Постановление Главы Администрации Томской области N 326 от 12 августа 1994 г. "О лицензировании туристско-экскурсионной деятельности на территории Томской области"(утратило силу)

Постановление Главы Администрации Томской области N 326 от 12 августа 1994 г.
"О лицензировании туристско-экскурсионной деятельности на территории
Томской области "

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Томской области N 138 от 24 мая 1996 г. настоящее постановление признано утратившим силу

Исходя из положений "Основ законодательства Российской Федерации о культуре", постановления Совета Министров- Правительства РФ от 27.05.93 N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности", постановления Совета Министров- Правительства РФ от 25.12.93 N 1343 "О лицензировании международной туристической деятельности в Российской Федерации", постановления Главы Администрации области от 27.08.93 N 287 "О порядке лицензирования некоторых видов деятельности на территории Томской области", в целях создания механизма защиты туристско-экскурсионной деятельности от непрофессиональных воздействий в условиях рыночных отношений, защиты интересов, соблюдения прав безопасности путешествующих российских и иностранных граждан, повышения качества и уровня туристского обслуживания,

Постановляю:

1. Предоставить право лицензирования туристско-экскурсионной деятельности Комитету по культуре и туризму областной Администрации.

2. Утвердить Примерный перечень видов туристской деятельности, подлежащих лицензированию на территории Томской области (приложение N 1).

3. Утвердить Временное положение о лицензировании туристско-экскурсионной деятельности на территории Томской области (приложение N 2).

4. Утвердить областную комиссию по лицензированию туристско-экскурсионной деятельности на территории Томской области (приложение N 3).

5. Утвердить Положение об областной комиссии по лицензированию туристско-экскурсионной деятельности на территории Томской области (приложение N 4).

6. Утвердить Положение "О размере и взимании платы областной лицензионной комиссией за выдачу лицензии на осуществление туристскоэкскурсионной деятельности" (приложение N 5).

7. Утвердить формы N 1-5 (приложения 6,7,8,9,10).

8. Средства, полученные от лицензионных сборов с юридических и физических лиц, реализующих свои услуги в туристско-экскурсионной деятельности направляются в областной бюджет - 30%, отделу лицензирования туристско-экскурсионной деятельности - 70%.

9.Мэру г.Томска Коновалову Г.В., Главам администраций городов:Асино - Домничу Ю.Б.,Колпашево - Куприянцу А.Б.,Стрежевого - Шибанову В.А., Северска - Кузьменко Н.И. провести на территории городов проверки наличия лицензий на право заниматься туристско-экскурсионной деятельностью, с привлечением финансовых и налоговых органов, не позднее шести месяцев с даты вступления в силу данного постановления. По истечении указанного срока осуществление туристско-экскурсионной деятельности на территории Томской области запретить.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Хохлова В.Е.

Глава администрации

В.Кресс

Приложение N 1

Утвержден

постановлением Главы

администрации

N 326 от 12 августа 1994 г.

Примерный перечень
видов туристской деятельности, подлежащих лицензированию
на территории Томской области

1. Деятельность туристских организаций, компаний и фирм, а также других организаций, физических лиц, занимающихся организацией приема и обслуживания российских и иностранных граждан на территории Томской области, а также их выезда в туристических целях за пределы Российской Федерации:

1.1. Туристических агентств.

1.2. Туристических бюро.

1.3. Экскурсионных бюро.

1.4. Бюро путешествий и экскурсий.

1.5. Туристско-информационных бюро.

1.6. Учреждения, занимающиеся научным туризмом.

2. Деятельность персонала туристских организаций и фирм, занимающихся организацией экскурсий на всех объектах показа, включая выставки, музеи, памятники истории, культуры и архитектуры, равно как и физических лиц, оказывающих такие услуги:

2.1. Гидов-переводчиков.

2.2. Экскурсоводов.

2.3. Турсопровождающих.

2.4. Турагентов.

2.5. Туроператоров индивидуального и бизнестуризма.

3. Деятельность по представлению услуг основными и дополнительными средствами размещения и питания туристов:

3.1. Гостиницы.

3.2. Мотели.

3.3. Кемпинги.

3.4. Гостевые дома.

3.5. Санаторно-профилакторные учреждения, заключившие договора на размещение туристов.

3.6. Частные квартиры и коттеджи.

3.7. Рестораны, кафе и др. точки питания.

4. Деятельность туристских предприятий и организаций и их персонала, занимающегося организацией туристского отдыха и путешествий с активными средствами передвижения ( пешеходным, велосипедным, водным и т.п.)

4.1. Туристских клубов.

4.2. Детских и юношеских турорганизаций.

4.3. Специализированных туристских фирм.

4.4. . Инструкторов по туризму.

4.5. Проводников.

Приложение N 2

Утверждено

постановлением Главы

администрации

N 326 от 12 августа 1994 г.

Положение
о порядке лицензирования туристско-экскурсионной деятельности
на территории Томской области.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано Соглашением между Комитетом Российской Федерации по туризму и Комитетом по культуре и туризму Администрации Томской области о делегировании права выдачи лицензий на осуществление туристской деятельности и устанавливает: порядок лицензирования туристской деятельности организаций, зарегистрированных в установленном порядке на территории Томской области, в том числе международной туристской деятельности, связанной с обслуживанием иностранных граждан на территории Российской Федерации и российских граждан за пределами Российской Федерации;

1.2. Лицензирование осуществляется в целях упорядочения на территории Томской области туристской деятельности, защиты интересов, соблюдения прав безопасности путешествующих российских и иностранных граждан, повышение уровня и качества туристского обслуживания и приведения их в соответствие с международными требованиями.

1.3. Право на осуществление туристской деятельности на территории Томской области в рамках примерного перечня оформляется лицензиями установленного образца утвержденного Комитетом Российской Федерации по туризму.

1.4. В качестве лицензиатов ( обладателей лицензий ) могут выступать юридические и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Томской области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие или имеющие намерения осуществлять туристскую деятельность на территории Российской Федерации или за ее пределами, кроме туристских фирм, учредителями которых являются иностранные юридические или физические лица, а также созданные с участием иностранных инвестиций, лицензия на осуществление международной туристской деятельности которым выдается исключительно Комитетом Российской Федерации по туризму.

1.5. Привлечение фирмой внештатных сотрудников допускается только при наличии у них лицензии на индивидуальный вид занятий туристской деятельностью.

1.6. При получении лицензии соискатель вносит плату - лицензионный сбор, размеры, порядок расчета и взимание которого определяются по временной методике. Уплаченный лицензионный сбор возврату не подлежит.

2. Порядок лицензирования и выдачи лицензий

2.1. Соискатели предоставляют в Комитет по культуре и туризму следующие документы и материалы:

2.1.1. Соискатели - юридические лица

- заявку с указанием видов лицензируемой деятельности;

- заявление установленного образца с гарантией лицензианта соблюдать лицензионные условия, в том числе требования СЭС, Госпожнадзора;

- документ, подтверждающий право соискателя на осуществление хозяйственной деятельности в данном помещении ( копию договора аренды, контракта на хозяйственную деятельность, договора о сотрудничестве и т.д.);

- справку органов СЭС о соответствии помещений лицензируемой организации требованиям санитарных и гигиенических норм на собственные средства размещения туристов;

- справку органов Госпожнадзора об их соответствии требованиям противопожарных норм и правил на собственные средства размещения туристов;

- копию регистрационных документов заверенных нотариально ( регистрационное свидетельство, устав, учредительный договор, справка Госкомстата, справка из налоговой инспекции о поставлении на учет );

- согласие районной администрации на использование территории;

- справка органов Госстандарта и Гостехнадзора о соответствии видов деятельности ( работ, услуг ) стандартам качества и безопасности;

- разрешение Главного территориального управления Банка РФ на реализацию в РФ за иностранную валюту товаров, работ, услуг;

- справка, договор о согласовании мест фактического оказания услуг на валюту;

- для проведения специальных видов туризма ( водного, охотничьего, рыболовного, приключенческого и др.) подтверждение со стороны их организаторов знания правил безопасности, нормативных документов, квалификационных документов или же наличие договора с соответствующими специалистами;

- документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора;

- документ в соответствии с Положением " О порядке оформления документов при предоставлении льгот по оплате лицензионных сборов " ( приложение N 5 );

- для гостиничных объектов копию " Свидетельства о присвоении гостиничному предприятию соответствующей категории ", заключение РОВД о соответствии требованиям по обеспечению общественного порядка и безопасности.

2.1.2. Соискатели - физические лица

- заявку с указанием видов лицензируемой деятельности на бланке отдела лицензирования Комитета по культуре и туризму; - заявление установленного образца с гарантией лицензианта соблюдать лицензионные условия, в том числе требования СЭС, Госпожнадзора;

- согласие местных органов администрации территории на осуществление соискателем лицензируемых видов деятельности на территории административного органа;

- документ в соответствии с Положением " О порядке оформления документов при предоставлении льгот по оплате лицензионных сборов " ( приложение N 5 );

- копию платежного поручения оплаты лицензионного сбора за лицензируемые виды деятельности;

- копию регистрационного свидетельства на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью и справку из налоговой инспекции;

- сведения о заявителе по установленной форме ( Ф.И.О., паспортные данные, юридический адрес );

- копию документов, подтверждающих квалификацию соискателя ( в том числе гидов-переводчиков, экскурсоводов, инструкторов по туристическим походам, турпроводников ).

2.2. Соискатели несут ответственность за достоверность представляемых сведений.

2.3. Заявление о выдаче лицензий, поданное с нарушением порядка, установленного настоящим Положением, не рассматривается.

2.4. Надлежащим образом оформленная заявка регистрируется в день ее подачи.

2.5. Орган выдающий лицензию, вправе произвести проверку достоверности предоставленных сведений.

2.6. При невыполнении одного из перечисленных условий в лицензии может быть отказано.

2.7. Лицензионная комиссия в течение 30 дней со дня получения заявки и необходимых материалов и документов, проверки достоверности данных, рассматривает их с участием соискателя и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии.

2.8. Соискатель имеет право получать лицензию на один или несколько видов работ.

2.9. Лицензия на осуществление туристской деятельности, в том числе международной, выдается сроком от 1 до 3 лет в зависимости от сроков занятия этим видом деятельности и профессионализма. Лицензия теряет юридическую силу по истечении срока ее действия.

2.10.Лицензия, после окончания срока действия, подлежит, при отсутствии нарушений условий лицензирования, обязательному подтверждению и в соответствии с желанием лицензиата она продлевается на 2 года с дополнительной оплатой оформления и выдачи лицензии. Решение о продлении срока действия лицензии принимается на основе заключений и рекомендаций лицензионной комиссии, критерием для принятия положительного решения служит отсутствие нарушения на данный вид деятельности.

2.11.Лицензия на охотничий и рыболовный туризм выдается при наличии специальных персонализированных лицензий, выдаваемых в установленном порядке соответствующими органами. Данная лицензия действительна на проведение одного тура.

2.12.Проведение охотничьего и рыболовного туризма, а также сбор коллекций во время тура без лицензии и без указания в ней количества разрешенных к добыче животных, их дереватов запрещается.

2.13.Отстрел животных и отлов рыб, птиц, млекопитающих, др.животных и коллекций сверх количества, указанного в лицензии, в запрещенные сроки, а также при нарушении иных правил охоты, рыбной ловли и сбора коллекций на территории Томской области считается браконьерством, за что нарушители несут ответственность, согласно правил производства охоты и рыбной ловли на территории области и является причиной утраты лицензии.

2.14.Посещение особо охраняемых территорий ( заповедников, национальных и природных парков, заказников, памятников природы, истории культуры, уникальных исторических природно-ландшафтных территорий и памятников, регулируются на основе договоров, заключаемых субъектами туризма с юридическими лицами, несущими ответственность за сохранность таких территорий и памятников и является платным.

2.15.Лицензии для гидов-переводчиков, экскурсоводов, инструкторов и проводников, входящих в состав туристических предприятий или сотрудничающих по договору могут приобретаться этими предприятиями.

2.16.Осуществление туристско-экскурсионной деятельности без лицензии влечет закрытие фирмы.

2.17.В выдаче лицензии может быть отказано, если:

- в представленных соискателем документах содержатся недостоверные сведения;

- соискатель не соответствует квалификационным требованиям и условиям осуществления данного вида деятельности;

- не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущей лицензии.

Мотивированное решение об отказе направляется заявителю в письменной форме в семидневный срок после принятия решения и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

2.18.Лицензия выдается в единственном экземпляре представителю фирмы по договоренности. Утерянная лицензия не возобновляется и лицензиат получает новую лицензию в установленном порядке лицензирования.

2.19.Переоформление лицензий производится по истечении срока ее действия. При этом лицензионный сбор оплачивается по каждому заявленному виду туристской деятельности.

2.20.При изменении организационно-правовой формы владельца лицензии лицензия подлежит перерегистрации, которая осуществляется в порядке, установленном для ее выдачи. Владелец лицензии обязан в семидневный срок письменно уведомить отдел лицензирования об изменениях организационно-правовой формы и переоформить свои лицензионные документы. При этом лицензионный сбор оплачивается по каждому заявленному виду туристской деятельности. Если эти условия не соблюдаются лицензиат теряет право на приобретение лицензии сроком на один год.

2.21.Организация, получившая лицензию на международную туристскую деятельность, вносится в специализированный реестр туристских фирм в установленном порядке.

2.22.Действия органов, осуществляющих лицензирование, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.23.Лицензионная комиссия приостанавливает или прекращает действие лицензии в следующих случаях:

- по заявлению владельца;

- несоблюдение лицензионных условий;

- выпуск и некачественная реализация услуг на маршруте;

- отсутствие сертификата качества предоставляемых туристско-экскурсионных услуг;

- не сообщение в установленные сроки органу, выдавшему лицензию,

информации, предусмотренной настоящим Положением;

- ликвидация юридического лица или прекращение действия документов об индивидуальной трудовой деятельности;

- нарушение санитарных, экологических и правовых норм;

- передача лицензии другому лицу или предприятию;

- нарушение правил торговли туристскими услугами;

- нарушение правил и норм пожарной безопасности;

- изменение юридического адреса.

2.24.О приостановлении или прекращении действия лицензии ее владелец, допустивший нарушение лицензионных условий, в трехдневный срок лишается лицензии, информируется в письменном виде лицензионной комиссией не позднее 15 дней после принятия решения. В десятидневный срок после получения уведомления владелец лицензии обязан сдать ее в орган выдавший лицензию.

2.25.Контроль за соблюдением условий лицензирования возлагается на Комитет по культуре и туризму.

Приложение N 3

к постановлению Главы

администрации

N 326 от 12 августа 1994 г.

Состав
лицензионной комиссии по лицензированию
туристско-экскурсионной деятельности на
территории Томской области

Корсакова Лилия Карловна - заместитель Председателя Комитета по культуре и туризму администрации Томской области, председатель комиссии

Члены лицензионной комиссии:

1. Москвитин Сергей Степанович   - директор музея ТГУ

2. Пивень Сергей Владимирович    - директор   туристической   фирмы

                                   "Сибирь"

3. Федоров Виктор Петрович       - директор  детской  туристической

                                   фирмы

4. Анненкова Изольда Ивановна    - экскурсовод

5. Баюр Ольга Валерьевна         - директор АО "Интурист-Томск"

6. Елкин Евгений Ефимович        - председатель  Федерации

                                   самодеятельного туризма

7. Иванова Людмила Михайловна    - директор гостиницы "Октябрьская".

8. Миняева Александра Михайловна - пенсионер (  бывший  заместитель

                                   председателя  Областного  Совета

                                   по туризму и экскурсиям )

Управляющий Делами

А.Карпов

Приложение N 4

Утверждено

постановлением Главы

администрации

N 326 от 12 августа 1994 г.

Положение
об областной комиссии по лицензированию
туристско-экскурсионной деятельности на
территории Томской области

1. Областная комиссия по лицензированию туристско-экскурсионной деятельности на территории Томской области создается Постановлением Главы областной Администрации.

2. Лицензионная комиссия создается при Комитете по культуре и туризму Администрации Томской Области.

3. В своей деятельности комиссия руководствуется действующим законодательством РФ, нормативно-методическими документами Комитета по туризму РФ, Постановлениями и Распоряжениями Главы Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

4. Лицензионная комиссия полностью находится на самофинансировании.

5. Предложение по составу лицензионной комиссии ( назначение и освобождение от должности ) готовится Комитетом по культуре и туризму.

6. Главной задачей лицензионной комиссии является осуществление лицензирования туристско-экскурсионной деятельности на территории Томской области с целью предоставления прав организациям, занимающимся этой деятельностью, а также защита прав потребителя.

7. Лицензионная комиссия выполняет следующие функции:

- рассматривает заявления субъектов лицензирования о выдаче

лицензий;

- организует проверки деятельности соискателя и экспертизу поданных документов;

- выдает лицензии на туристско-экскурсионную деятельность;

- устанавливает срок действия выданной лицензии;

- принимает решение о приостановлении или лишении лицензии;

- издает ( публикует в средствах массовой информации )

информацию о лишении или приостановлении действия лицензии;

- ведет реестр организаций и физических лиц, получивших лицензию;

- лицензионная комиссия ведет свою работу в тесном контакте с налоговыми и правоохранительными органами.

8. Лицензионная комиссия имеет право:

- беспрепятственно посещать любое предприятие занимающееся

туристско-экскурсионной деятельностью с целью проверки этой

деятельности, привлекая для этого специалистов-экспертов и

налоговую инспекцию или полицию;

- представлять предложения о создании при лицензионной комиссии экспертной группы, давать предложения по ее составу;

- отказывать субъекту лицензирования в приеме документов и

материалов в случае их некомпетентности;

- определять и регулировать порядок взимания лицензионных сборов и платежей, а также санкций за невыполнение лицензионных условий на территории Томской области;

- организовывать информационное взаимодействие с областной и городскими налоговыми инспекциями, финансовыми, контрольно-ревизионными и правоохранительными органами, органами статистики по вопросам сопряженным с государственным лицензированием;

- привлекать для проведения экспертиз и иных работ специалистов, экспертные коллективы, предприятия и организации.

9. Руководство и организация деятельности лицензионной комиссии.

9.1. Руководство деятельностью лицензионной комиссии осуществляет Председатель.

9.2. Председатель лицензионной комиссии выполняет следующие функции:

- осуществляет общее руководство деятельностью лицензионной комиссии;

- готовит предложения о распределении обязанностей среди членов комиссии;

- выносит подготовленные документы для обсуждения, решение по этим вопросам принимается простым большинством голосов среди членов лицензионной комиссии;

- проводит работу по подбору специалистов-экспертов;

- подписывает все официальные документы, связанные с выдачей лицензий;

- ведет поступление денежных средств от лицензионной деятельности и решает все вопросы финансирования ( оплата труда членам лицензионной комиссии, техническим работникам и специалистам-экспертам лицензионной комиссии ) и т.д.;

- председатель лицензионной комиссии своим письменным распоряжением может делегировать членам лицензионной комиссии выполнение части своих отдельных функций.

10.Работа членов лицензионной комиссии, специалистов-экспертов и технических работников оплачивается за счет средств, полученных от лицензионной деятельности.

11.Члены и технические работники лицензионной комиссии для выполнения своих должностных обязанностей принимаются на работу по контракту, трудовому соглашению или совместительству.

12.Члены и технические работники лицензионной комиссии в своей работе непосредственно подчиняются Председателю.

Приложение N 5

Утверждено

постановлением Главы

администрации

N 326 от 12 августа 1994 г.

Положение
о размере и взимании платы областной Лицензионной комиссией
за выдачу лицензий на осуществление туристско-экскурсионной
деятельности

1. Модулем годового размера лицензионного сбора, установленным Законом Российской Федерации " Об основах налоговой системы в Российской Федерации " утвердить 50 минимальных размеров оплаты труда за один вид деятельности.

2. Если предприятие выполняет более одного вида работ, то за каждое последующее оно платит на 50 % меньше от суммы первоначального лицензионного сбора.

3. Предприятие или физические лица, у которых объем въездного туризма составляет не менее 50 % от общего объема в количественном отношении приобретает лицензию за 50 % установленного годового лицензионного сбора.

4. Предприятия и организации, работающие по муниципальному заказу, составляющему не менее 50 % от объема оказанных услуг в области некоммерческого туризма для категорий: школьники, пенсионеры, граждане, пострадавшие при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и т.п., по представлению соответствующего муниципалитета, приобретают лицензию за 50 % первоначального лицензионного сбора.

5. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии на осуществление туристско-экскурсионной деятельности, внесенная плата соискателю лицензии не возвращается.

6. Для совместных предприятий и иностранных фирм, имеющих намерения заниматься туристско-экскурсионной деятельностью на территории Томской области, плата за получение лицензии может производиться в валюте ( по существующему курсу ).