Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 40921-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части совершенствования законодательства при проведении дистанционного электронного голосования) внесен депутатами Государственной Думы Д.Ф. Вяткиным, Д.В. Ламейкиным (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 40921-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части совершенствования законодательства при проведении дистанционного электронного голосования) внесен депутатами Государственной Думы Д.Ф. Вяткиным, Д.В. Ламейкиным

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона предлагает внести изменения в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), дополнив его статьей 64.1 "Дистанционное электронное голосование", вместо упоминания в ст. 64 о возможности гражданам РФ проголосовать дистанционно.

По мнению авторов законопроекта, опыт применения дистанционного электронного голосования на выборах в 2019 - 2021 годах в экспериментальном режиме указывает на необходимость установления основных принципов и параметров проведения такого голосования, единых для всех выборов и референдумов на территории Российской Федерации.

Возможность проведения онлайн-голосования предусмотрена и в действующем Федеральном законе N 67-ФЗ в (ст. 64).

Решение о его проведении на федеральном уровне, согласно представленной инициативе, по прежнему остается за Центризбиркомом Российской Федерации (далее - ЦИК), однако теперь избиркомы субъектов РФ по согласованию с ЦИК смогут принимать решение о проведении дистанционного электронного голосования на локальных выборах.

Проектом предлагается закрепить, что дистанционное электронное голосование можно проводить только с использованием ГАС "Выборы" или других сертифицированных государственных информационных систем, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям, установленным ЦИК.

В законопроекте также закрепляются общие правила дистанционного электронного голосования:

избиратель, участник референдума подает заявление на участие в электронном голосовании и может его отозвать;

после регистрации заявления избирателя, участника референдума исключают из списков избирателей, участников референдума на участках;

отозвать заявление на электронное голосование можно в установленные сроки; не оформивший отзыв заявления избиратель, участник референдума не может получить бюллетень на избирательном участке и проголосовать.

Порядок зашифровки и расшифровки данных голосования определен в законопроекте следующим образом:

При проведении дистанционного электронного голосования анонимизированные результаты волеизъявления избирателей, участников референдума по мере их формирования незамедлительно зашифровываются и сохраняются в зашифрованном виде в цепочке блоков информации в соответствующей базе данных. Зашифрование результатов волеизъявления производится с использованием ключа зашифрования. Расшифрование результатов волеизъявления с использованием ключа зашифрования невозможно.

После завершения голосования расшифрование результатов волеизъявления избирателей, участников референдума производится с использованием ключа расшифрования.

Таким образом, предлагаемыми правовыми нормами законопроекта обеспечивается возможность осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателей, участников референдума и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными избирателя, участника референдума и результатом его волеизъявления.

Законопроект призван способствовать созданию дополнительных возможностей и гарантий реализации, избирательных прав граждан, а также позволит определить направления дальнейшей работы по совершенствованию правового регулирования избирательного процесса и внедрению современных технологий в данный процесс.

Комитет также отмечает, что законопроект по своему оформлению соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов в редакции от 23 марта 2021 года.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 40921-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников