности (можно составить несколько рекомендуемых маршрутов, например, связанных со старцем Феодором, храмами города Томска, революционной деятельностью).

- Справочная информация: гостиницы, рестораны, билеты, транспорт, магазины, развлечения и т.п.

- Непредвиденные случаи: куда обратиться в случае кражи, потери паспорта, билета, т.п.

- Интернет-магазин (продажа товаров с символикой города Томска)

- А также другие разделы

Разработка и внедрение проектов социальной рекламы о городе Томске.

Согласно проведенным исследованиям (стереотипы жителей города Томска), респонденты, несмотря на существующие проблемы, в целом отмечают положительную динамику развития города Томска, а также выделяют определенные ресурсы, способствующие развитию города Томска. Социальная реклама должна концентрировать внимание горожан на ресурсах, нивелировать острые и негативные моменты в жизни города Томска, а также способствовать росту социальной активности и консолидации томичей для совместного решения общегородских проблем. 

Разработка и производство презентационной полиграфической продукции. Разработка и производство сувенирной продукции с символикой города Томска.

Городу Томску необходима презентационная и сувенирная продукция, которая бы, во-первых отвечала интересам целевых групп, была ими востребована, а, во-вторых, выполняла функции по внешнему позиционированию города Томска.

Разработка и производство электронной визитки и электронной презентации города Томска

Электронная визитка города Томска должна в течение 2-3 минут визуальными средствами нарисовать образ города Томска, показать его отличительные особенности. Она будет размещена на портале "Welcome to Tomsk" и других городских сайтах, а также может транслироваться на экранах, установленных в центре города Томска, во время проведения городских событий.

Электронная презентация - расширенный вариант визитки - должна включать в себя достижения, перспективы города Томска; более детально раскрывать информацию, отображенную в визитке.

Проведение ежегодной Всероссийской научно-практической конференции по перспективам развития местного самоуправления (с участием некоммерческих объединений муниципальных образований).

Город Томск может обрести статус столицы местного самоуправления и межгородского общения только в том случае, если будет сформирована соответствующая инфраструктура поддержки местного самоуправления, созданы условия для экспертного сообщества, науки по муниципальному хозяйству и т.д. Ежегодная конференция по местному самоуправлению - составная часть инфраструктуры, площадка, которая будет объединять экспертов по местному самоуправлению. Конференция позволит консолидировать муниципальное сообщество, обсудить городские вопросы, найти пути их решения, улучшит взаимопонимание органов власти и населения.

Обеспечение приема официальных делегаций из других городов, в том числе зарубежных

Побратимские отношения с зарубежными городами, сотрудничество с городами страны и Сибири, взаимодействие с муниципальными образованиями Томской области начинается с официальных переговоров должностных лиц, представителей общественности, деятелей культуры, образования и т.д. Соблюдение формата встречи, этикет, протокол - важная составная часть восприятия города Томска его гостями. Гостеприимство - это черта сибирского человека, сибирского города.

Обеспечение участия в организациях межмуниципального сотрудничества и их мероприятиях.

Город Томск, как и многие крупные города, заинтересован в постоянном осуществлении таких функций, как представительство прав и интересов муниципального образования на региональном, межрегиональном и федеральном уровне, обмен опытом в решении вопросов местного значения, продвижение позитивного имиджа муниципального образования, консолидация сил и ресурсов муниципального сообщества. Во многом эти функции могут быть реализованы эффективно через организации межмуниципального сотрудничества. Город Томск, его органы, являются членами Совета муниципальных образований Томской области, Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, Союза российских городов, РОССИГР, Союза представительных органов местного самоуправления муниципальных образований РФ, Союза муниципальных контрольно-счетных органов РФ и других организаций. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества предполагает уплату членских (целевых) взносов, совместное проведение мероприятий и т.д.

Установление (восстановление) побратимских связей с зарубежными городами, проведение совместных мероприятий.

