Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (постатейный) (Борисов А.Н.). - "Деловой двор", 2022 г.

Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (постатейный) (Борисов А.Н.). - М.: "Деловой двор", 2022.

 

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", вступившему в силу с 21 декабря 2021 г. (отдельные главы - с 1 июня 2022 г. и с 1 января 2023 г.). Подробно рассмотрены основы образования, формирования, деятельности органов публичной власти субъектов РФ, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Проведен сравнительный анализ с положениями "предшественника" - Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Нововведения рассмотрены с позиций поправок, внесенных в Конституцию РФ в рамках совершенствования регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти (Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ).

 

Издание адресовано должностным лицам органов государственной власти субъектов РФ, гражданским служащим и работникам государственных учреждений субъектов РФ.

 

Автор

 

А.Н. Борисов

 

Список сокращений

 

Органы государственной власти, иные государственные органы и организации

 

Совет Федерации - Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Государственная Дума - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России - Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России - Верховный Суд Российской Федерации;

СКАД ВС России - Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

СКГД ВС России - Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

ВАС России - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

СКР России - Следственный комитет Российской Федерации;

Генпрокуратура России - Генеральная прокуратура Российской Федерации;

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации;

МИД России - Министерство иностранных дел Российской Федерации;

Минздрав России - Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Минпромторг России - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Минрегион России - Министерство регионального развития Российской Федерации;

Минтруд России - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации;

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации;

Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации;

Казначейство России - Федеральное казначейство;

ФНС России - Федеральная налоговая служба;

ЦИК России - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

ПФР - Пенсионный фонд Российской Федерации;

ТФОМС - территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

ФСС России - Фонд социального страхования Российской Федерации;

ФФОМС - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

 

Правовые акты

 

Закон 2020 г. о поправке к Конституции РФ - Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти"*(1);

Закон о статусах сенатора РФ и депутата Государственной Думы - Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (наименование в ред. Федерального закона от 22 декабря 2020 г. N 440-ФЗ)*(2);

часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ*(3);

СК РФ - Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ*(4);

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ*(5);

ВзК РФ - Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ*(6);

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(7);

часть первая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ*(8);

Закон 1999 г. об органах власти субъектов РФ - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"*(9);

часть вторая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ*(10);

КВВТ РФ - Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ*(11);

ЗК РФ - Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ*(12);

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ*(13);

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ*(14);

ТрК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ*(15);

Закон об избирательных правах - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"*(16).

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ*(17);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ*(18);

Закон об организации местного самоуправления - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"*(19);

ЖК РФ - Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ*(20);

ГсК РФ - Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ*(21);

ВдК РФ - Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ*(22);

ЛК РФ - Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ*(23);

Закон 2008 г. о защите прав при осуществлении государственного контроля - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(24);

Закон о контрольно-счетных органах - Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"*(25);

Закон о запрете иметь счета в иностранных банках - Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"*(26);

КАС РФ - Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ*(27);

Закон 2020 г. о государственном контроле - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"*(28);

Регламент Государственной Думы - Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, принят Постановлением Государственной Думы от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"*(29).

 

Источники правовых актов

 

pravo.gov.ru - "Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru";

sozd.duma.gov.ru - "Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы "Законотворчество" (СОЗД ГАС "Законотворчество") http://sozd.duma.gov.ru;

БВС РФ - "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации";

Ведомости СНД и ВС РСФСР - "Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР";

Ведомости СНД и ВС РФ - "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации";

ВКС РФ - "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации";

РГ - "Российская газета";

СЗ РФ - "Собрание законодательства Российской Федерации";

СПС - справочные правовые системы.

 

Иные сокращения

 

ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости;

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц.

 

-------------------------------------------------------------------------

*(1) pravo.gov.ru, 2020, 14 марта.

*(2) СЗ РФ, 1994, N 2, ст. 74; pravo.gov.ru, 2020, 22 декабря.

*(3) СЗ РФ, 1994, N 32, ст. 3301.

*(4) СЗ РФ, 1996, N 1, ст. 16.

*(5) СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954.

*(6) СЗ РФ, 1997, N 12, ст. 1383.

*(7) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3823.

*(8) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3824.

*(9) СЗ РФ, 1999, N 42, ст. 5005.

*(10) СЗ РФ, 2000, N 32, ст. 3340.

*(11) СЗ РФ, 2001, N 11, ст. 1001.

*(12) СЗ РФ, 2001, N 44, ст. 4147.

*(13) СЗ РФ, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.

*(14) СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.

*(15) СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3.

*(16) СЗ РФ, 2002, N 24, ст. 2253.

*(17) СЗ РФ, 2002, N 30, ст. 3012.

*(18) СЗ РФ, 2002, N 46, ст. 4532.

*(19) СЗ РФ, 2003, N 40, ст. 3822.

*(20) СЗ РФ, 2005, N 1 (ч. I), ст. 14.

*(21) СЗ РФ, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16.

*(22) СЗ РФ, 2006, N 23, ст. 2381.

*(23) СЗ РФ, 2006, N 50, ст. 5278.

*(24) СЗ РФ, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249.

*(25) СЗ РФ, 2011, N 7, ст. 903.

*(26) pravo.gov.ru, 2013, 8 мая.

*(27) pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.

*(28) pravo.gov.ru, 2020, 31 июля.

*(29) СЗ РФ, 1998, N 7, ст. 801.