Приложение 1. План мероприятий городской целевой программы "О легализации доходов на территории муниципального образования "Город Томск" на 2008-2010 годы"

Приложение 1

к городской целевой программе

"О легализации доходов на территории муниципального

образования "Город Томск" на 2008-2010 годы"

План
мероприятий городской целевой программы
"О легализации доходов на территории муниципального образования
"Город Томск" на 2008-2010 годы"
(название городской целевой программы/статус)

Администрация города Томска

(заказчик программы)

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Примечание
1.	Совершенствование информационных ресурсов для обеспечения работы по легализации доходов и сокращению неформального рынка труда
1.1.	Осуществлять сотрудничество с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими регулирование в сфере налогового, трудового и пенсионного законодательства, в целях улучшения информационного обмена и создания эффективных механизмов легализации доходов населения и сокращению неформального рынка труда	Постоянно	Департамент экономики
1.2.	Осуществлять сбор информации, поступающей от населения на официальный сайт администрации г.Томска, о фактах нарушения трудового законодательства, в том числе о фактах выплаты неофициальной заработной платы	Постоянно	Комитет по информационной политике
1.3.	Обеспечить ежедневную передачу информации о фактах нарушения трудового законодательства, поступающей от населения на официальный сайт администрации г.Томска, в контрольно-надзорные органы и постоянно действующую комиссию для проведения проверок и принятия соответствующих мер правового регулирования	Постоянно	Комитет по информационной политике
1.4.	Рекомендовать предоставлять в департамент экономики администрации г.Томска информацию о результатах работы, направленной на повышение уровня среднемесячной заработной платы в разрезе предприятий и организаций (в рамках работы комиссии по рассмотрению вопросов уровня оплаты и легализации заработной платы, а также выполнения решений постоянно действующей комиссии по пополнению доходной части бюджета г.Томска)	Ежеквартально	ИФНС России по г.Томску (по согласованию)
1.5.	Проработать вопрос с Управлением Федерального казначейства по Томской области о предоставлении информации по плательщикам налога на доходы физических лиц	2008 год	Департамент финансов
1.6.	Формировать и направлять в администрацию г.Томска списки работодателей, выдавших своим работникам справки о заработной плате в размере, позволяющем получать субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Ежемесячно	Департамент социальной защиты населения Томской области (по согласованию)
1.7.	Формировать и направлять в администрацию г.Томска списки работодателей, имеющих задолженность по заработной плате	Ежеквартально	Департамент труда и занятости населения Томской области (по согласованию) Государственная инспекция труда Томской области (по согласованию)
1.8.	Формировать и направлять в администрацию г.Томска списки страхователей, выплативших своим работникам заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения г.Томска и ниже минимального размера оплаты труда	Ежегодно	Управление Пенсионного фонда по Томской области г.Томск (по согласованию)
1.9.	Рекомендовать вносить предложения для рассмотрения на заседаниях постоянно действующей комиссии по пополнению доходной части городского бюджета руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, выплачивающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума	Постоянно	ИФНС России по г.Томску (по согласованию) Управление Пенсионного фонда по Томской области г.Томск (по согласованию) Департамент социальной защиты населения Томской области (по согласованию) Государственная инспекция труда Томской области (по согласованию)
2.	Проведение мероприятий по легализации доходов и сокращению неформального рынка труда
2.1.	Проводить заседания постоянно действующей комиссии по пополнению доходной части бюджета г.Томска и заседания налоговых органов по рассмотрению вопросов уровня оплаты и легализации заработной платы	Ежемесячно	Департамент экономики ИФНС России по г.Томску (по согласованию)
2.1.1.	Заслушивать руководителей предприятий и организаций, допустивших нарушение трудового законодательства	Постоянно	Департамент экономики Государственная инспекция труда Томской области (по согласованию)
2.1.2.	Разъяснять работодателям положения нормативных документов, регулирующих трудовые отношения	Постоянно	Департамент экономики Государственная инспекция труда Томской области (по согласованию)
2.1.3.	Письменно уведомлять работодателей о необходимости доведения размера выплачиваемой заработной платы до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения г.Томска и изыскания возможности ее доведения до среднеотраслевого уровня	Постоянно	Департамент экономики