Побратимские связи с зарубежными городами - важная составная часть международной деятельности города Томска. Побратимские связи города Томска в настоящий момент либо утрачены, либо на грани этого (Монро, Ульсан). При установлении новых побратимских отношений особенно успешными могут оказаться связи с городами, имеющими схожие параметры развития. Это, например, города, обладающие одновременно мощной экономической базой и сильными университетами.

Развитие партнерских отношений с российским городом-побратимом Новороссийском, реализация совместного плана мероприятий по межмуниципальному сотрудничеству.

В мае 2008 года в городе Томске заключено соглашение о межмуниципальном сотрудничестве между городом Томском и городом-героем Новороссийском. Этим документом предусмотрено утверждение совместного плана мероприятий в сфере межмуниципального сотрудничества двух городов-побратимов. Реализация отдельных мероприятий в рамках данного плана предполагает финансирование из бюджетов городов-побратимов.

Оказание содействия томским организациям в деятельности по участию во Всероссийских и международных выставках (ярмарках, конкурсах и т.д.) товаров (продукции, услуг, проектов и т.д.), по организации выставок (ярмарок, конкурсов) в городе Томске

Выставки, ярмарки, конкурсы и подобные мероприятия позволяют показывать уникальность и конкурентоспособность томских товаров, продукции, научных разработок, услуг, проектов и т.д. Томские предприятия и учреждения, позиционируя себя и свои достижения, позиционируют свой город. Выставочно-ярмарочная деятельность в городе Томске подлежит исследованию и нуждается в системном подходе. Их периодичность, формат, тематика, масштабы, результаты и т.д. подлежит оценке с точки зрения внешнего позиционирования города Томска.

Участие представителей города Томска в крупных российских и межрегиональных мероприятиях по обсуждению муниципальных вопросов (проблем, тем), актуальных для развития города Томска.

Обмен опытом муниципальной деятельности, представление результатов деятельности города Томска, правильное позиционирование успехов управления городским хозяйством нельзя представить без участия в крупных российских и межрегиональных мероприятиях по обсуждению муниципальных вопросов (проблем, тем). Эти мероприятия должны рассматриваться как важный информационный канал воздействия на внешнюю среду.

Разработка и внедрение механизмов по развитию принимающего туризма в городе Томске.

Туризм в городе Томске ориентирован на отдых томичей за пределами Томской области. Для правильного позиционирования города Томска внимание целесообразно сосредоточить на туризме, ориентированном на гостей города Томска, томичей, которые хотят знать больше о городе Томске и его достопримечательностях. От того, насколько профессионально организован принимающий туризм в городе Томске, зависит впечатления гостей о городе Томске. В этой связи подлежат системному анализу городские объекты туризма, деятельность туристических фирм, гостиниц, музеев, театров и т.д.

6. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за исполнением Программы осуществляют администрация города Томска и Дума города Томска, которые по мере необходимости уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей и др. Инструментом контроля являются квартальные и годовые отчеты и оперативная информация о реализации Программы. Текущее руководство Программой осуществляют Комитет по местному самоуправлению администрации города Томска, Комитет по информационной политике администрации города Томска. Исполнители мероприятий программы определены либо непосредственно в Программе, либо определяются в соответствии с действующим законодательством.

По решению Мэра города Томска результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях, проводимых в администрации города Томска. Реализация Программы освещается в средствах массовой информации. По решению Мэра города Томска формируется Общественный Совет по реализации программы внешнего позиционирования города Томска.

7. Объемы, формы и источники финансирования программы
(с разбивкой по годам)

Общий объем бюджетного финансирования Программы составляет 25 000 тыс. руб., в том числе из городского бюджета 25 000 тыс. руб.

2009 - 5 000 тыс. руб.

2010 - 8 000 тыс. руб.

2011. - 12 000 тыс. руб.

При реализации Программы бюджетные средства предоставляются в формах, предусмотренных Бюджетным законодательством Российской Федерации.

Бюджетная заявка на финансирование Программы из бюджета города Томска на 2009 - 2011 годы прилагается (приложение N1)

Смета расходов на 2009 год прилагается (приложение N 2)

Смета расходов на 2010 год прилагается (приложение N 3)

Смета расходов на 2011 год прилагается (приложение N 4)

8. Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы
решения поставленных задач

Ожидаемые результаты осуществления мероприятий программы:

- сформирован позитивный образ города Томска в соответствие с основной дифференцирующей идеей "Томск - город-форум, столица местного самоуправления и межгородского общения";

- увеличен объем внешних инвестиций;

- активизированы внешние связи города Томска, в том числе участие в межмуниципальном сотрудничестве;

- увеличены объемы принимающего туризма;

- увеличено количество студентов из других городов и других государств в томских вузах;

- увеличен приток квалифицированных кадров из других регионов;

- городская символика города Томска известна и узнаваема.

Риски реализации программы:

- неготовность и пассивность городского сообщества;

- деятельность организаций межмуниципального сотрудничества не всегда носит постоянный и устойчивый характер;

- муниципальные структуры при развитии внешних связей с зарубежными городами действуют в соответствии с государственной внешней политикой, которая в отношении международной деятельности может измениться;

- изменение федерального и областного законодательства о местном самоуправлении;

- снижение объема финансирования по программе, в результате ухудшения финансового положения муниципального образования "Город Томск";

- другие риски.

Общие целевые индикаторы решения поставленных целей и задач:

- Количество позитивных упоминаний о городе Томске в федеральных СМИ - не менее 10 в год.

- Количество проведенных конференций, форумов, симпозиумов, встреч высокого уровня и т.д. - не менее 15 в год.

- Количество студентов из других городов и других государств в томских вузах - 2009 - увеличение на 2 %, 2010 - на 5 %, 2011 - на 8%.

- Количество интернет-сайтов городских организаций в Интернет - не менее 10 в год.

- Количество иногородних участников в выставках и ярмарках, проведенных в городе Томске - не менее 1 000 чел. в год.

- Количество томских предприятий и организаций, участвующих в выездных выставках и ярмарках - не менее 100 в год.

Плановые показатели по отдельным мероприятиям программы:

NN пп	Мероприятия программы	Единица измерения	Ожидаемый результат
1	Проведение Сибирского медиафорума	Количество участников	100 в год
2	Создание и сопровождение интернет-портала "Welcome to Tomsk"	Количество посетителей сайта	100000 в год
3	Разработка и внедрение проектов социальной рекламы о городе Томске	шт.	4 в год
4	Организация и поддержка крупных публичных мероприятий в городе Томске, (фестивали, балы, праздники и т.п.)	шт.	4 в год
5	Проведение ежегодной Всероссийской научно-практической конференции по перспективам развития местного самоуправления (с участием некоммерческих объединений муниципальных образований).	Количество участников	200 в год
6	Участие представителей города Томска в крупных российских и межрегиональных мероприятиях по обсуждению муниципальных вопросов (проблем, тем), актуальных для развития города.	Количество участников	20
7	Обеспечение приема официальных делегаций из других городов, в том числе зарубежных.	Количество делегаций	6 в год
8	Обеспечение участия в организациях межмуниципального сотрудничества и их мероприятиях.	Количество организаций	10
9	Оказание содействия томским организациям в деятельности по участию во Всероссийских и международных выставках (ярмарках, конкурсах и т.д.) товаров (продукции, услуг, проектов и т.д.), по организации выставок (ярмарок, конкурсов) в городе Томске	Количество организаций	10 в год
10	Установление (восстановление) побратимских связей с зарубежными городами.	Количество городов -побратимов	5

Председатель

Первый заместитель

Думы города Томска

Мэра города Томска

_______________ А.Н. Чуприн

_________Н.А. Николайчук