Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1196076-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Государственным Советом Республики Татарстан (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1196076-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Государственным Советом Республики Татарстан
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона вносит изменения в Федеральный закон от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), направленные на совершенствование отношений по содержанию домашних животных.

По представленному проекту замечаний концептуального характера не имеется. Однако есть ряд правовых замечаний.

Так проектом вводится обязательная регистрация домашних животных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом цели введения обязательной регистрации домашних животных проектом не определяются. Обращаем внимание, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" домашние животные подлежат идентификации и учету для предотвращения распространения заразных болезней, выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней (статьи 2.5, 4.1), в связи с чем проектируемую регистрацию домашних животных необходимо соотнести с установленной ветеринарным законодательством процедурой их идентификации и учета во избежание дублирования правового регулирования.

Проектом допускается на период до 1 января 2026 года содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания, в случае отсутствия возможности их размещения в приютах для животных (часть 4 статьи 1). При этом законопроектом не вносятся изменения в положения части 5 статьи 18 Федерального закона N 498-ФЗ, в которых содержится запрет на такое содержание без исключений.

Срок вступления проектируемого закона в силу в части положений, устанавливающих обязательные требования (часть 2 статьи 1), необходимо привести в соответствие с положениями части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях", согласно которым нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта.

Сообщаем, что на рассмотрении в Государственной Думе находятся проекты федеральных законов N 1138413-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и N 1160405-7 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми предусматривается обязательная регистрация домашних животных.

Начальник управления

Р.Н. Колачев