2.1.4.	Осуществлять контроль за выполнением графиков повышения заработной платы, предоставляемых руководителями предприятий с низким уровнем заработной платы	Постоянно	Департамент экономики
2.2.	Организовать взаимодействие со средствами массовой информации, теле-радио компаниями, рекламными агентствами по подготовке и размещению информационно - аналитических материалов, телепередач, телепрограмм, направленных на обеспечение социальных гарантий населения г.Томска	Постоянно	Комитет по информационной политике Департамент экономики ИФНС России по г.Томску (по согласованию)
2.2.1.	Готовить и размещать на теле-радио каналах разъяснительные материалы о преимуществах получения официальной заработной платы и об отрицательных аспектах выплаты неофициальной заработной платы, о механизме формирования пенсионных накоплений, социальном и медицинском страховании	Постоянно	Комитет по информационной политике Департамент экономики
2.2.2.	Готовить и публиковать в СМИ разъяснительные материалы о преимуществах получения официальной заработной платы и об отрицательных аспектах выплаты неофициальной заработной платы, о механизме формирования пенсионных накоплений, социальном и медицинском страховании	Постоянно	Комитет по информационной политике Департамент экономики
2.2.3.	Размещать на рекламных носителях г.Томска в качестве социальной рекламы информацию об отрицательных аспектах получения неофициальной заработной платы	Постоянно	Комитет по информационной политике
2.2.4.	Размещать стенды с информационными материалами о нормах трудового законодательства, регулирующих отношения работодателя и работника, в ОГУ "Центр занятости населения", ВУЗах, средних профессиональных образовательных учреждениях	Постоянно	Комитет по информационной политике Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Томской области (по согласованию) ОГУ "Центр занятости населения" (по согласованию) Департамент экономики
2.2.5.	Рассмотреть вопрос об издании информационно-аналитических материалов (бюллетень, буклет и др.) с напоминанием о преимуществах и социальной значимости получения официальной заработной платы, а также размещать информацию об организациях, выплачивающих "теневую" заработную плату или ниже величины прожиточного минимума	Постоянно	Комитет по информационной политике Департамент экономики Департамент финансов ИФНС России по г.Томску (по согласованию)
2.3.	Проводить мероприятия по повышению уровня информированности населения г.Томска в области трудового, налогового и пенсионного законодательства	Постоянно	Департамент экономики
2.3.1.	Проводить круглые столы по вопросам легализации неформального рынка труда	2 раза в год	Департамент экономики Департамент финансов ИФНС России по г.Томску (по согласованию)
2.3.2.	Проводить лекционные занятия со школьниками, учащимися средних профессиональных образовательных учреждений и студентами ВУЗов г.Томска об основах налогового законодательства и пользе уплаты налогов	2 раза в год	Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Томской области (по согласованию) Департамент образования ИФНС России по г.Томску (по согласованию)
2.3.3.	Проводить ежегодные городские конкурсы на знание налогового законодательства среди школьников, учащихся средних профессиональных образовательных учреждений и студентов ВУЗов г.Томска	2 раза в год	Департамент образования ИФНС России по г.Томску (по согласованию)
2.3.4.	Проводить обучающие семинары для руководителей предприятий и организаций по вопросу заполнения унифицированных форм статистической отчетности	Постоянно	Федеральная служба государственной статистики по Томской области (по согласованию)
2.4.	Рассмотреть возможность применения повышающего коэффициента к размеру арендной платы при заключении договоров аренды за пользование муниципальным имуществом и земельными участками с хозяйствующими субъектами, выплачивающими заработную плату ниже уровня прожиточного минимума	2009 год	Департамент недвижимости Департамент строительства и архитектуры
2.5.	Рекомендовать органам администрации г.Томска, являющимся главными распорядителями бюджетных средств, при заключении договоров с исполнителями муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством доводить до хозяйствующих субъектов, информацию о необходимости выполнения функций социальной ответственности в части обеспечения уровня оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума, недопущения задолженности по заработной плате, налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход, земельным платежам, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование	Постоянно	Органы администрации г.Томска
2.6.	Оказывать содействие организациям и индивидуальным предпринимателям, выполняющим функции социальной ответственности в части обеспечения выплаты заработной платы не ниже среднеотраслевого уровня	Постоянно	Департамент экономики Департамент недвижимости Департамент строительства и архитектуры
3.	Проведение мониторинга в рамках принимаемых мер по легализации доходов и сокращению неформального рынка труда
3.1.	С учетом выполнения п. 1.5 проводить анализ поступлений в бюджет налога на доходы физических лиц в разрезе плательщиков, выявлять налоговых агентов, нарушающих порядок и сроки уплаты налога	Ежеквартально	Департамент экономики
3.2.	Проводить мониторинг имеющейся базы трудовых договоров с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, выявлять условия, ухудшающие положение работников в части выплаты заработной платы и других социальных гарантий	Постоянно	Департамент экономики
3.3.	С учетом выполнения п. 1.7 проводить систематический мониторинг организаций, своевременно не выплачивающих заработную плату, осуществлять контроль за ходом погашения работодателями просроченной задолженности по выплате заработной платы. В целях организации совместной работы по обеспечению соблюдения норм трудового законодательства направлять материалы в Государственную инспекцию труда по Томской области и прокуратуру	Постоянно	Департамент экономики
4.	Проведение мероприятий в рамках выполнения трехстороннего соглашения о социальном партнерстве
4.1.	Подготовить проект трехстороннего соглашения о социальном партнерстве на 2009-2011 годы и обеспечить его подписание	До 01.10.2008	Первый заместитель Мэра г.Томска Департамент экономики
4.2.	Проводить заседания городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросу увеличения заработной платы работникам организаций и своевременной ее выплаты	Ежеквартально	Первый заместитель Мэра г.Томска Департамент экономики
4.3.	Осуществлять регистрацию коллективных и других договоров, соглашений, выявлять условия, ухудшающие положение работников по трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права	Постоянно	Департамент экономики
4.4.	Обеспечить проведение консультаций работодателей и работников о порядке оформления трудовых отношений в соответствии с действующим законодательством	Постоянно	Департамент экономики
4.5.	Заключить соглашения о взаимном сотрудничестве между администраций г.Томска и отраслевыми объединениями и ассоциациями по вопросу повышения заработной платы	Постоянно	Департамент экономики
4.6.	Обеспечить заключение соглашений о взаимном сотрудничестве между администраций г.Томска и руководителями предприятий, включая малые предприятия, по повышению заработной платы	Постоянно	Департамент экономики
4.7.	Доводить до налогоплательщиков (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) информацию о среднемесячной заработной плате одного работника по видам экономической деятельности	Ежеквартально	Федеральная служба государственной статистики по Томской области (по согласованию)
4.8.	Обеспечить доведение минимального уровня заработной платы работников муниципальных унитарных предприятий и бюджетных учреждений, отработавших полную норму рабочего времени, до величины прожиточного минимума трудоспособного населения и недопущение образования задолженности по заработной плате	С 01.01.2009	Департамент недвижимости Департамент социальной политики Управление здравоохранения Департамент образования Управление культуры
4.9.	Проводить ежеквартальный анализ заработной платы в подведомственных бюджетных учреждениях и принимать меры по недопущению образования задолженности	Постоянно	Департамент социальной политики Управление здравоохранения Департамент образования Управление культуры
5.	Контрольные мероприятия
5.1.	Проводить совместно с Государственной инспекцией труда Томской области комплексные проверки предприятий по выполнению условий коллективных договоров и соблюдению трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы и ее увеличению	Постоянно	Департамент экономики Государственная инспекция труда Томской области (по согласованию)
5.2.	Осуществлять комплексные проверки по соблюдению действующего налогового законодательства, в том числе выездные налоговые проверки правильности исчисления, удержания, полноты перечисления налога на доходы физических лиц	Постоянно	ИФНС России по г.Томску (по согласованию) УВД ТО (по согласованию)
5.3.	Осуществлять координацию работы по ведению системы учета лиц, торгующих на рынках, участвовать в проверках по несанкционированной торговле на территории города, а также по соблюдению норм трудового законодательства	Постоянно	Департамент недвижимости
5.4.	Осуществлять мероприятия по повышению качества предоставления социальных услуг (услуг здравоохранения, образования, и т.п.)	Постоянно	Департамент социальной политики Управление здравоохранения Департамент образования Управление культуры