Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 23 декабря 2021 г. N 3.3-03/3015 по проекту федерального закона N 1227901-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 23 декабря 2021 г. N 3.3-03/3015
по проекту федерального закона N 1227901-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 22 декабря 2021 года.

Проект федерального закона (N 1227901-7) внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 5 августа 2021 года.

Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленные на совершенствование порядка обеспечения жильем сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел (в том числе без права на пенсию по независящим от них обстоятельствам), и членов их семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Федеральный закон уточняет условия предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В частности определены основания расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, при которых право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданином Российской Федерации, принятым в период прохождения службы на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и уволенным со службы без права на пенсию: по состоянию здоровья; в связи с сокращением занимаемой должности в органах внутренних дел (при невозможности перевода на иную должность в органах внутренних дел); в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел; в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу.

Кроме того, установлена возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел, гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел и состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с их согласия жилого помещения в собственность, а также сохранения за ними при наличии стажа службы не менее 25 лет в календарном исчислении, права пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации до момента обеспечения их постоянным жильем.

Сотрудникам (пенсионерам), принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года и состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты предоставляется в собственность жилое помещение, и с их согласия возможно предоставление в населенных пунктах, расположенных не по месту жительства.

Вместе с тем, если имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а равно в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной, Федеральным законом предлагается не сохранять право на единовременную социальную выплату.

Федеральным законом к полномочиям Министерства внутренних дел Российской Федерации и иных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел, в которых проходят службу сотрудники, отнесено определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма, а также порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

По заключению Правового управления Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендуют Совету Федерации одобрить Федеральный закон.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

В.И. Бондарев