Приложение. Положение о порядке захоронения отходов на территории муниципального образования городской округ Стрежевой

Приложение

Положение
о порядке захоронения отходов на территории муниципального образования городской округ Стрежевой
(утв. постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 26 мая 2008 г. N 340)

Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления.

Требования настоящего Положения являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с утилизацией твёрдых бытовых отходов.

1. Общие положения

1.1. Захоронение отходов осуществляется на санкционированном объекте размещения отходов (далее полигон ТБО).

Полигон ТБО расположен в Александровском районе Томской области на 22 км дороги "Стрежевой - ЦТП" и предназначен для приёма и захоронения отходов. Полигон ТБО должен гарантировать санитарно-эпидемиологическую и экологическую безопасность населения.

На полигоне обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигона.

1.2. Основным условием приёма отходов на полигон ТБО является соблюдение требований по охране окружающей среды (атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод), обеспечение контроля за составом поступающих отходов и их круглосуточного учёта, осуществление контроля за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечение технологического цикла по изоляции отходов.

1.3. На полигон твёрдых бытовых отходов принимаются:

а) твёрдые бытовые отходы хозяйственной деятельности населения: пищевые отходы, строительный мусор, включая отходы устройств систем отопления, упаковка, крупногабаритные предметы домашнего обихода, крупногабаритные отходы потребления и хозяйственной деятельности, смет с дворовых территорий, отходы от ухода за зелёными насаждениями и прочие твёрдые бытовые отходы жизнедеятельности населения;

б) отходы полученные в результате деятельности административных зданий, организаций торговли, общественного питания (исключая некачественные), уличный, садово-парковый смет;

в) малогабаритные отходы, образующиеся при строительстве, капитальном ремонте и сносе зданий;

г) отходы от уборки территории промышленных предприятий, дорог и подготовки территорий к новому строительству;

д) некоторые виды промышленных отходов 3-4 класса опасности, в том числе нефтезагрязнённый грунт, нефтешлам, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор.

е) отходы лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ) класса А (неопасные): отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными, нетоксичные отходы, пищевые отходы всех подразделений ЛПУ, кроме инфекционных (в т.ч. кожно-венерологических). Отходы прочих подразделений ЛПУ (отработанные хирургические инструменты, шприцы, бинты и др.) принимаются согласно предоставленному Акту о дезинфекции данных отходов с подписями уполномоченных должностных лиц, заверенному печатью(класс Б).

Жидкие бытовые отходы перерабатываются на канализационных очистных сооружениях и не принимаются на полигон.

1.4. Приём трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов, биологических отходов, отработанного ГСМ, ГСМ на полигон ТБО не допускается.

1.5. На полигоне не допускается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта. Сортировка и селективный сбор отходов допускаются при соблюдении санитарно-гигиенических требований.

1.6. Без ограничения в количестве на полигон принимаются и используются в качестве изолирующего промежуточного слоя промышленные отходы IV класса опасности менее 250 мм.

1.7. Отходы, принимаемые на полигон, должны отвечать следующим санитарным и противопожарным требованиям:

- не быть взрывоопасными, самовоспламеняющимися, горящими, тлеющими и с влажностью не более 85 %;

- не содержать отходов 1 и 2 классов опасности;

- не содержать радиоактивных загрязнений;

- не быть крупногабаритными железобетонными, металлическими;

- не содержать отходов ЛПУ класса В, Г, Д (СанПиН 2.1.7.728-99).

2. Организация приёма отходов производства
и потребления на полигон ТБО

2.1.Приём отходов осуществляет должностное лицо (приёмщик), назначенный распоряжением организации, прошедший инструктаж по технике безопасности и профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами. Приемщик контролирует прием отходов и режим эксплуатации, обеспечивающий их безопасное складирование. Рабочим местом Приемщика является контрольно-пропускной пункт при въезде и выезде с полигона ТБО и участок разгрузки ТБО у соответствующей рабочей карты.

2.2. Приём отходов осуществляется от юридических и физических лиц согласно заключённым договорам, при предъявлении соответствующего документа (пропуска). Данный пропуск выдает лицо, ответственное за эксплуатацию полигона ТБО.

2.3. Вопрос о количестве отходов, принимаемых на полигон ТБО, решается, исходя из рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза отходов спецтранспортом, при необходимости используются данные утверждённых организациями "Нормативов образования и лимитов размещения отходов", либо составляются акты сверки с органом охраны окружающей среды и органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор. Решение о количестве принимаемых на полигон отходов принимает руководитель эксплуатирующей организации.

2.4. На каждую партию вывозимых на полигон отходов эксплуатирующая организация оформляет Справку, подписанную уполномоченными представителями организации, сдающими отходы, и Приёмщиком. В данной справке должно быть указано количество, вид отходов, место образования отходов и номер карты складирования на полигоне.

Справка хранится эксплуатирующей организацией до конца отчётного периода (календарного года). Справка имеет контрольный талон, удостоверяющий, что отходы приняты на полигон.

Контрольный талон, подписанный Приёмщиком, хранится у организации, сдавшей отходы на полигон.

2.5. Поступление отходов на полигон фиксируется в Журнале приёма отходов, с обязательным указанием:

- даты поступления отходов,

- регистрационного номера Справки организации,

- наименования организации, отгрузившей отходы,

- количество отходов (т/мЗ)

- номер карты складирования на полигоне.

2.6. Об организациях, доставляющих отходы на полигон с нарушением требований настоящего Положения, руководитель эксплуатирующей организации полигона обязано сообщить органам, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, органам охраны окружающей среды и органам пожарного надзора с последующим лишением эксплуатирующей организации права вывоза отходов на полигон.

3. Организация и технология складирования отходов

3.1. На полигоне ТБО применяют следующие основные работы: прием, складирование, уплотнение, изоляция отходов.

Приём ТБО ведётся в неуплотнённом состоянии.

3.2. Применяется метод складирования отходов - "надвиг". При этом методе отходы укладываются пластами, высота складирования отходов не должна превышать более 2х метров.

Складирование отходов допускается только на рабочей карте, отходы резиновых производств помещаются в специальные траншеи шириной до 6 м (плотность укладки 500 кг/мЗ).

Промышленные отходы III-IV класса опасности принимаются в ограниченном количестве (не более 30% от массы ТБО) и складируются совместно с бытовыми отходами.

Промежуточная и окончательная изоляция уплотнённого слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре более +5°С - не позднее трёх суток со времени складирования ТБО.

3.3. Сдвигание и уплотнение отходов осуществляется тяжелым бульдозером массой 12-16 тонн.

3.4. Уплотнение ТБО на рабочей карте производится слоями 0,5 м и достигается двух - четырёхкратным проходом бульдозера по одному месту, т.е. каждый последующий след гусеницы перекрывает предыдущий на 3/4 ширины следа. Бульдозер, уплотняющий ТБО, двигается вдоль длинной стороны карты. Уплотнённый слой ТБО изолируют слоем грунта высотой 0,25м.

3.5. В зимний период, в связи со сложностью разработки грунта для использования в качестве изолирующего материала используется промышленные отходы IV класса опасности, кроме этого возможно использование шлаков, бурового шлама, строительных отходов, битого кирпича, извести мела, штукатурки, древесины, битого стекла, бетона, керамической плитки, гипса, асфальтобетона, соды, и др. Указанные материалы могут использоваться и в летний период.

В исключительных случаях в зимний период возможно применение уплотнённого снега. Снег подаётся бульдозером с ближайших участков полигона.

Весной, с установлением температуры выше 5°С, площадки, где была применена изоляция снегом, укрываются защитным слоем грунта. Не допускается укладывать следующий ярус отходов на изолирующий слой из снега или на открытую поверхность, подвергнутую замораживанию.

3.6. Регулярно, не реже одного раза за смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта.

3.7. Один раз в 10 дней силами обслуживающего персонала полигона производится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих к подъездной дороге территорий, и в случае их загрязнения обеспечивается тщательная уборка, доставка мусора на рабочие карты полигона.

3.8. На территории полигона не допускается сжигание отходов, должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания отходов.

3.9. Организация работ по приёму, складированию, уплотнению, и изоляции отходов

определяется технологической схемой и графиком эксплуатации полигона, разрабатываемых эксплуатирующей организацией с учётом требований настоящего Положения.

Технологическая схема представляет собой генеральный план полигона, определяющий с учётом сезонов года последовательность выполнения основных видов работ. В графике, составленном на календарный год, помесячно планируют приём ТБО (мЗ), с указанием номера карты, где планируется проведение работ.

4. Консервация

4.1. Работы по консервации полигона проводит соответствующая организация, имеющая лицензию на данный вид деятельности.

4.2. Закрытие полигона осуществляется после его отсыпки. Допускается отсыпка на 10% превышающая предусмотренную вертикальную отметку с учётом последующей усадки.

4.3. Последний слой отходов перед закрытием полигона перекрывается окончательно наружным изолирующим слоем грунта не менее 0,6 м.

4.4. Для защиты от выветривания или смыва грунта проводят работы по озеленению в виде террас непосредственно после укладки наружного изолирующего слоя. Выбор видов деревьев и кустарников определяется климатическими условиями.

5. Производственный контроль

5.1. Технологический контроль по приему отходов на полигон ТБО в соответствии с утвержденными инструкциями осуществляется эксплуатирующей организацией, а также, в соответствии с договором на проведение производственного контроля, аккредитованной лабораторией.

5.2. Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области" в г. Стрежевом систематически контролирует при наличии договора с эксплуатирующей организацией полигона ТБО, согласно утвержденному графику, фракционный, морфологический и химический состав отходов, поступающих на полигон.

5.3. На основании санитарных правил (СП 2.1.7.1038-01) разрабатывается инструкция по производственной санитарии для персонала, обеспечивающего работу полигона. Инструкцию разрабатывает лицо, ответственное за эксплуатацию полигона. Указанная инструкция согласовывается с органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор.

5.4. Специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающий: контроль за состоянием подземных и поверхностных вод объекта, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона разрабатывается эксплуатирующей организацией полигона ТБО или за ее счет.

5.5. Программа (план) производственного контроля полигона ТБО разрабатывается эксплуатирующей организацией в соответствии с санитарными правилами по производственному контролю.

5.6. Системой производственного контроля должно быть предусмотрено использование устройств и сооружений по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влияния полигона.

5.7. По согласованию с органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, производится контроль за состоянием грунтовых вод, в зависимости от глубины их залегания, проектируются шурфы, колодцы или скважины в зеленой зоне и за пределами санитарно - защитной зоны полигона. Контрольное сооружение закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод с целью отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона.

Выше полигона на поверхностных источниках воды и ниже полигона на водоотводных канавах также проектируются места отбора проб поверхностных вод.

В отобранных пробах грунтовых и поверхностных вод определяется содержание загрязняющих веществ по перечню, согласованному с органами санитарно-эпидемиологического надзора и природоохранными органами. Если в пробах, отобранных ниже полигона, устанавливается значительное увеличение концентрации определяемых веществ по сравнению с контрольным, необходимо, по согласованию с контролирующими органами, расширить объем определяемых показателей, а в случаях, если содержание определяемых веществ превысит предельно допустимую концентрацию, необходимо принять меры по ограничению поступления загрязняющих веществ в грунтовые воды до уровня предельно допустимой концентрации.

5.8. Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях ежеквартально необходимо производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно - защитной зоны на содержание загрязняющих веществ согласно утверждённой программы мониторинга.

В случае установления загрязнения атмосферы выше предельно допустимой концентрации на границе санитарно - защитной зоны и выше предельно допустимой концентрации в рабочей зоне должны быть приняты соответствующие меры, учитывающие характер и уровень загрязнения.

5.9. Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по утверждённой программе мониторинга.

В качестве микробиологических показателей исследуются: общее бактериальное число, коли - титр, титр протея, яйца гельминтов. Число химических и микробиологических показателей может быть расширено только по требованию органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор.