Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 21 февраля 2022 г. N 3.5-04/190 по проекту федерального закона N 69208-8 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 21 февраля 2022 г. N 3.5-04/190
по проекту федерального закона N 69208-8 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 февраля 2022 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона подготовлен в соответствии с решением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21 января 2022 года об индексации "военных" пенсий с 1 января 2022 года на 8,6%.

Федеральный закон на период с 1 января 2022 года до 1 октября 2022 года устанавливает ежемесячную доплату к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1), в размере 8,6% от назначенной пенсии. Данная ежемесячная доплата предусмотрена к пенсиям граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы.

При этом в целях сохранения определенного Президентом Российской Федерации В.В. Путиным уровня увеличения пенсий на 8,6% и с учетом ранее запланированной в соответствии со статьей 49 Закона N 4468-1 индексацией пенсий на 4% с 1 октября 2022 года подлежит применению следующий механизм увеличения "военных" пенсий:

- для "военных" пенсионеров, при назначении пенсии которым применяется часть вторая статьи 43 Закона N 4468-1, устанавливается размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, с 1 октября 2022 года - 77,41% (в действующей редакции Федерального закона от 6 декабря 2021 года N 396-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" - 74%);

- для "военных" пенсионеров, при назначении пенсии которым применяется часть первая статьи 43 Закона N 4468-1, являющихся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", и членов их семей с 1 октября 2022 года устанавливается ежемесячная доплата к пенсии в размере 4,6% от назначенной пенсии.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального закона объем дополнительных расходов в связи с реализацией положений Федерального закона будет обеспечен за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и составит в 2022 - 2024 годах 154,3 млрд рублей, в том числе в 2022 году - 63,4 млрд рублей, в 2023 году - 42,5 млрд рублей и в 2024 году - 48,4 млрд рублей.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет полагает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов