Приложение. Городская целевая программа "Здоровое питание детей" на 2009-2011 годы

Приложение

к решению Думы города Томска

от 7 октября 2008 г. N 982

Городская целевая программа
"Здоровое питание детей"
на 2009-2011 годы

Паспорт городской целевой программы
"Здоровое питание детей"
на 2009-2011 годы

Департамент образования администрации города Томска

Управление здравоохранения администрации г. Томска

Наименование программы/ статус	Городская целевая программа "Здоровое питание детей" на 2009-2011
Дата принятия правового акта о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного документа)	Распоряжение Мэра города Томска от 11.07.2008 N р 655 "О разработке городской целевой программы "Здоровое питание детей" на 2009 - 2011 годы"
Заказчик программы	Дума города Томска Департамент образования администрации города Томска Управление здравоохранения администрации г. Томска
Основные разработчики программы	Департамент образования администрации города Томска Управление здравоохранения администрации г. Томска
Цели и задачи программы, основные целевые показатели	Целью программы является обеспечение здорового питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений города Томска для сохранения и укрепления здоровья. Задачами программы являются: 1. Обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях. Максимальное разнообразие пищевых рационов. 2. Приведение материально - технической базы пищеблоков образовательных учреждений, стационаров детских учреждений здравоохранения в соответствие с современными технологиями. 3.Повышение процента охвата обучающихся горячим питанием до 100 %. 4. Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий школьников муниципальных образовательных учреждений. 5. Формирование у школьников и воспитанников рационального пищевого поведения и знаний об основах здорового питания. Целевые показатели программы: п/п Целевой показатель (результат) программы Прогноз 2009 г. 2010 г. 2011 г. 1 Уровень охвата обучающихся системой организованного питания 85% 90% 100% 2 Приведение технологического оборудования и помещений пищеблоков образовательных учреждений в соответствие с СанПин 2.4.21178-02 и СанПин 2.4.1.1249-03 50% 75% 100% 3 Приведение технологического оборудования пищеблоков стационаров детских учреждений здравоохранения в соответствие с СанПиН 2.1.3.1375-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родительных домов и других лечебных стационаров" 33,3% 66,6% 100%
Сроки реализации программы	2009-2011 гг.
Перечень основных мероприятий	1.Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий школьников муниципальных образовательных учреждений. 2. Ремонт пищеблоков образовательных учреждений. 3. Замена и установка современного высокопроизводительного энергосберегающего оборудования в муниципальных образовательных учреждениях и стационарах детских учреждений здравоохранения.
Объемы и источники финансирования программы
Бюджет города Томска Бюджет Томской области (прогноз) Итого по программе	Необходимые средства	2009	2010	2011
	267324,85 тыс. руб. 35 929,2 тыс. руб.	82 043,6 тыс.руб. 11 976,4 тыс.руб.	91 656,45 тыс.руб. 11976,4 тыс.руб.	93 624,8 тыс.руб. 11976,4 тыс.руб.
	303 254,05 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	улучшение качества питания детей и подростков за счет внедрения новых технологий и продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности, и на основе этого снижение рисков заболеваемости детей алиментарно-зависимыми заболеваниями; создание материальной базы, позволяющей использовать современные технологии в детском питании; приведение технологического оборудования и помещений пищеблоков образовательных учреждений в соответствие с СанПин 2.4.21178-02 "Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" (утвержден Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002) и СанПин 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений" (утвержден Главным государственным санитарным врачом РФ 25.03.2003); приведение технологического оборудования пищеблоков стационаров детских учреждений здравоохранения в соответствие с СанПиН 2.1.3.1375-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров"; уменьшение расходов на ремонт и содержание технологического оборудования;
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль исполнения программы возлагается на администрацию города Томска и Думу города Томска. Контроль осуществляется на основе: - периодической отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий; - оценки целевого и эффективного использования выделенных средств.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа,
и оценка сложившейся ситуации

В системе образовательных учреждений города Томска обучается 44 735(на 15.05.2008 года) школьного возраста. В системе дошкольного образования воспитывается 17 281 ребенок.

Организацию школьного питания в городе Томске осуществляют 17 частных предпринимателей и КШП (комбинат школьного питания) ИП Шнурко.

Организацию питания в дошкольных учреждениях осуществляют сами дошкольные учреждения, приобретая продукты питания по муниципальным контрактам, заключенным на основе проведения запроса котировок цен в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 27.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Из 79 общеобразовательных учреждений города Томска в 75 функционируют столовые на 7120 посадочных мест и 9 буфетов.

Во всех 79 функционирующих дошкольных образовательных учреждениях оборудованы пищеблоки для приготовления пищи.

Отсутствуют пищеблоки в школах N 20,66 (малокомплектные школы), питание в названных учреждениях организовано привозной буфетной продукцией в приспособленных помещениях.

В лицее при ТПУ своей столовой нет, и питание организовано по типу "бортового питания". На специализированном предприятии питания (ЧП Шнурко) осуществляется приготовление блюд, их упаковка в индивидуальную тару и доставка до учреждений.

Пищеблоки имеют разные возможности для организации питания школьников. 90% пищеблоков работают на полном, не ограниченном ассортименте, а 10% (пищеблоки ОУ NN 10, 52, 46, 35 и др.) имеют ограничение в ассортименте питания.

Ежегодно в школах и дошкольных учреждениях, выходящих из капремонта, обновляется технологическое оборудование пищеблоков. Только за 2006-2007 учебный год в школах N 12, 50, 22, 3, прогимназии "Кристина" на эти цели израсходовано свыше 3-х млн. рублей. В ДОУN,6,48,61 израсходовано 1 300 734 руб.

За 2004-2007 учебные годы в 17 общеобразовательных учреждениях и в 5 дошкольных учреждениях на переоборудование пищеблоков и приобретение нового технологического оборудования израсходовано свыше 120 млн. рублей.

Вместе с тем, в развитии системы питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений города Томска имеется ряд сложных проблем, требующих своего решения в ближайшей и среднесрочной перспективе. Материальная база пищеблоков образовательных учреждений устарела и нуждается в обновлении. Средний процент износа технологического оборудования на пищеблоках школ составляет около 70 %.

Горячим питанием в 2007 году было обеспечено 80% школьников города Томска (в 2006 году - 76%), в то время как по России - 63% школьников.

Горячие обеды или завтраки получают 87 % учащихся 1-4 классов; 77% учащихся 5-9 классов; 77% учащихся 10-11 классов.

В гимназиях NN13, 26, 56, 2, школах NN 1,19,21,22, 27,37,51,46 отмечается 100% охват горячим питанием.

Завтраки и обеды в школьных столовых доступны для большей части обучающихся. Средняя стоимость завтрака в школах города Томска -15 рублей, обеда от 20 до 25 рублей. Дети, посещающие дошкольные учреждения, находятся в детском саду 12 часов и получают четырехразовое горячее питание. Стоимость питания в ДОУ в среднем составляет 55рублей в день.

По решению Думы города Томска от 28 ноября 2006г. N 345 в рамках оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан были освобождены от оплаты за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях 1415 человек (на сумму 1 556 500 рублей): это 8,2% от общего количества детей. Меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты за содержание детей в ДОУ получили семьи, где оба родителя инвалиды 1-ой и 2-ой группы; работники ДОУ, тарифицированные с 1 по 14 разряды единой тарифной сетки; работники муниципальных учреждений здравоохранения, тарифицированные с 1 по 4 разряды единой тарифной сетки, а также родители (законные представители) детей с туберкулезной интоксикацией и детей с отклонениями в развитии.

Организация питания в дошкольных учреждениях строится на принципах сбалансированности рациона по всем заменимым и незаменимым пищевым факторам, максимальном его разнообразии. Для обеспечения сбалансированного питания в дошкольных учреждениях используется 10-дневное меню, утвержденное территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области.

В рамках программы поддержки социально незащищенных семей с 1 сентября 2006 года осуществлялось бесплатное питание 11 782 школьников, что составляло 27,7% от общего количества обучающихся, на сумму 10-00 рублей в день, а с 1 января 2007 года на сумму 15-00 рублей, с 1 января 2008 года на сумму 21-00 руб., согласно цикличному меню, утвержденному Управлением Роспотребнадзора по Томской области.

Эта программа в школах действует с 2002 года: тогда на дотационное питание из бюджета города Томска было выделено 5,6 млн.рублей, в 2003 году-10,3 млн. рублей , а в 2007 году уже 33,1 млн.рублей, в 2008 году 40,2 млн.рублей из бюджета города Томска и 11,9 млн.рублей из бюджета Томской области.

С 1 апреля 2007 года предусмотрено дополнительное питание 3408 обучающихся из малоимущих семей на сумму 3-90 рублей в день. (Постановление Администрации Томской области от 12 февраля 2007 года N 24а "Об утверждении Порядка расходования средств, связанных с частичной оплатой стоимости питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Томской области из малоимущих семей".)

В соответствии с Постановлением Мэра города Томска N 290 от 17.04.2008 "Об обеспечении питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Томска в 2008 г" питанием из расчета 21-00 руб. на одного обучающегося в день за счет средств бюджета города Томска, а также дополнительным питанием из расчета 7-50 руб. на одного обучающегося в день за счет трансфертов, предоставляемых бюджету города Томска в соответствии с Законом Томской области от 17.12.2007 N 279-ОЗ обеспечены следующие категории обучающихся муниципальных образовательных учреждений:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

-дети из малообеспеченных многодетных семей, имеющих 3-х и более несовершеннолетних детей;

- дети из малообеспеченных семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного по городу Томску;

- дети из неполных семей, если родитель (законный представитель) является инвалидом I-II групп или признан безработным в установленном порядке;

- дети, оба родителя которых являются инвалидами;

- дети из неблагополучных семей.

Таким образом, вышеперечисленным категориям детей представляется 2-х разовое питание на сумму 28,5 рублей.

Меню питания для отдельной категории детей (согласованное с Управлением Роспотребнадзора по Томской области) является более сбалансированным по основным пищевым веществам, и оно выдерживается практически во всех школах. Дефицит витаминов в рационе детей восполняется использованием витаминных напитков и киселей.

Практически повсеместно налажено обеспечение поставщиками питания пищеблоков общеобразовательных учреждений йодированной солью.

В целях улучшения питания школьников и воспитанников по инициативе департамента образования совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Томской области и Управлением потребительского рынка города Томска ежегодно проводятся комплексные проверки организации питания в школах, больницах и дошкольных учреждениях.

Основные вопросы проверки - качество и безопасность продовольственного сырья, пищевых продуктов и готовой продукции; рацион питания школьников и воспитанников, соблюдение санитарных правил технологического процесса; соблюдение условий и сроков хранения продуктов; состояние помещений пищеблоков (производственных, складских, подсобных), инвентаря и оборудования; выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий.

По итогам проверок проводятся совещания с руководителями образовательных и лечебных учреждений, поставщиками питания, издаются приказы; с поставщиками, имеющими большое количество замечаний, расторгаются договоры сотрудничества.

В комплексе проводимых мероприятий департаментом образования и управления здравоохранения администрации города Томска на 2009-2011 годы остается задача обеспечения высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях и стационарах детских учреждений здравоохранения, сохранение бесплатного питания детей из социально незащищенных семей, а также модернизация технологического оборудования пищеблоков в этих учреждениях.

2. Экономическое обоснование реализации
мероприятий городской целевой программы:

- улучшение качества питания детей и подростков за счет внедрения новых технологий и продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности, и на основе этого снижение рисков заболеваемости детей алиментарно-зависимыми заболеваниями;

- создание материальной базы, позволяющей использовать современные технологии в детском питании;

- приведение технологического оборудования и помещений пищеблоков образовательных учреждений в соответствие с СанПин 2.4.21178-02 и СанПин 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002; "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 25.03.2003; постановление Главного государственного санитарного врача РФ;

- приведение технологического оборудования пищеблоков стационаров детских учреждений здравоохранения в соответствие с СанПиН 2.1.3.1375-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров"

- уменьшение расходов на ремонт и содержание технологического оборудования.

Целевые показатели программы по дальнейшему развитию системы питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, а также детей, находящихся на лечении в стационарах детских учреждений здравоохранения города Томска:

п/п	Целевой показатель (результат) программы	2007 - 2008 год (факт)	Прогноз
			2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	Уровень охвата обучающихся системой организованного питания	80%	85%	90%	100%
2	Приведение технологического оборудования и помещений пищеблоков образовательных учреждений в соответствие с Сан Пин 2.4.21178-02 и СанПин 2.4.1.1249-03	25%	50%	75%	100%
3	приведение технологического оборудования пищеблоков стационаров детских учреждений здравоохранения в соответствие с СанПиН 2.1.3.1375-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров"	25%	25%	50%	75%

3. Основные цели и задачи программы

Основная цель программы - обеспечение рационального питания детей и подростков, в образовательных учреждениях, а также находящихся на лечении в стационарах детских учреждений здравоохранения города Томска с целью сохранения и укрепления их здоровья.

Задачи:

1) Обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях и в стационарах детских учреждений здравоохранения. Максимальное разнообразие пищевых рационов.

2) Приведение материально - технической базы пищеблоков образовательных учреждений в соответствие с современными технологиями.

3) Приведение материально - технической базы пищеблоков учреждений здравоохранения в соответствие с современными технологиями.

4) Повышение процента охвата обучающихся горячим питанием до 100 %.

5) Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий школьников и воспитанников муниципальных образовательных учреждений.

6) Формирование у школьников и воспитанников рационального пищевого поведения и знаний об основах здорового питания.

4. Сроки и этапы выполнения программы

2009-2011 гг.

1 этап-2009 год

2 этап- 2010 год

3 этап-2011 год

5. Контроль осуществляется на основе

- периодической отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий;

- оценки целевого и эффективного использования выделенных средств;

Контроль исполнения программы возлагается на администрацию города Томска и Думу города Томска.

6. Механизм реализации программы включает в себя

- проведение конкурсов на поставку оборудования для пищеблоков образовательных учреждений;

- организационные мероприятия, обеспечивающие высокое качество и безопасность питания детей в образовательных учреждениях;

- заказчиком программы является администрации города Томска, Дума города Томска;

- исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством.

Председатель

Первый заместитель

Думы города Томска

Мэра города Томска

________А.Н. Чуприн

_________Н.А. Николайчук