Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку по проекту федерального закона N 25618-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (утв. решением Комитета от 26 января 2022 г. N 14/3) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку
по проекту федерального закона N 25618-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
(утв. решением Комитета от 26 января 2022 г. N 14/3)

Рассмотрев проект федерального закона N 25618-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, К.М. Бахаревым и другими (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается создание перестраховочного пула на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств для факультативно-облигаторного перестрахования рисков гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Целью создания пула является обеспечение финансовой устойчивости страховых операций по обязательному страхованию.

Как указано в пояснительной записке, необходимость создания перестраховочного пула продиктована существующими проблемами при функционировании системы гарантированного заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ("Е-Гарант") и, как следствие, снижением доступности данного вида страхования.

Законопроект предусматривает обязательное участие страховщиков - членов профессионального объединения страховщиков в перестраховочном пуле.

Согласно проектируемым нормам (статья 2 законопроекта), права и обязанности участников перестраховочного пула, порядок распределения между участниками пула рисков, принятых пулом, условия солидарной ответственности участников пула, условия перестрахования в пуле и перестрахования пулом, порядок ведения дел и принятия решений пулом, вопросы взаиморасчетов между участниками пула по страховым премиям, выплате страхового возмещения и иным затратам, порядок разрешения разногласий и споров между участниками пула будут определяться соглашением о перестраховочном пуле.

Законопроектом исключается требование о наличии лицензии на перестрахование у членов профессионального объединения страховщиков - участников перестраховочного пула - перестрахование рисков гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках перестраховочного пула будет осуществляться на основании разрешения (лицензии) на осуществление обязательного страхования. При этом законопроект запрещает принятие перестраховочным пулом рисков по видам страхования иным, чем обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Возможность передачи страховщиком в перестраховочный пул рисков по высокоубыточным сегментам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств должна обеспечить надлежащий уровень доступности данной страховой услуги, не создавая при этом угрозу финансовой устойчивости и платежеспособности отдельных страховщиков.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, однако ко второму чтению предлагает в статье 26.1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (статья 2 законопроекта), которая предусматривает обязательное участие членов профессионального объединения страховщиков в перестраховочном пуле, установить последствия нарушения членами профессионального объединения страховщиков данного требования.

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 25618-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков